สารบัญ
- 1. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | สิทธิแรงงาน 3 ประการของลูกจ้างที่รัฐธรรมนูญรับรอง
- 2. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | ตัวอย่างโดยละเอียด
- - การฝ่าฝืนหน้าที่ในการเป็นตัวแทนอย่างเป็นธรรมของนายจ้างคืออะไร?
- - ข้อพิจารณาเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสหภาพแรงงาน
- 3. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | ระบบเยียวยาและมาตรการลงโทษกรณีฝ่าฝืน
- - กระบวนการยื่นคำร้องขอเยียวยาต่อคณะกรรมการแรงงาน
- - ระบบคำสั่งให้ปฏิบัติตามเป็นการเร่งด่วน
- - การยื่นคำร้อง คำร้องทุกข์ หรือคำกล่าวโทษต่อสำนักงานแรงงานท้องถิ่น
- - สรุปกระบวนการเยียวยากรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
- 4. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | พยานหลักฐานที่ควรรวบรวม
1. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | สิทธิแรงงาน 3 ประการของลูกจ้างที่รัฐธรรมนูญรับรอง
การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง ได้แก่ การปฏิบัติที่ทำให้ลูกจ้างเสียประโยชน์เพราะเข้าร่วมกิจกรรมโดยชอบของสหภาพแรงงาน หรือการที่นายจ้างครอบงำและแทรกแซงกิจกรรมของสหภาพแรงงาน
การกระทำดังกล่าวครอบคลุมการกระทำทุกประการที่ละเมิดสิทธิแรงงาน 3 ประการอันชอบด้วยกฎหมายของลูกจ้าง โดยรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน (ต่อไปนี้เรียกว่า รัฐบัญญัติสหภาพแรงงาน) ห้ามมิให้นายจ้างกระทำการอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานไว้อย่างชัดแจ้ง
หากฝ่าฝืน อาจมีทั้งกระบวนการเยียวยาผ่านคณะกรรมการแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลีและการลงโทษทางอาญา
ระบบว่าด้วยการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างเป็นพื้นฐานของกฎหมายแรงงานสัมพันธ์และเป็นกลไกรักษาสมดุลอำนาจระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง ทั้งสองฝ่ายจึงควรเข้าใจความหมายและกระบวนการของระบบนี้อย่างถูกต้อง
2. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | ตัวอย่างโดยละเอียด
ตามมาตรา 33 แห่งรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเกาหลี ลูกจ้างมีสิทธิในการรวมตัวอย่างอิสระ สิทธิในการเจรจาต่อรองร่วม และสิทธิในการดำเนินกิจกรรมร่วม
นายจ้างที่ห้ามกิจกรรมด้านแรงงานของลูกจ้างตามสิทธิดังกล่าวหรือทำให้ลูกจ้างเสียประโยชน์ อาจถูกลงโทษด้วย โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีไม่เกิน 2 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 20,000,000 วอนเกาหลีใต้อย่างใดอย่างหนึ่ง
ตัวอย่างการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างมีดังต่อไปนี้ และอาจเป็นเหตุให้มีการยื่นคำร้องเกี่ยวกับการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงาน
- นายจ้างเลิกจ้างหรือลงโทษทางวินัยเนื่องจากลูกจ้างเข้าร่วมสหภาพแรงงาน
- จ้างงานโดยมีเงื่อนไขให้เข้าร่วมหรือลาออกจากสหภาพแรงงานแห่งใดแห่งหนึ่ง
- ปฏิเสธหรือยุติการเจรจาต่อรองร่วมโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
- นายจ้างครอบงำหรือแทรกแซงกิจกรรมของสหภาพแรงงาน
- นายจ้างสนับสนุนหรือชักจูงให้จัดตั้งสหภาพแรงงาน
- นายจ้างขัดขวางหรือห้ามการจัดตั้งสหภาพแรงงาน
- แทรกแซงหรือขัดขวางกระบวนการรวมช่องทางการเจรจาต่อรองเป็นช่องทางเดียว
- นายจ้างฝ่าฝืนหน้าที่ในการเป็นตัวแทนอย่างเป็นธรรม
- นายจ้างสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสหภาพแรงงานและจ่ายค่าจ้างแก่เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่ปฏิบัติงานเต็มเวลา
การฝ่าฝืนหน้าที่ในการเป็นตัวแทนอย่างเป็นธรรมของนายจ้างคืออะไร?
หน้าที่ในการเป็นตัวแทนอย่างเป็นธรรม คือหน้าที่ที่กำหนดให้สหภาพแรงงานซึ่งเป็นตัวแทนในการเจรจาต่อรองและนายจ้างต้องไม่เลือกปฏิบัติต่อสหภาพแรงงานที่เข้าร่วมกระบวนการรวมช่องทางการเจรจาต่อรองเป็นช่องทางเดียวหรือสมาชิกของสหภาพแรงงานเหล่านั้นโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
โดยหลักแล้ว ผู้มีหน้าที่ในการเป็นตัวแทนอย่างเป็นธรรมคือสหภาพแรงงานซึ่งเป็นตัวแทนในการเจรจาต่อรอง แต่นายจ้างก็มีหน้าที่ต้องไม่เลือกปฏิบัติระหว่างสหภาพแรงงานโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรเช่นกัน
ข้อพิจารณาเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของสหภาพแรงงาน
ในการวินิจฉัยว่ามีความเสี่ยงที่จะกระทบต่อการดำเนินงานหรือกิจกรรมโดยอิสระของสหภาพแรงงานหรือไม่ ต้องพิจารณาปัจจัยดังต่อไปนี้
- วัตถุประสงค์และพฤติการณ์ของการให้ความช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
- จำนวนครั้งและระยะเวลาที่ให้ความช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
- จำนวนเงินและวิธีให้ความช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน
- สัดส่วนของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานที่ได้รับความช่วยเหลือต่อรายได้รวมของสหภาพแรงงาน
- วิธีจัดการและวัตถุประสงค์การใช้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานที่ได้รับความช่วยเหลือ
3. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | ระบบเยียวยาและมาตรการลงโทษกรณีฝ่าฝืน
หากสิทธิถูกละเมิดจากการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง ลูกจ้างผู้เสียหายหรือสหภาพแรงงานอาจยื่นคำร้องขอเยียวยาต่อคณะกรรมการแรงงานท้องถิ่นของสาธารณรัฐเกาหลีที่มีเขตอำนาจได้
คณะกรรมการแรงงานจะวินิจฉัยว่ามีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างหรือไม่โดยดำเนินการสอบสวนและไต่สวนเกี่ยวกับคำร้องขอเยียวยา หากวินิจฉัยว่าการกระทำดังกล่าวเกิดขึ้น คณะกรรมการจะออกคำสั่งเยียวยาแก่นายจ้าง
หากสมาชิกสหภาพแรงงานถูกเลิกจ้างและยื่นคำร้องขอเยียวยาต่อคณะกรรมการแรงงาน ให้ถือว่ายังคงเป็นลูกจ้างที่ปฏิบัติงานอยู่จนกว่าคณะกรรมการแรงงานส่วนกลางของสาธารณรัฐเกาหลีจะมีคำวินิจฉัยทบทวน
กระบวนการยื่นคำร้องขอเยียวยาต่อคณะกรรมการแรงงาน
หลังจากจัดทำคำร้องขอเยียวยากรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างแล้ว ให้ยื่นต่อคณะกรรมการแรงงานท้องถิ่นของสาธารณรัฐเกาหลี
ลูกจ้างหรือสหภาพแรงงานต้องแนบเอกสารหลักฐานประกอบคำร้องขอเยียวยาและยื่นเอกสารจำนวน 2 ชุดต่อคณะกรรมการแรงงานท้องถิ่นที่มีเขตอำนาจเหนือสถานที่ตั้งของสถานประกอบการ
คำร้องขอเยียวยาต้องระบุข้อมูลดังต่อไปนี้
- ชื่อและที่อยู่ของลูกจ้าง
- ชื่อและที่อยู่ของนายจ้าง
- ข้อเท็จจริงโดยละเอียดเกี่ยวกับการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
- รายละเอียดการเยียวยาที่ประสงค์จะขอ
ในกรณีนี้ ต้องยื่นคำร้องขอเยียวยาภายใน 3 เดือนนับแต่วันที่มีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง (กรณีเป็นการกระทำต่อเนื่อง ให้นับ 3 เดือนจากวันที่การกระทำนั้นสิ้นสุดลง)
คณะวินิจฉัยที่พิจารณาการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างประกอบด้วยกรรมการฝ่ายประโยชน์สาธารณะที่รับผิดชอบจำนวน 3 คน
คณะวินิจฉัยจะมีมติเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าวเมื่อกรรมการเข้าร่วมครบทุกคนและมีเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่ง จากนั้นจึงแจ้งคำวินิจฉัย
คำพิพากษาล่าสุดของศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเกี่ยวกับการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง (คำพิพากษา 2023두41864)
ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้วางหลักกฎหมายใหม่เกี่ยวกับ “การกระทำต่อเนื่อง” ในการคำนวณระยะเวลา 3 เดือนสำหรับยื่นคำร้องขอเยียวยาตามรัฐบัญญัติสหภาพแรงงาน
ศาลอธิบายว่า หากผลเสียด้านค่าจ้างอันเกิดจากการประเมินผลการปฏิบัติงานของนายจ้าง การไม่ได้รับการเลื่อนตำแหน่ง หรือเหตุอื่นในลักษณะเดียวกันยังคงดำเนินต่อไปในช่วงระยะเวลาหนึ่ง อาจถือเป็นการกระทำต่อเนื่องเพียงการเดียวและสามารถยื่นคำร้องขอเยียวยาได้
ระบบคำสั่งให้ปฏิบัติตามเป็นการเร่งด่วน
หากนายจ้างไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเยียวยากรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานของคณะกรรมการแรงงานส่วนกลางของสาธารณรัฐเกาหลีและยื่นฟ้องคดีปกครอง ศาลที่มีเขตอำนาจอาจออกคำสั่งให้นายจ้างปฏิบัติตามคำสั่งเยียวยาทั้งหมดหรือบางส่วนจนกว่าคำพิพากษาจะถึงที่สุด ตามคำขอของคณะกรรมการแรงงานส่วนกลาง
ศาลอาจเพิกถอนคำสั่งดังกล่าวตามคำขอของคู่กรณีหรือโดยศาลเห็นสมควรเอง
การยื่นคำร้อง คำร้องทุกข์ หรือคำกล่าวโทษต่อสำนักงานแรงงานท้องถิ่น
ลูกจ้างหรือสหภาพแรงงานที่ได้รับความเสียหายจากการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง เช่น การให้ความช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานโดยมิชอบด้วยกฎหมายหรือข้อตกลงร่วมที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย อาจยื่นคำร้อง คำร้องทุกข์ หรือดำเนินการในลักษณะอื่นต่อกระทรวงการจ้างงานและแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลีเพื่อขอให้ลงโทษนายจ้างได้
ในกรณีนี้ สามารถดำเนินการควบคู่กับการยื่นคำร้องขอเยียวยากรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานต่อคณะกรรมการแรงงานได้
กระบวนการดังกล่าวอาจนำไปสู่คำสั่งให้แก้ไข เช่น การออกคำสั่งด้านบุคลากรให้กลับเข้าปฏิบัติหน้าที่เดิมและการจ่ายเงินเพิ่มที่ยังไม่ได้ชำระ
สรุปกระบวนการเยียวยากรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง
4. การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง | พยานหลักฐานที่ควรรวบรวม
ประเภทของพยานหลักฐาน | หลักฐานพิสูจน์การกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง |
ถ้อยคำและคำสั่งของนายจ้าง | บันทึกเสียงถ้อยคำของผู้บังคับบัญชาที่กดดันให้ถอนตัวจากสหภาพแรงงาน บันทึกการสัมภาษณ์หรือรายงานการประชุม |
ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และเอกสาร | อีเมล ข้อความ ประกาศภายในบริษัท และหนังสือคำสั่งด้านบุคลากร |
ข้อมูลเปรียบเทียบ | ตารางเปรียบเทียบการบริหารงานบุคคลและการลงโทษทางวินัยกับลูกจ้างรายอื่น รวมถึงเอกสารประเมินผลการปฏิบัติงาน |
เอกสารภายในสหภาพแรงงาน | รายชื่อผู้เข้าร่วมประชุม หนังสือขอเจรจาต่อรอง บันทึกการเจรจาต่อรอง และภาพถ่ายกิจกรรม |
คำให้การของพยาน | หนังสือให้การและหนังสือรับรองข้อเท็จจริงของเพื่อนร่วมงานหรือเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน |
ระบบว่าด้วยการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้างเป็นกลไกที่จำเป็นต่อการใช้สิทธิขั้นพื้นฐานของลูกจ้างซึ่งได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญ และมีความสำคัญต่อการสร้างสมดุลและความไว้วางใจในความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง
เพื่อให้ใช้อำนาจบริหารงานบุคคลอย่างมีเหตุผลและชอบธรรม นายจ้างควรตรวจสอบมาตรการต่าง ๆ ที่อาจถูกมองว่าเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง ส่วนสหภาพแรงงานก็ควรเข้าใจระบบคณะกรรมการแรงงานและแนวคำพิพากษาเพื่อรักษาสิทธิของตน และดำเนินการอย่างเหมาะสมหากคาดว่าจะได้รับผลเสีย
นอกจากนี้ การวินิจฉัยเรื่องการเลิกจ้างเนื่องจากกิจกรรมของสหภาพแรงงานหรือการดำเนินข้อพิพาทแรงงานที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย อาจเป็นกรณีที่ต้องวิเคราะห์จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงานตามระบบของสาธารณรัฐเกาหลีและทนายความด้านกฎหมายแรงงาน
ในกรณีนี้ ลูกจ้างสามารถยื่นทั้งคำร้องขอเยียวยากรณีการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานตามรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน และคำร้องขอความคุ้มครองกรณีเลิกจ้างโดยมิชอบตามรัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลีได้
หากประสงค์จะขอคำปรึกษาเกี่ยวกับข้อพิพาทจากการกระทำอันไม่เป็นธรรมด้านแรงงานโดยนายจ้าง สามารถจองคำปรึกษาผ่านลิงก์ด้านล่างได้
สำนักงานกฎหมายแห่งนี้มีสำนักงานสาขาในหลายภูมิภาคและมีระบบให้คำปรึกษาผ่านวิดีโอ โปรดใช้ข้อมูลดังกล่าวประกอบการจองคำปรึกษา
