การวิเคราะห์คดี / ข่าวสารกฎหมาย

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา…”ผลักดันการยกเว้นค่าธรรมเนียมการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดี”

2026.03.31พัก ทงอิล

ค่าคัดสำเนาสำนวนคดีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาจะได้รับการยกเว้นทั้งหมด การเปลี่ยนแปลงเชิงระบบนี้ปรับโครงสร้างของสิทธิในการต่อสู้คดีและการมีส่วนร่วมในการพิจารณาคดี จึงคาดว่าจะส่งผลต่อกระบวนการพิจารณาคดีอาญาไม่น้อย

1. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเมื่อ ‘ค่าใช้จ่ายด้านสำนวน’ หมดไป

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาครอบคลุมไม่เพียงค่าจ้างทนายความ แต่ยังรวมถึงค่าใช้จ่ายในการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดี ค่าใช้จ่ายในการจัดหาพยานหลักฐานและการตรวจพิสูจน์ ตลอดจนค่าใช้จ่ายในกระบวนการต่าง ๆ โดยมีลักษณะเป็นภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องระหว่างการดำเนินคดี

เมื่อวันที่ 26 เดือน 3 ปี 2026 กระทรวงยุติธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้ประกาศร่างแก้ไขบางส่วนของ 「ข้อบังคับว่าด้วยวิธีการและค่าธรรมเนียมในการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีของสาธารณรัฐเกาหลี」 เพื่อรับฟังความคิดเห็น และกำลังผลักดันนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีที่เกิดขึ้นในกระบวนการพิจารณาคดีอาญาทั้งหมด

ร่างแก้ไขดังกล่าวมีกำหนดใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 เดือน 5 ปี 2026 โดยคาดว่าจะทำให้ค่าใช้จ่ายในกระบวนการอาญาประมาณ 18 หมื่นกรณี คิดเป็นมูลค่าราว 18 ร้อยล้านวอนเกาหลีใต้ต่อปี ได้รับการยกเว้น

แม้การปรับปรุงระบบครั้งนี้จะไม่ใช่มาตรการที่ลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาทั้งหมดโดยตรง แต่คาดว่าจะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายที่ผู้เกี่ยวข้องรู้สึกได้อย่างมาก เนื่องจากเป็นการยกเลิก ‘ค่าใช้จ่ายในการจัดหาสำนวน’ ซึ่งเกิดขึ้นซ้ำระหว่างกระบวนการพิจารณาคดี

โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาว่าการจัดหาสำนวนคดีเป็นส่วนสำคัญของการเตรียมแถลงการณ์ต่อสู้คดีในศาล มาตรการนี้จึงอาจถือเป็นนโยบายที่เปลี่ยนแปลงทั้งการเข้าถึงและโครงสร้างของกระบวนการอาญา

ภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นบ่อยที่สุดในการดำเนินคดีอาญา

การตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีในกระบวนการพิจารณาคดีอาญาเป็นขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับทั้งจำเลยและผู้เสียหาย

จำเลยจำเป็นต้องได้รับสำนวนคดีเพื่อวิเคราะห์ข้อเท็จจริงตามคำฟ้อง ตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของพยานหลักฐาน และวางแนวทางต่อสู้คดี ส่วนผู้เสียหายก็จำเป็นต้องเข้าถึงสำนวนเพื่อให้ทราบความคืบหน้าของการพิจารณาคดี ยื่นความเห็น และดำเนินการเกี่ยวกับการเยียวยาความเสียหาย

อย่างไรก็ตาม ที่ผ่านมาโครงสร้างค่าใช้จ่ายที่ใช้บังคับกำหนดให้คดี 1 คดีมีค่าใช้จ่าย 500 วอนเกาหลีใต้ เอกสาร 1 หน้ามีค่าใช้จ่าย 50 วอนเกาหลีใต้ และการพิมพ์พยานหลักฐานดิจิทัลมีค่าใช้จ่าย 250~300 วอนเกาหลีใต้ เป็นต้น

ประเด็นคือ โดยลักษณะของคดีอาญา มักจำเป็นต้องจัดหาสำนวนที่มีเอกสารจำนวนตั้งแต่หลักสิบหน้าไปจนถึงหลักร้อยหน้า ทำให้ค่าใช้จ่ายรายการนี้สะสมอย่างต่อเนื่องในค่าใช้จ่ายจริงของการดำเนินคดีอาญา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยิ่งคดีมีความซับซ้อนมากเท่าใด ค่าใช้จ่ายในการจัดหาสำนวนก็ยิ่งเพิ่มขึ้น โครงสร้างดังกล่าวจึงเป็นปัจจัยที่จำกัดการเข้าถึงข้อมูล

2. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | สาระสำคัญของร่างแก้ไข

รายละเอียดการยกเว้นค่าธรรมเนียมการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีและขอบเขตการบังคับใช้มีดังต่อไปนี้

1. การยกเว้นค่าธรรมเนียมทั้งหมด

สาระสำคัญของร่างแก้ไขครั้งนี้คือ การยกเว้นค่าธรรมเนียมทั้งหมดเมื่อจำเลย ผู้เสียหาย หรือทนายความยื่นคำขอตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีที่สำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีเก็บรักษาอยู่ภายหลังการยื่นฟ้องคดีอาญา นั่นเอง

มาตรการนี้เป็นการยกเลิกรายการค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นซ้ำในค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาในเชิงโครงสร้าง และช่วยลดอุปสรรคในการเข้าถึงข้อมูล

2. ขอบเขตการบังคับใช้

อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้ไม่ได้ใช้กับทุกขั้นตอน แต่จำกัดอยู่ในขอบเขตดังต่อไปนี้

ภายหลังการยื่นฟ้องคดีอาญา
ขั้นตอนก่อนยื่นพยานหลักฐานต่อศาล
สำนวนที่สำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีเก็บรักษาไว้

ขอบเขตดังกล่าวอาจถือเป็นการออกแบบระบบเพื่อเสริมการรับรองสิทธิในการต่อสู้คดีในช่วงต้นของกระบวนการอาญา พร้อมกับรักษาสมดุลกับกระบวนการเดิมในชั้นพิจารณาคดี

3. ข้อกำหนดป้องกันการใช้สิทธิโดยมิชอบ

นอกจากการขยายสิทธิแล้ว ร่างแก้ไขยังกำหนดให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมได้เป็นกรณียกเว้น หากมีการใช้สิทธิโดยมิชอบ เช่น การยื่นคำขอซ้ำ

ข้อกำหนดนี้เป็นกลไกที่คำนึงถึงความสมดุลระหว่างการขยายการรับรองสิทธิกับภาระด้านการบริหาร

ไม่ใช่ปัญหาเรื่อง ‘ค่าใช้จ่าย’ แต่เป็นเรื่อง ‘สิทธิ’

โดยสาระสำคัญแล้ว การแก้ไขครั้งนี้เกี่ยวข้องกับประเด็นว่าจะรับรองสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลในกระบวนการอาญาอย่างไร

ประการแรก สิทธิในการต่อสู้คดีของจำเลยสามารถใช้ได้อย่างแท้จริงผ่านการเข้าถึงสำนวนคดี

หากโครงสร้างจำกัดการเข้าถึงสำนวน สิทธิในการต่อสู้คดีก็จะมีอยู่เพียงในทางรูปแบบ

ประการที่สอง สิทธิของผู้เสียหายในการมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาคดีก็ตั้งอยู่บนเงื่อนไขว่าต้องได้รับข้อมูลเกี่ยวกับคดีอย่างเพียงพอ

ประการที่สาม กระทรวงยุติธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเห็นว่าสิทธิในการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับสิทธิในการขอให้ศาลพิจารณาคดีตามรัฐธรรมนูญและสิทธิที่จะได้รับการพิจารณาคดีโดยรวดเร็ว

ดังนั้น การแก้ไขครั้งนี้จึงได้รับการประเมินว่าเป็นมาตรการปรับโครงสร้างสิทธิขั้นพื้นฐานในกระบวนการอาญาใหม่ โดยไม่ได้จำกัดอยู่เพียงประเด็นด้านค่าใช้จ่าย

3. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | ผลต่อการปฏิบัติงานด้านคดีอาญา

คาดว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะส่งผลต่อการปฏิบัติงานด้านคดีอาญาไม่น้อยเช่นกัน

1. การพัฒนากลยุทธ์การต่อสู้คดีให้ละเอียดขึ้น

เมื่อภาระในการจัดหาสำนวนลดลง ขอบเขตการวิเคราะห์ของทนายความอาจขยายกว้างขึ้นและสามารถกำหนดกลยุทธ์ได้ละเอียดมากขึ้น

การเปลี่ยนแปลงนี้อาจช่วยยกระดับคุณภาพของการพิจารณาคดี

2. การขยายการมีส่วนร่วมของผู้เสียหาย

เมื่อผู้เสียหายเข้าถึงสำนวนได้สะดวกขึ้น ก็อาจมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาคดีได้มากขึ้น

แนวโน้มดังกล่าวยังเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงของการพิจารณาคดีอาญาจากโครงสร้างที่มีรัฐเป็นศูนย์กลางไปสู่โครงสร้างที่เน้นการมีส่วนร่วมของคู่กรณีมากขึ้น

3. ภาระของหน่วยงานสืบสวนสอบสวนที่เพิ่มขึ้น

จำนวนคำขอตรวจดู·คัดสำเนาที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้ภาระงานของสำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีและหน่วยงานสืบสวนสอบสวนเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความจำเป็นในการจัดการสำนวนในรูปแบบดิจิทัลมีมากขึ้น

4. ความสำคัญของการดำเนินการในระยะแรกที่เพิ่มขึ้น

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือ ขั้นตอนการสืบสวนสอบสวนในระยะแรกจะมีความสำคัญยิ่งขึ้น

เนื่องจากภายใต้โครงสร้างที่สามารถจัดหาสำนวนคดีได้ง่าย คำให้การ เอกสาร และพยานหลักฐานในระยะแรกมีแนวโน้มที่จะถูกนำไปตรวจสอบในชั้นพิจารณาคดีตามที่บันทึกไว้

ปัจจัยนี้ทำให้แนวทางดำเนินการในระยะแรกมีความสำคัญมากขึ้นทั้งในคดีของบุคคลและคดีที่เกี่ยวข้องกับองค์กรธุรกิจ

‘การเปลี่ยนผ่านเล็ก ๆ ที่มีความสำคัญ’

แม้นโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีครั้งนี้จะไม่ใช่มาตรการที่ลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาทั้งหมดลงอย่างมาก แต่ก็ช่วยบรรเทาภาระในทางปฏิบัติด้วยการยกเลิกค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นซ้ำระหว่างกระบวนการพิจารณาคดี

ประเด็นสำคัญยิ่งกว่าคือ การแก้ไขครั้งนี้ไม่ได้เป็นเพียงนโยบายด้านค่าใช้จ่าย แต่อาจเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการเข้าถึงข้อมูลและวิธีรับรองสิทธิในกระบวนการอาญา

ในอนาคตมีแนวโน้มที่จะนำไปสู่การหารือเรื่องการปรับปรุงระบบเพิ่มเติม เช่น การจัดส่งสำนวนดิจิทัลและการขยายขอบเขตการตรวจดู จึงจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าต่อไป

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | ผลต่อการปฏิบัติงานด้านคดีอาญา

สำนักงานกฎหมาย Daeryun ให้การสนับสนุนกระบวนการทั้งหมดผ่านระบบความร่วมมือที่มีทนายความด้านคดีอาญาและศูนย์นิติวิทยาศาสตร์ดิจิทัลเป็นแกนหลัก ตั้งแต่การดำเนินการในระยะแรกของคดี การกำหนดกลยุทธ์ในการพิจารณาคดี การวิเคราะห์พยานหลักฐาน ไปจนถึงการต่อสู้คดี

นอกจากนี้ ยังวิเคราะห์นโยบายและแนวโน้มด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงระบบกระบวนการอาญาในช่วงที่ผ่านมาอย่างต่อเนื่อง เพื่อเสนอแนวทางดำเนินการที่เหมาะสมกับผู้รับบริการ

หากต้องการทำความเข้าใจค่าใช้จ่ายและกระบวนการดำเนินคดีอาญาอย่างถูกต้อง หรือต้องการพิจารณาแนวทางสำหรับคดีที่กำลังดำเนินอยู่ สามารถตรวจสอบแนวทางที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นผ่าน 🔗การนัดหมายปรึกษาทนายความด้านคดีอาญา

การพิจารณาแนวทางตั้งแต่ระยะแรกอาจทำให้มีทางเลือกมากขึ้นและอาจส่งผลต่อผลลัพธ์ของคดี