การพักใช้/เพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม

การพักใช้ใบอนุญาตหมายความว่า เมื่อใบอนุญาตถูกพักใช้เป็นระยะเวลาหนึ่ง การดำเนินการทางการแพทย์ทุกประเภท เช่น การตรวจรักษา การสั่งยา และการผ่าตัด จะถูกห้ามตลอดระยะเวลาดังกล่าว

การเพิกถอนใบอนุญาตเป็นคำสั่งที่ทำให้สูญเสียคุณสมบัติของผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมโดยสิ้นเชิง การกลับมาประกอบวิชาชีพเวชกรรมอีกครั้งต้องผ่านกระบวนการขอรับใบอนุญาตใหม่ จึงฟื้นคืนสถานะได้ยากมาก

เมื่อผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมกระทำการฝ่าฝืนกฎหมายตามที่กำหนด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการของสาธารณรัฐเกาหลีอาจสั่งพักใช้ใบอนุญาตได้ไม่เกิน 1 ปีตามมาตรา 66 แห่งรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลี

การพิจารณาว่าจะสั่งพักใช้หรือไม่และกำหนดระยะเวลาเท่าใด จะคำนึงถึงความร้ายแรง ความถี่ และเจตนาของการฝ่าฝืนโดยรวม

① การกระทำที่ทำให้เสื่อมเสียศักดิ์ศรีของผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมอย่างร้ายแรง

→ ได้แก่กรณีที่ทำลายความไว้วางใจของสังคมต่อผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมอย่างร้ายแรง เช่น การประพฤติผิดจริยธรรมหรือการรักษาที่ขัดต่อจริยธรรม

② การประกอบวิชาชีพเวชกรรมขณะเป็นลูกจ้างของผู้ไม่มีคุณสมบัติจัดตั้งสถานพยาบาล

→ รวมถึงการทำงานในสถานพยาบาลที่จัดตั้งโดยผู้ไม่มีคุณสมบัติ หรือความสัมพันธ์ในการจ้างงานที่มีการให้ยืมชื่อเพื่อใช้กับสถานพยาบาลที่จัดตั้งโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

③ การจัดทำใบรับรองแพทย์ รายงานการตรวจศพ หรือหนังสือรับรองอันเป็นเท็จ

→ ได้แก่กรณีจัดทำและออกใบรับรองแพทย์ รายงานการตรวจศพ หรือหนังสือรับรองโดยมีข้อความไม่ตรงกับความจริง รวมถึงจงใจจัดทำ แก้ไข หรือเพิ่มเติมเวชระเบียนอันเป็นเท็จ

④ การให้บุคคลที่ไม่มีใบอนุญาตดำเนินการทางการแพทย์

→ ได้แก่กรณีสั่งให้บุคคลที่มิใช่บุคลากรวิชาชีพด้านเทคนิคการแพทย์ตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีปฏิบัติงานของบุคลากรดังกล่าว หรือสั่งให้บุคลากรดังกล่าวกระทำการเกินขอบเขตหน้าที่

⑤ การเรียกเก็บค่ารักษาพยาบาลอันเป็นเท็จด้วยวิธีการที่มิชอบ

→ หมายถึงกรณีปลอม แก้ไข หรือจัดทำเอกสารที่เกี่ยวข้องอันเป็นเท็จเพื่อเรียกเก็บค่ารักษาพยาบาลจากสำนักงานประกันสุขภาพแห่งชาติของสาธารณรัฐเกาหลีหรือหน่วยงานอื่น

⑥ การฝ่าฝืนรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลีในกรณีอื่น

→ แม้ไม่เข้าข่ายเหตุดังกล่าวข้างต้น แต่หากฝ่าฝืนรัฐบัญญัติบริการทางการแพทย์ของสาธารณรัฐเกาหลีหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ฝ่าฝืนข้อห้ามนำเครื่องมือแพทย์แบบใช้ครั้งเดียวกลับมาใช้ซ้ำ ฝ่าฝืนข้อห้ามตรวจคัดแยกเพศทารกในครรภ์ หรือฝ่าฝืนข้อห้ามรับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่มิชอบจากผู้จัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยา ก็อาจอยู่ภายใต้คำสั่งดังกล่าว

การเพิกถอนใบอนุญาตเป็นคำสั่งร้ายแรงที่ทำให้ผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมสูญเสียคุณสมบัติในการประกอบวิชาชีพ และใช้กับกรณีที่มีการฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรงหรือมีลักษณะต้องห้ามด้านคุณสมบัติดังต่อไปนี้

อย่างไรก็ตาม หากระหว่างการประกอบวิชาชีพเวชกรรมได้กระทำความผิดตามมาตรา 268 แห่ง 「ประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐเกาหลี」 (การประมาทในการปฏิบัติหน้าที่หรือความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงเป็นเหตุให้ผู้อื่นได้รับบาดเจ็บหรือถึงแก่ความตาย) จนเข้าข่ายข้อ 4~6 ข้างต้น จะไม่นำบทบัญญัตินี้มาใช้บังคับ

แม้เป็นผู้ที่ใบอนุญาตถูกเพิกถอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการของสาธารณรัฐเกาหลีก็อาจออกใบอนุญาตให้ใหม่ได้ หากเห็นว่าเหตุแห่งการเพิกถอนได้สิ้นสุดลงแล้วหรือบุคคลนั้นมีพฤติการณ์แสดงการกลับตัวอย่างชัดเจน

การขอรับใบอนุญาตใหม่ต้องผ่านหลักสูตรฝึกอบรมไม่น้อยกว่า 40 ชั่วโมง ณ หน่วยงานที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการของสาธารณรัฐเกาหลีกำหนด โดยเนื้อหาหลักของการฝึกอบรมมีดังต่อไปนี้

การฝึกอบรมจัดขึ้นโดยสถาบันพัฒนาบุคลากรด้านสุขภาพและสวัสดิการแห่งเกาหลี องค์กรที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย เช่น สมาคมแพทย์และสมาคมทันตแพทย์ ตลอดจนหน่วยงานด้านจริยธรรมสาธารณสุข โดยผู้เข้ารับการฝึกอบรมต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเอง

ผู้ที่ผ่านการฝึกอบรมจะได้รับหนังสือรับรองการผ่านหลักสูตร และหน่วยงานฝึกอบรมต้องรายงานผลต่อกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการของสาธารณรัฐเกาหลีภายใน 1 เดือนนับแต่วันที่การฝึกอบรมสิ้นสุดลง

หากมีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการฝึกอบรมหรือปรับค่าใช้จ่าย ต้องได้รับอนุมัติล่วงหน้าจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการของสาธารณรัฐเกาหลี

ช่วงเวลาที่สามารถขอรับใบอนุญาตใหม่ได้จะแตกต่างกันตามเหตุแห่งการเพิกถอนใบอนุญาต ความร้ายแรงของเหตุนั้น และการกระทำซ้ำ

การพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองต่อหน่วยงานปกครองต้องยื่นคำร้องต่อหน่วยงานทางปกครองภายใน 90 วันนับแต่วันที่ทราบว่ามีคำสั่งทางปกครอง หรือภายใน 180 วันนับแต่วันที่มีคำสั่งดังกล่าว

หากพ้นกำหนดระยะเวลาใดระยะเวลาหนึ่ง คำร้องดังกล่าวอาจไม่ชอบด้วยกฎหมายและถูกยกคำร้องโดยไม่วินิจฉัยเนื้อหาเพราะขาดเงื่อนไข จึงต้องปฏิบัติตามกำหนดระยะเวลายื่นคำร้องอย่างเคร่งครัด

ดังนั้น เมื่อได้รับคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรม ควรพิจารณาว่าจะยื่นคำร้องขอพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองหรือไม่โดยไม่ชักช้า และดำเนินการภายในกำหนดเวลา

หากยื่นคำร้องขอพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองต่อคำสั่งพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเวชกรรมแล้ว แต่ไม่พอใจกับผลการพิจารณา อาจคัดค้านคำวินิจฉัยดังกล่าวโดยยื่นฟ้องคดีปกครองได้

คดีปกครองต้องยื่นฟ้องต่อศาลปกครองที่มีเขตอำนาจ โดยฟ้องหน่วยงานทางปกครองที่ออกคำสั่งเป็นคู่กรณี เพื่อโต้แย้งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งผ่านการพิจารณาของศาล

นอกจากนี้ ต้องยื่นฟ้องภายใน 90 วันนับแต่วันที่ทราบถึงคำสั่งหรือการดำเนินการนั้น และเมื่อพ้น 1 ปีนับแต่วันที่มีคำสั่งหรือการดำเนินการดังกล่าวแล้ว จะไม่สามารถยื่นฟ้องได้

ระยะเวลาทั้งสองมิใช่กำหนดที่สามารถเลือกใช้กำหนดใดกำหนดหนึ่งได้ ดังนั้น หากพ้นกำหนดใดกำหนดหนึ่งแล้วจะไม่สามารถยื่นฟ้องได้ จึงต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด

※ สามารถยื่นฟ้องคดีปกครองได้โดยตรงโดยไม่ต้องยื่นคำร้องขอพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองก่อน