สารบัญ
- 1. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | โครงการตรวจคนเข้าเมืองสำหรับนักลงทุน
- 2. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | แนวคิดและความเป็นมาของ EB-5
- - การจัดตั้งและพัฒนาระบบศูนย์ภูมิภาค
- 3. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | ข้อกำหนดสำหรับการลงทุน
- - ข้อกำหนดด้านเงินลงทุน
- - คุณสมบัติของเงินทุน
- - ข้อกำหนดด้านการสร้างงาน
- 4. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | ขั้นตอนการยื่นคำขอและข้อแก้ไข
- - สาระสำคัญของรัฐบัญญัติปฏิรูปและเสริมสร้างความสุจริตของโครงการ EB-5
- 5. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | ข้อควรระวังในการเตรียมการ
1. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | โครงการตรวจคนเข้าเมืองสำหรับนักลงทุน
การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) เป็นหนึ่งในโครงการตรวจคนเข้าเมืองที่นักลงทุนชาวเกาหลีอาจพิจารณาเป็นลำดับต้น ๆ เมื่อต้องการได้รับสิทธิการพำนักถาวรในสหรัฐอเมริกาเพื่อขยายธุรกิจไปสู่ระดับสากล สร้างหลักประกันด้านถิ่นที่อยู่ และจัดการศึกษาสำหรับบุตร
การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) เป็นระบบที่มีข้อกำหนดคุณสมบัติค่อนข้างชัดเจนและมีเงื่อนไขสำคัญด้านการสร้างงาน จึงได้รับความสนใจในฐานะทางเลือกที่สามารถขอสิทธิการพำนักถาวรได้โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการรับรองแรงงาน (Labor Certification)
เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2022 ประธานาธิบดีไบเดนได้ลงนามในรัฐบัญญัติปฏิรูปและเสริมสร้างความสุจริตของโครงการ EB-5 (EB-5 Reform and Integrity Act) ซึ่งเพิ่มความเข้มงวดของข้อกำหนดคุณสมบัติเดิมและกำหนดระเบียบกับมาตรฐานด้านความสุจริตขึ้นใหม่ เพื่อยกระดับความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือของโครงการ
เนื้อหาต่อไปนี้จะกล่าวถึงแนวคิด ข้อกำหนดสำคัญ ขั้นตอน ประเภทการลงทุน การแก้ไขล่าสุด และข้อควรระวังที่ผู้ยื่นคำขอต้องคำนึงถึงในการดำเนินการตามโครงการการย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) อย่างครอบคลุม
2. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | แนวคิดและความเป็นมาของ EB-5
โครงการ EB-5 (Employment-Based Fifth Preference Category) เป็นประเภทลำดับที่ห้าของวีซ่าผู้อพยพโดยอาศัยการจ้างงานของสหรัฐอเมริกา
โครงการนี้อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติได้รับสิทธิการพำนักถาวรโดย 1)ลงทุนด้วยเงินทุนตามจำนวนขั้นต่ำที่กำหนดในวิสาหกิจพาณิชย์ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ในสหรัฐอเมริกา (New Commercial Enterprise) และ 2)สร้างการจ้างงานเต็มเวลา (Full-Time Employment) ให้แก่แรงงานในสหรัฐอเมริกาตามเกณฑ์ที่กำหนด
ระบบนี้จัดตั้งขึ้นเพื่อเปิดโอกาสให้นักลงทุนต่างชาติและครอบครัว ได้แก่ คู่สมรสและบุตรที่ยังไม่ได้สมรสซึ่งมีอายุต่ำกว่า 21 ปี สามารถพำนักและดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจในสหรัฐอเมริกาอย่างถาวร ขณะเดียวกันก็มุ่งสร้างผลทางเศรษฐกิจแก่ชุมชนในสหรัฐอเมริกาผ่านการสร้างงานและการไหลเข้าของเงินทุน
การจัดตั้งและพัฒนาระบบศูนย์ภูมิภาค
โครงการศูนย์ภูมิภาค (Regional Center) ซึ่งเริ่มนำมาใช้เป็นโครงการนำร่องตั้งแต่ปี 1992 ได้รับการออกแบบให้หน่วยงานที่ได้รับอนุมัติในระดับพื้นที่เฉพาะสามารถระดมผู้ลงทุนเพื่อรวบรวมเงินทุนไว้ในโครงการขนาดใหญ่ และสามารถนับรวมไม่เพียงการจ้างงานโดยตรง แต่ยังรวมถึงการจ้างงานทางอ้อมที่เกิดจากผลกระทบทางเศรษฐกิจด้วย
ต่อมา รัฐบัญญัติปฏิรูปและเสริมสร้างความสุจริตของโครงการ EB-5 ปี 2022 ได้ขยายระยะเวลาโครงการศูนย์ภูมิภาคจนถึงปี 2027 เดือน 9 วันที่ 30 พร้อมทั้งกำหนดหน้าที่ในการรายงานและมาตรฐานการบริหารเงินทุนที่เข้มงวดขึ้นใหม่ เพื่อเสริมสร้างความสุจริต ความโปร่งใสทางบัญชี และการกำกับดูแล
3. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | ข้อกำหนดสำหรับการลงทุน
ผู้ลงทุนตามโครงการการย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) ต้องลงทุนในวิสาหกิจพาณิชย์ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ (New Commercial Enterprise) ซึ่งมีคุณสมบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้
ข้อกำหนดด้านเงินลงทุน
ผู้ลงทุนต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเงินลงทุนขั้นต่ำ ณ เวลาที่ลงทุน
วันที่ยื่นคำร้อง | เงินลงทุนขั้นต่ำมาตรฐาน | เงินลงทุนในพื้นที่เป้าหมายการจ้างงาน |
หลังวันที่ 15 มีนาคม 2022 | $1,050,000 | $800,000 (รวมโครงสร้างพื้นฐาน) |
พื้นที่ที่อาจได้รับการรับรองเป็นพื้นที่เป้าหมายการจ้างงาน (Targeted Employment Area, TEA) หมายถึงพื้นที่ชนบทหรือพื้นที่ที่มีอัตราการว่างงานสูง
พื้นที่ที่มีอัตราการว่างงานสูงต้องมีอัตราการว่างงานไม่น้อยกว่า 150% ของค่าเฉลี่ยทั่วประเทศ ส่วนพื้นที่ชนบทหมายถึงพื้นที่นอกเขตสถิติมหานคร (MSA) หรือพื้นที่ที่มีประชากรน้อยกว่า 20,000 คน
นอกจากนี้ จำนวนเงินลงทุนในอนาคตจะได้รับการปรับทุก 5 ปีตามดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) โดยการปรับครั้งแรกจะมีผลหลังวันที่ 1 มกราคม 2027
คุณสมบัติของเงินทุน
เงินทุนที่ลงทุนอาจเป็นเงินสด ทรัพย์สินที่มีรูปร่าง หรือทรัพย์สินส่วนบุคคลที่ผู้ลงทุนสามารถเป็นเจ้าของและบริหารจัดการได้ โดยประเมินตามมูลค่าตลาดที่เป็นธรรมในสกุลดอลลาร์สหรัฐ
อย่างไรก็ตาม เงินทุนประเภทต่อไปนี้ไม่ถือว่ามีคุณสมบัติตามเกณฑ์
- ทรัพย์สินที่ได้มาด้วยวิธีการที่ผิดกฎหมาย เช่น กิจกรรมทางอาญา
- เงินทุนที่จัดหาผ่านตราสารหนี้ หุ้นกู้แปลงสภาพ หรือเงินกู้ระหว่างวิสาหกิจที่รับการลงทุนกับผู้ลงทุน
- เงินทุนที่มีการรับประกันผลตอบแทน
- เงินทุนที่มีสิทธิเรียกชำระคืนเป็นหลักประกัน (แต่อนุญาตให้มีสิทธิเลือกซื้อคืนที่วิสาหกิจใช้สิทธิโดยสมัครใจ)
ผู้ลงทุนมีหน้าที่พิสูจน์แหล่งที่มาและกรรมสิทธิ์ในเงินทุนโดยชอบด้วยกฎหมาย และในกรณีที่จำเป็น อาจรวมถึงตั๋วสัญญาใช้เงินบางส่วนด้วย
ตามรัฐบัญญัติปฏิรูปโครงการการย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) วีซ่า EB-5 ในแต่ละปีงบประมาณจะกันไว้ตามสัดส่วนที่กำหนดสำหรับผู้อพยพที่มีคุณสมบัติและลงทุนในสาขาต่อไปนี้
- พื้นที่ชนบท : 20%
- พื้นที่ที่มีอัตราการว่างงานสูง : 10%
- โครงการโครงสร้างพื้นฐาน : 2%
ข้อกำหนดด้านการสร้างงาน
ผู้ลงทุนต้องดำเนินการผ่านวิสาหกิจที่รับการลงทุนให้ครบตามเกณฑ์ขั้นต่ำ โดยสร้างงานประจำโดยตรงสำหรับลูกจ้างที่มีคุณสมบัติ 10 คน (ทำงานอย่างน้อยสัปดาห์ละ 35 ชั่วโมง)
[ประเภทงาน]
- งานโดยตรง: ความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างเกิดขึ้นโดยตรงระหว่างวิสาหกิจกับลูกจ้าง
- งานทางอ้อม: การจ้างงานที่เกิดขึ้นภายนอกจากผลกระทบทางเศรษฐกิจของโครงการ
- ธุรกิจที่ประสบปัญหา: ในกรณีของวิสาหกิจที่ประสบปัญหาด้านการบริหาร การรักษางานเดิมไว้ก็ถือเป็นการสร้างงาน (มีผลขาดทุนเป็นเวลา 2 ปี และจำนวนผลขาดทุนไม่น้อยกว่า 20% ของสินทรัพย์สุทธิ)
- คุณสมบัติของผู้มีสิทธิได้รับการจ้างงาน: พลเมืองสหรัฐฯ ผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวร หรือผู้ย้ายถิ่นฐานที่มิใช่พลเมืองซึ่งสามารถทำงานได้โดยชอบด้วยกฎหมาย (ไม่รวมผู้ลงทุน คู่สมรส บุตร และผู้มีสถานะไม่ใช่ผู้อพยพ)
4. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | ขั้นตอนการยื่นคำขอและข้อแก้ไข
①การยื่นคำร้อง I-526/I-526E
ผู้ลงทุนโดยตรงยื่นแบบI-526 ส่วนผู้ลงทุนผ่านศูนย์ภูมิภาคยื่นแบบ I-526E
การอนุมัติอาจใช้เวลาโดยเฉลี่ยตั้งแต่ 2 ปีขึ้นไป
②การขอวีซ่าหรือการปรับสถานะ
หลังจาก I-526 ได้รับอนุมัติ ผู้พำนักอยู่นอกสหรัฐอเมริกาจะยื่นคำขอวีซ่าผู้อพยพผ่าน DS-260 ส่วนผู้ที่พำนักอยู่ในสหรัฐอเมริกาจะยื่น I-485 เพื่อปรับสถานะเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรแบบมีเงื่อนไข
สถานะผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรแบบมีเงื่อนไขมีอายุ 2 ปี
③คำร้อง I-829 เพื่อเพิกถอนเงื่อนไข
สามารถยื่น I-829 เพื่อขอเพิกถอนเงื่อนไขได้ตั้งแต่ 90 วันก่อนสถานะผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรแบบมีเงื่อนไขสิ้นสุดลง หลังจากนั้นจะได้รับสถานะผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรแบบไม่มีเงื่อนไข
สาระสำคัญของรัฐบัญญัติปฏิรูปและเสริมสร้างความสุจริตของโครงการ EB-5
รัฐบัญญัติปฏิรูปและเสริมสร้างความสุจริตของโครงการ EB-5 มีสาระสำคัญดังต่อไปนี้
- เสริมความเข้มงวดของหน้าที่รายงานของศูนย์ภูมิภาคและกำหนดหน้าที่ในการตรวจสอบบัญชีขึ้นใหม่
- เสริมความเข้มงวดในการตรวจสอบแหล่งที่มาของทรัพย์สินของผู้ลงทุน
- หน้าที่ต้องให้บุคคลที่ 3 ตรวจสอบบัญชีเพื่อให้โครงการมีความโปร่งใส
- การจัดสรรวีซ่าก่อนสำหรับพื้นที่เป้าหมายด้านการจ้างงานและโครงการโครงสร้างพื้นฐาน (พื้นที่ชนบท 20% พื้นที่ที่มีอัตราการว่างงานสูง 10% และโครงสร้างพื้นฐาน 2%)
- วีซ่าที่ยังไม่ได้ใช้จะยกยอดไปเป็นเวลา 1 ปี และเมื่อพ้น 2 ปีจะคืนกลับเป็นวีซ่า EB-5 ประเภททั่วไป
5. การย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) | ข้อควรระวังในการเตรียมการ
ผู้ลงทุนตามโครงการการย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) ต้องทำความเข้าใจกฎหมายและนโยบายของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ และปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดเกี่ยวกับคุณสมบัติของเงินทุน การสร้างงาน ขั้นตอนการยื่นคำขอ และมาตรฐานด้านความสุจริตตามกฎหมายที่แก้ไขล่าสุด
ในช่วงที่ผ่านมา มีกรณีได้รับความเสียหายจากการฉ้อโกงเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุนเกิดขึ้นบ่อยครั้ง จึงจำเป็นต้องดำเนินการร่วมกับทนายความด้านคนเข้าเมืองที่น่าเชื่อถือและศูนย์ภูมิภาคที่ได้รับการรับรอง
หากมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานโดยการลงทุน (EB-5) โปรดติดต่อสำนักงานกฎหมายแห่งนี้ ซึ่งสามารถจัดตั้งคณะทำงานที่ประกอบด้วยที่ปรึกษากฎหมายต่างประเทศด้านกฎหมายสหรัฐฯ ทนายความต่างประเทศ (สหรัฐฯ) และทนายความด้านคนเข้าเมืองที่มีคุณวุฒินักบัญชี เพื่อช่วยเหลือตลอดกระบวนการยื่นคำขอวีซ่าผู้อพยพ ตั้งแต่การจัดเตรียมหลักฐานแหล่งที่มาของเงินทุนจนถึงการประสานงานในพื้นที่
See More
ชมเนื้อหาวิดีโอที่เกี่ยวข้อง
สำหรับกรณีศึกษาคดีนี้
กลยุทธ์การอยู่รอดของบริษัทในประเทศตามนโยบายกีดกันทางการค้าของสหรัฐฯ คืออะไร?
