สารบัญ
- 1. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเมื่อ ‘ค่าใช้จ่ายด้านสำนวน’ หมดไป
- - ภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นบ่อยที่สุดในการดำเนินคดีอาญา
- 2. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | สาระสำคัญของร่างแก้ไข
- - ไม่ใช่ปัญหาเรื่อง ‘ค่าใช้จ่าย’ แต่เป็นเรื่อง ‘สิทธิ’
- 3. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | ผลต่อการปฏิบัติงานด้านคดีอาญา
- - ‘การเปลี่ยนผ่านเล็ก ๆ ที่มีความสำคัญ’
1. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเมื่อ ‘ค่าใช้จ่ายด้านสำนวน’ หมดไป
ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาครอบคลุมไม่เพียงค่าจ้างทนายความ แต่ยังรวมถึงค่าใช้จ่ายในการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดี ค่าใช้จ่ายในการจัดหาพยานหลักฐานและการตรวจพิสูจน์ ตลอดจนค่าใช้จ่ายในกระบวนการต่าง ๆ โดยมีลักษณะเป็นภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องระหว่างการดำเนินคดี
เมื่อวันที่ 26 เดือน 3 ปี 2026 กระทรวงยุติธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้ประกาศร่างแก้ไขบางส่วนของ 「ข้อบังคับว่าด้วยวิธีการและค่าธรรมเนียมในการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีของสาธารณรัฐเกาหลี」 เพื่อรับฟังความคิดเห็น และกำลังผลักดันนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีที่เกิดขึ้นในกระบวนการพิจารณาคดีอาญาทั้งหมด
ร่างแก้ไขดังกล่าวมีกำหนดใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 เดือน 5 ปี 2026 โดยคาดว่าจะทำให้ค่าใช้จ่ายในกระบวนการอาญาประมาณ 18 หมื่นกรณี คิดเป็นมูลค่าราว 18 ร้อยล้านวอนเกาหลีใต้ต่อปี ได้รับการยกเว้น
แม้การปรับปรุงระบบครั้งนี้จะไม่ใช่มาตรการที่ลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาทั้งหมดโดยตรง แต่คาดว่าจะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายที่ผู้เกี่ยวข้องรู้สึกได้อย่างมาก เนื่องจากเป็นการยกเลิก ‘ค่าใช้จ่ายในการจัดหาสำนวน’ ซึ่งเกิดขึ้นซ้ำระหว่างกระบวนการพิจารณาคดี
โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาว่าการจัดหาสำนวนคดีเป็นส่วนสำคัญของการเตรียมแถลงการณ์ต่อสู้คดีในศาล มาตรการนี้จึงอาจถือเป็นนโยบายที่เปลี่ยนแปลงทั้งการเข้าถึงและโครงสร้างของกระบวนการอาญา
ภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นบ่อยที่สุดในการดำเนินคดีอาญา
การตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีในกระบวนการพิจารณาคดีอาญาเป็นขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับทั้งจำเลยและผู้เสียหาย
จำเลยจำเป็นต้องได้รับสำนวนคดีเพื่อวิเคราะห์ข้อเท็จจริงตามคำฟ้อง ตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของพยานหลักฐาน และวางแนวทางต่อสู้คดี ส่วนผู้เสียหายก็จำเป็นต้องเข้าถึงสำนวนเพื่อให้ทราบความคืบหน้าของการพิจารณาคดี ยื่นความเห็น และดำเนินการเกี่ยวกับการเยียวยาความเสียหาย
อย่างไรก็ตาม ที่ผ่านมาโครงสร้างค่าใช้จ่ายที่ใช้บังคับกำหนดให้คดี 1 คดีมีค่าใช้จ่าย 500 วอนเกาหลีใต้ เอกสาร 1 หน้ามีค่าใช้จ่าย 50 วอนเกาหลีใต้ และการพิมพ์พยานหลักฐานดิจิทัลมีค่าใช้จ่าย 250~300 วอนเกาหลีใต้ เป็นต้น
ประเด็นคือ โดยลักษณะของคดีอาญา มักจำเป็นต้องจัดหาสำนวนที่มีเอกสารจำนวนตั้งแต่หลักสิบหน้าไปจนถึงหลักร้อยหน้า ทำให้ค่าใช้จ่ายรายการนี้สะสมอย่างต่อเนื่องในค่าใช้จ่ายจริงของการดำเนินคดีอาญา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยิ่งคดีมีความซับซ้อนมากเท่าใด ค่าใช้จ่ายในการจัดหาสำนวนก็ยิ่งเพิ่มขึ้น โครงสร้างดังกล่าวจึงเป็นปัจจัยที่จำกัดการเข้าถึงข้อมูล
2. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | สาระสำคัญของร่างแก้ไข
รายละเอียดการยกเว้นค่าธรรมเนียมการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีและขอบเขตการบังคับใช้มีดังต่อไปนี้
1. การยกเว้นค่าธรรมเนียมทั้งหมด
สาระสำคัญของร่างแก้ไขครั้งนี้คือ การยกเว้นค่าธรรมเนียมทั้งหมดเมื่อจำเลย ผู้เสียหาย หรือทนายความยื่นคำขอตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีที่สำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีเก็บรักษาอยู่ภายหลังการยื่นฟ้องคดีอาญา นั่นเอง
มาตรการนี้เป็นการยกเลิกรายการค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นซ้ำในค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาในเชิงโครงสร้าง และช่วยลดอุปสรรคในการเข้าถึงข้อมูล
2. ขอบเขตการบังคับใช้
อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้ไม่ได้ใช้กับทุกขั้นตอน แต่จำกัดอยู่ในขอบเขตดังต่อไปนี้
- ภายหลังการยื่นฟ้องคดีอาญา
- ขั้นตอนก่อนยื่นพยานหลักฐานต่อศาล
- สำนวนที่สำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีเก็บรักษาไว้
ขอบเขตดังกล่าวอาจถือเป็นการออกแบบระบบเพื่อเสริมการรับรองสิทธิในการต่อสู้คดีในช่วงต้นของกระบวนการอาญา พร้อมกับรักษาสมดุลกับกระบวนการเดิมในชั้นพิจารณาคดี
3. ข้อกำหนดป้องกันการใช้สิทธิโดยมิชอบ
นอกจากการขยายสิทธิแล้ว ร่างแก้ไขยังกำหนดให้เรียกเก็บค่าธรรมเนียมได้เป็นกรณียกเว้น หากมีการใช้สิทธิโดยมิชอบ เช่น การยื่นคำขอซ้ำ
ข้อกำหนดนี้เป็นกลไกที่คำนึงถึงความสมดุลระหว่างการขยายการรับรองสิทธิกับภาระด้านการบริหาร
ไม่ใช่ปัญหาเรื่อง ‘ค่าใช้จ่าย’ แต่เป็นเรื่อง ‘สิทธิ’
โดยสาระสำคัญแล้ว การแก้ไขครั้งนี้เกี่ยวข้องกับประเด็นว่าจะรับรองสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลในกระบวนการอาญาอย่างไร
ประการแรก สิทธิในการต่อสู้คดีของจำเลยสามารถใช้ได้อย่างแท้จริงผ่านการเข้าถึงสำนวนคดี
หากโครงสร้างจำกัดการเข้าถึงสำนวน สิทธิในการต่อสู้คดีก็จะมีอยู่เพียงในทางรูปแบบ
ประการที่สอง สิทธิของผู้เสียหายในการมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาคดีก็ตั้งอยู่บนเงื่อนไขว่าต้องได้รับข้อมูลเกี่ยวกับคดีอย่างเพียงพอ
ประการที่สาม กระทรวงยุติธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเห็นว่าสิทธิในการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับสิทธิในการขอให้ศาลพิจารณาคดีตามรัฐธรรมนูญและสิทธิที่จะได้รับการพิจารณาคดีโดยรวดเร็ว
ดังนั้น การแก้ไขครั้งนี้จึงได้รับการประเมินว่าเป็นมาตรการปรับโครงสร้างสิทธิขั้นพื้นฐานในกระบวนการอาญาใหม่ โดยไม่ได้จำกัดอยู่เพียงประเด็นด้านค่าใช้จ่าย
3. ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญา | ผลต่อการปฏิบัติงานด้านคดีอาญา
คาดว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะส่งผลต่อการปฏิบัติงานด้านคดีอาญาไม่น้อยเช่นกัน
1. การพัฒนากลยุทธ์การต่อสู้คดีให้ละเอียดขึ้น
เมื่อภาระในการจัดหาสำนวนลดลง ขอบเขตการวิเคราะห์ของทนายความอาจขยายกว้างขึ้นและสามารถกำหนดกลยุทธ์ได้ละเอียดมากขึ้น
การเปลี่ยนแปลงนี้อาจช่วยยกระดับคุณภาพของการพิจารณาคดี
2. การขยายการมีส่วนร่วมของผู้เสียหาย
เมื่อผู้เสียหายเข้าถึงสำนวนได้สะดวกขึ้น ก็อาจมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาคดีได้มากขึ้น
แนวโน้มดังกล่าวยังเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงของการพิจารณาคดีอาญาจากโครงสร้างที่มีรัฐเป็นศูนย์กลางไปสู่โครงสร้างที่เน้นการมีส่วนร่วมของคู่กรณีมากขึ้น
3. ภาระของหน่วยงานสืบสวนสอบสวนที่เพิ่มขึ้น
จำนวนคำขอตรวจดู·คัดสำเนาที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้ภาระงานของสำนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีและหน่วยงานสืบสวนสอบสวนเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความจำเป็นในการจัดการสำนวนในรูปแบบดิจิทัลมีมากขึ้น
4. ความสำคัญของการดำเนินการในระยะแรกที่เพิ่มขึ้น
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือ ขั้นตอนการสืบสวนสอบสวนในระยะแรกจะมีความสำคัญยิ่งขึ้น
เนื่องจากภายใต้โครงสร้างที่สามารถจัดหาสำนวนคดีได้ง่าย คำให้การ เอกสาร และพยานหลักฐานในระยะแรกมีแนวโน้มที่จะถูกนำไปตรวจสอบในชั้นพิจารณาคดีตามที่บันทึกไว้
ปัจจัยนี้ทำให้แนวทางดำเนินการในระยะแรกมีความสำคัญมากขึ้นทั้งในคดีของบุคคลและคดีที่เกี่ยวข้องกับองค์กรธุรกิจ
‘การเปลี่ยนผ่านเล็ก ๆ ที่มีความสำคัญ’
แม้นโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการตรวจดู·คัดสำเนาสำนวนคดีครั้งนี้จะไม่ใช่มาตรการที่ลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีอาญาทั้งหมดลงอย่างมาก แต่ก็ช่วยบรรเทาภาระในทางปฏิบัติด้วยการยกเลิกค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นซ้ำระหว่างกระบวนการพิจารณาคดี
ประเด็นสำคัญยิ่งกว่าคือ การแก้ไขครั้งนี้ไม่ได้เป็นเพียงนโยบายด้านค่าใช้จ่าย แต่อาจเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการเข้าถึงข้อมูลและวิธีรับรองสิทธิในกระบวนการอาญา
ในอนาคตมีแนวโน้มที่จะนำไปสู่การหารือเรื่องการปรับปรุงระบบเพิ่มเติม เช่น การจัดส่งสำนวนดิจิทัลและการขยายขอบเขตการตรวจดู จึงจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าต่อไป
สำนักงานกฎหมาย Daeryun ให้การสนับสนุนกระบวนการทั้งหมดผ่านระบบความร่วมมือที่มีทนายความด้านคดีอาญาและศูนย์นิติวิทยาศาสตร์ดิจิทัลเป็นแกนหลัก ตั้งแต่การดำเนินการในระยะแรกของคดี การกำหนดกลยุทธ์ในการพิจารณาคดี การวิเคราะห์พยานหลักฐาน ไปจนถึงการต่อสู้คดี
นอกจากนี้ ยังวิเคราะห์นโยบายและแนวโน้มด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงระบบกระบวนการอาญาในช่วงที่ผ่านมาอย่างต่อเนื่อง เพื่อเสนอแนวทางดำเนินการที่เหมาะสมกับผู้รับบริการ
หากต้องการทำความเข้าใจค่าใช้จ่ายและกระบวนการดำเนินคดีอาญาอย่างถูกต้อง หรือต้องการพิจารณาแนวทางสำหรับคดีที่กำลังดำเนินอยู่ สามารถตรวจสอบแนวทางที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นผ่าน 🔗การนัดหมายปรึกษาทนายความด้านคดีอาญา
การพิจารณาแนวทางตั้งแต่ระยะแรกอาจทำให้มีทางเลือกมากขึ้นและอาจส่งผลต่อผลลัพธ์ของคดี
