การพิจารณาคำร้องอุทธรณ์

เอกสารที่ต้องจัดเตรียมแตกต่างกันตามประเภทของคำสั่ง โปรดพิจารณาตารางด้านล่างเพื่อจัดเตรียมเอกสาร

สามารถเลือกวิธีใดวิธีหนึ่งต่อไปนี้เพื่อยื่นต่อคณะกรรมการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ของข้าราชการหรือคณะกรรมการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ระดับท้องถิ่น

-ยื่นทางออนไลน์: ใช้เมนู ‘ยื่นคำร้องออนไลน์’ บนเว็บไซต์ของคณะกรรมการ
-ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์: sochung@korea.kr

※ ไฟล์แนบต้องมีขนาดไม่เกิน 10MB หากเกินกำหนดให้แบ่งไฟล์บีบอัดและแยกส่ง 2~3 ครั้ง

-ยื่นทางไปรษณีย์: ส่งไปรษณีย์ลงทะเบียนจากที่ทำการไปรษณีย์ (ต้องถึงภายในกำหนด)
-ยื่นด้วยตนเอง: วันทำการ 09:0018:00
-ยื่นทางโทรสาร: สามารถยื่นได้ แต่ควรโทรศัพท์ยืนยันเพื่อป้องกันข้อผิดพลาดในการส่ง

การพิจารณาคำร้องอุทธรณ์มีกระบวนการไม่ซับซ้อนเท่าคดีปกครองที่พิจารณาในศาล แต่เป็นกระบวนการกึ่งตุลาการที่โต้แย้งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครอง

หากประสงค์จะดำเนินการด้วยตนเองโดยไม่แต่งตั้งผู้แทนทางวิชาชีพ ควรคำนึงถึงประเด็นต่อไปนี้

1. ศึกษาแบบคำร้อง

-อ้างอิงแบบคำร้องที่เผยแพร่บนเว็บไซต์ของคณะกรรมการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ของข้าราชการหรือคณะกรรมการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ระดับท้องถิ่น และกรอกรายการให้ครบถ้วน

2. จัดระเบียบประเด็นข้อกฎหมาย

-กรณีฐานทางกฎหมายของคำสั่งไม่ชัดเจน
-กรณีบันทึกข้อเท็จจริงไม่ถูกต้อง
-กรณีระดับโทษทางวินัยรุนแรงเกินสมควร

ควรจัดระเบียบเนื้อหาโดยเน้นประเด็นเหล่านี้ พร้อมระบุบทบัญญัติและแนวคำวินิจฉัยที่เกี่ยวข้อง

3. จัดระเบียบเอกสารหลักฐาน

-บัตรประวัติบุคลากร
-รายงานการตรวจสอบ
-มติพิจารณาโทษทางวินัย
-บันทึกการปฏิบัติงาน อีเมล เป็นต้น

ควรจัดระเบียบและยื่นเอกสารหลักฐานโดยเชื่อมโยงกับแต่ละประเด็น

4. ตรวจสอบกรณีที่คล้ายคลึงกันในอดีต

-สามารถใช้คำวินิจฉัยเกี่ยวกับคำร้องอุทธรณ์ที่คณะกรรมการเผยแพร่เพื่อศึกษาหลักเกณฑ์การวินิจฉัยในกรณีที่คล้ายคลึงกันล่วงหน้า

5. ใช้ถ้อยคำสุภาพและมีเหตุผล

-การนำเสนอจุดยืนโดยอาศัยข้อเท็จจริงและเหตุผลแทนการวิงวอนด้วยอารมณ์ช่วยให้คณะกรรมการพิจารณาประเด็นได้อย่างชัดเจน

หากพ้นระยะเวลายื่นคำร้องขอให้พิจารณาคำร้องอุทธรณ์แล้ว ยังสามารถยื่นคำร้องได้หรือไม่?

การพิจารณาคำร้องอุทธรณ์จะเข้าสู่การพิจารณาได้ต่อเมื่อยื่นคำร้องภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด

ตามมาตรา 76 แห่งรัฐบัญญัติข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐของสาธารณรัฐเกาหลี หากข้าราชการประสงค์โต้แย้งคำสั่งลงโทษทางวินัย การลดระดับตำแหน่ง การให้พักราชการ การให้ออกจากตำแหน่งชั่วคราว หรือการให้พ้นจากราชการ ต้องยื่นคำร้องอุทธรณ์ภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือชี้แจงเหตุแห่งคำสั่งนั้น

นอกจากนี้ สำหรับคำสั่งที่ก่อให้เกิดผลเสียและไม่มีการออกหนังสือชี้แจงเหตุแห่งคำสั่งแยกต่างหาก เช่น การโยกย้ายหรือการตักเตือน ต้องยื่นคำร้องภายใน 30 วันนับแต่วันที่ทราบว่ามีคำสั่งดังกล่าว

ข้อควรระวังคือ ระยะเวลายื่นคำร้องดังกล่าวไม่ใช่เพียงระยะเวลาที่แนะนำ แต่เป็น ‘ระยะเวลาที่ไม่อาจเปลี่ยนแปลงได้’ ซึ่งต้องปฏิบัติตาม

ดังนั้น หากยื่นคำร้องขอให้พิจารณาคำร้องอุทธรณ์หลังพ้นกำหนด คณะกรรมการจะมีคำสั่งยกคำร้องโดยไม่วินิจฉัยเนื้อหา

กล่าวคือ กระบวนการจะไม่เกิดขึ้นและจะไม่มีการพิจารณาหรือวินิจฉัย

เมื่อได้รับคำสั่งลงโทษทางวินัยหรือคำสั่งที่ก่อให้เกิดผลเสีย จึงควรจัดระเบียบข้อเท็จจริงและเตรียมเอกสารที่จำเป็นเพื่อยื่นคำร้องภายในกำหนด

ข้าราชการทดลองงานสามารถยื่นคำร้องขอให้พิจารณาคำร้องอุทธรณ์ได้เช่นเดียวกับข้าราชการที่ได้รับการแต่งตั้งโดยสมบูรณ์

แม้ข้าราชการทดลองงานจะอยู่ระหว่างการประเมินความเหมาะสมในการเป็นข้าราชการเป็นระยะเวลาหนึ่งหลังได้รับแต่งตั้ง แต่ในระหว่างนั้นอาจได้รับคำสั่งที่ก่อให้เกิดผลเสีย เช่น คำสั่งลงโทษทางวินัย การให้พ้นจากราชการโดยอำนาจหน้าที่ การลดระดับตำแหน่ง หรือการให้พักราชการ และกฎหมายปัจจุบันไม่ได้จำกัดสิทธิของข้าราชการทดลองงานในการยื่นคำร้องดังกล่าว

หากได้รับคำสั่งลงโทษทางวินัยด้วยเหตุว่ากระทำผิดระหว่างช่วงทดลองงาน หรือได้รับคำสั่งให้พ้นจากราชการโดยอำนาจหน้าที่ด้วยเหตุว่าไม่มีคุณสมบัติเหมาะสม และเห็นว่าคำสั่งนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่เป็นธรรม ก็สามารถโต้แย้งผ่านการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ได้

เนื่องจากข้าราชการทดลองงานมีสถานะเป็น ‘ข้าราชการ’ จึงได้รับการรับรองสิทธิในการยื่นคำร้องขอให้พิจารณาคำร้องอุทธรณ์และสามารถใช้กระบวนการนี้เพื่อคุ้มครองสิทธิของตนได้

ข้าราชการที่ไม่เห็นด้วยกับคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์สามารถยื่นคดีปกครองได้ภายใน 90 วันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือคำวินิจฉัย

โดยทั่วไป ศาลปกครองที่มีเขตอำนาจเป็นศาลที่รับผิดชอบ แต่หากพื้นที่นั้นไม่มีศาลปกครอง ให้องค์คณะของศาลแขวงที่มีเขตอำนาจเป็นผู้พิจารณา

หากไม่เห็นด้วยกับผลการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ จึงสามารถโต้แย้งได้โดยยื่นคดีปกครองต่อศาล

ในทางกลับกัน หน่วยงานผู้ออกคำสั่ง หรือหน่วยงานที่ลงโทษทางวินัย ไม่มีช่องทางแยกต่างหากในการโต้แย้งคำวินิจฉัยเกี่ยวกับคำร้องอุทธรณ์

อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นในกรณีที่มีการลงโทษทางวินัยตามคำขอให้ปลดออกจากราชการของคณะกรรมการตรวจสอบและตรวจเงินแผ่นดินแห่งสาธารณรัฐเกาหลี และมีการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์เกี่ยวกับคำสั่งนั้น โดยคณะกรรมการตรวจสอบและตรวจเงินแผ่นดินแห่งสาธารณรัฐเกาหลีมีอำนาจจำกัดในการขอให้พิจารณาใหม่ภายใน 1 เดือนนับแต่วันที่ได้รับหนังสือคำวินิจฉัย

แม้ในกรณีนี้ คณะกรรมการตรวจสอบและตรวจเงินแผ่นดินแห่งสาธารณรัฐเกาหลีต้องยื่นคำขอให้พิจารณาใหม่ผ่านหัวหน้าหน่วยงานที่จัดตั้งคณะกรรมการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ จึงแตกต่างจากกระบวนการโต้แย้งทั่วไป

ข้าราชการบางประเภทไม่สามารถยื่นคำร้องอุทธรณ์ได้ เนื่องจากไม่อยู่ในขอบเขตของการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ตามรัฐบัญญัติข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐของสาธารณรัฐเกาหลี

ตัวอย่างเช่น ข้าราชการประเภทตำแหน่งพิเศษ เช่น ตำแหน่งทางการเมือง ตำแหน่งเฉพาะ และตำแหน่งตามสัญญา ไม่อยู่ในขอบเขตของการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ ในกรณีนี้สามารถขอรับการเยียวยาสิทธิผ่านการพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองของสาธารณรัฐเกาหลี

อย่างไรก็ตาม มีข้อควรระวัง

ตามมาตรา 3 วรรค 2 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการพิจารณาอุทธรณ์ทางปกครองของสาธารณรัฐเกาหลี ไม่สามารถยื่นคำร้องอุทธรณ์ทางปกครองต่อคำสั่งหรือการละเว้นไม่ดำเนินการของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้

ในกรณีดังกล่าว จึงต้องยื่นคดีปกครองต่อศาลโดยตรงเพื่อขอรับการเยียวยาสิทธิ

ข้าราชการสามารถแต่งตั้งผู้แทนในการดำเนินกระบวนการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์ได้ แต่ตามรัฐบัญญัติข้าราชการพลเรือนแห่งรัฐของสาธารณรัฐเกาหลีฉบับปัจจุบัน มีเพียง ‘ทนายความ’ เท่านั้นที่สามารถเป็นผู้แทนในกระบวนการนี้ได้

บุคคลทั่วไป เพื่อนข้าราชการ หรือคนรู้จัก จึงไม่มีคุณสมบัติเป็นผู้แทนทางกฎหมายในกระบวนการพิจารณาคำร้องอุทธรณ์