การตรวจสอบทางศุลกากรพบการกระทำมูลค่า 2 ล้านล้าน 702 พันล้านวอนเกาหลีใต้ เหตุใด “การฝ่าฝืนกฎหมาย” จึงเป็นประเด็นหลักแทนการหลีกเลี่ยงภาษี

มูลค่าที่ตรวจพบทั้งหมดอยู่ที่ 2 ล้านล้าน 702 พันล้านวอนเกาหลีใต้

ในจำนวนนี้ การหลีกเลี่ยงภาษีมีมูลค่า 444.2 พันล้านวอนเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นเพียงส่วนหนึ่งของยอดรวม ขณะที่การฝ่าฝืนกฎหมายมีมูลค่า 2 ล้านล้าน 257.8 พันล้านวอนเกาหลีใต้ คิดเป็น ประมาณ 83% ของทั้งหมด

แม้มูลค่าการหลีกเลี่ยงภาษีจะเพิ่มขึ้น แต่ยังมีสัดส่วนต่ำในโครงสร้างโดยรวม ขณะที่การฝ่าฝืนกฎหมายมีสัดส่วนสูงอย่างชัดเจน จึงแสดงให้เห็นว่า การตรวจสอบทางศุลกากรได้เปลี่ยนจากการมุ่งเรียกเก็บภาษีย้อนหลังไปสู่การกำกับดูแลการฝ่าฝืนข้อบังคับ

การที่การฝ่าฝืนกฎหมายเป็นสัดส่วนส่วนใหญ่ของยอดรวม หมายความว่า กรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลีไม่ได้ตรวจสอบเฉพาะส่วนที่ชำระภาษีไม่ครบอีกต่อไป แต่กำลังตรวจสอบหน้าที่ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าโดยรวม

การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ขอบเขตของสิ่งที่ถูกตรวจสอบขยายกว้างขึ้น

ขอบเขตการตรวจสอบได้ขยายไปสู่การพิจารณาด้วยว่าโครงสร้างธุรกรรมดังกล่าวได้รับอนุญาตตามกฎหมายหรือไม่ และมีการปฏิบัติตามข้อบังคับที่เกี่ยวข้องหรือไม่

ด้วยเหตุนี้ ลักษณะของการตรวจสอบทางศุลกากรจึงกำลังเปลี่ยนจากการตรวจสอบภาษีไปสู่การบังคับใช้กฎระเบียบ และมีแนวโน้มว่าทิศทางดังกล่าวจะดำเนินต่อไปในการตรวจสอบในอนาคต

ในปี 2025 มูลค่าที่ตรวจพบจากการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติธุรกรรมเงินตราต่างประเทศของสาธารณรัฐเกาหลีอยู่ที่ 1 ล้านล้าน 713 พันล้านวอนเกาหลีใต้

เมื่อเทียบกับ 160.5 พันล้านวอนเกาหลีใต้ในปีก่อนหน้า ตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้นประมาณกว่า 10 เท่าภายในระยะเวลาอันสั้น

หากการตรวจสอบทางศุลกากรในอดีตมุ่งเน้นความถูกต้องของราคานำเข้าหรือรายละเอียดที่สำแดงเป็นหลัก การเปลี่ยนแปลงนี้หมายความว่าปัจจุบันมีการตรวจสอบโดยตรงถึงการเคลื่อนย้ายเงินทุนที่เกิดขึ้นในกระบวนการทำธุรกรรม

ประเด็นนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนที่สุดว่า การตรวจสอบทางศุลกากรไม่ได้มุ่งเน้นเฉพาะสินค้า แต่ได้รับการปรับโครงสร้างให้ครอบคลุมธุรกรรมทั้งหมด โดยเฉพาะกระแสเงินทุน

ในปี 2025 มูลค่าที่ตรวจพบจากการฝ่าฝืนข้อกำหนดการนำเข้าอยู่ที่ 364.3 พันล้านวอนเกาหลีใต้

เมื่อเทียบกับ 58.1 พันล้านวอนเกาหลีใต้ในปี 2023 และ 67 พันล้านวอนเกาหลีใต้ในปี 2024 ตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้นอย่างมากอีกครั้ง

รายการนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการพิจารณาว่าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวสามารถจำหน่ายภายในสาธารณรัฐเกาหลีได้หรือไม่

ตัวอย่างที่พบได้ทั่วไปคือผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับการรับรองความปลอดภัย เช่น การรับรอง KC

การตรวจสอบครั้งนี้ครอบคลุมไม่เพียงผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวัน เช่น เครื่องใช้ไฟฟ้า แต่ยังรวมถึงผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม เช่น เครื่องจักรก่อสร้าง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าขอบเขตการใช้กฎระเบียบกำลังขยายกว้างขึ้น

มูลค่าที่ตรวจพบจากการฝ่าฝืนข้อกำหนดการแสดงประเทศแหล่งกำเนิดสินค้าในปี 2025 อยู่ที่ 1,805 ร้อยล้านวอนเกาหลีใต้

เมื่อเทียบกับ 4,077 ร้อยล้านวอนเกาหลีใต้ในปี 2023 ตัวเลขดังกล่าวลดลง แต่ยังคงเป็นการฝ่าฝืนประเภทหลัก

ประเด็นนี้มีนัยสำคัญเนื่องจากเชื่อมโยงโดยตรงกับภาระอากรศุลกากร

ตัวอย่างที่พบบ่อยคือการแสดงสินค้าที่ผลิตจริงในประเทศหนึ่งเสมือนเป็นสินค้าของประเทศที่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางศุลกากร

ในทางปฏิบัติ มีการใช้วิธีเปลี่ยนเส้นทางนำเข้าโดยผ่านประเทศที่ 3 หรือสำแดงประเทศแหล่งกำเนิดสินค้าเป็นประเทศอื่นที่มิใช่ประเทศผู้ผลิต

วิธีดังกล่าวมักใช้เพื่อให้ได้รับอัตราอากรศุลกากรที่ต่ำตามความตกลงการค้าเสรี และส่งผลให้เงื่อนไขการแข่งขันกับธุรกิจที่ชำระภาษีตามปกติบิดเบือนไป

ด้วยเหตุนี้ การฝ่าฝืนข้อกำหนดการแสดงประเทศแหล่งกำเนิดสินค้าจึงถูกมองว่าเป็นปัญหาที่กระทบต่อระเบียบการค้า และยังคงเป็นเป้าหมายหลักของการตรวจสอบทางศุลกากร

ท่ามกลางความไม่แน่นอนทั้งภายในและภายนอกประเทศ รวมถึงภาวะราคาสินค้าสูงที่ยังดำเนินต่อไป กรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้กำหนดให้เสถียรภาพด้านความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นภารกิจสำคัญลำดับแรก เพื่อลดภาระที่มีต่อเศรษฐกิจของประเทศ

ด้วยเหตุนี้ แม้ขนาดการตรวจสอบโดยรวมจะยังคงอยู่ในระดับเดียวกับปีก่อน ๆ แต่จะใช้วิธีมุ่งทรัพยากรการตรวจสอบไปยังบางด้านโดยเฉพาะ

โดยจะให้ความสำคัญกับการหลีกเลี่ยงภาษีผ่านการค้าที่ส่งผลกระทบต่อระดับราคาสินค้า

กล่าวโดยเฉพาะ “คณะทำงานพิเศษตรวจสอบราคาสินค้าที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของประชาชนของกรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลี” จะมุ่งตรวจสอบการกระทำที่ผิดกฎหมาย เช่น การบิดเบือนราคาและการหลีกเลี่ยงภาษี โดยมีเป้าหมายเป็นสินค้านำเข้าที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับราคาในชีวิตประจำวัน รวมถึงอาหารของประชาชน เช่น เนื้อสัตว์

กรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลีมีแผนยกระดับการตรวจสอบการกระทำที่ผิดกฎหมายซึ่งส่งผลต่อชีวิตและความปลอดภัยของประชาชน

ในปีที่ผ่านมา “ศูนย์ตอบสนองอาชญากรรมข้ามชาติ” ได้ตรวจสอบการนำเข้าและจำหน่ายผลิตภัณฑ์อุปโภคบริโภคและผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมที่ไม่ได้รับการรับรองความปลอดภัย และตรวจพบการฝ่าฝืนมูลค่า 139.1 พันล้านวอนเกาหลีใต้

แนวโน้มนี้จะดำเนินต่อไปในปีนี้ โดยจะตรวจสอบการนำเข้าและจำหน่ายผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีการตรวจยืนยันความปลอดภัยอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นผลิตภัณฑ์ที่ใช้โดยตรงในชีวิตประจำวันและสถานประกอบการอุตสาหกรรม เช่น ผลิตภัณฑ์อุปโภคบริโภค เครื่องจักรและอุปกรณ์อุตสาหกรรม

การตอบสนองต่อการกระทำที่ไม่เป็นธรรมโดยอาศัยธุรกรรมการค้าจะได้รับการยกระดับเช่นกัน

ตั้งแต่ปี 2026 กรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลีมีแผนนำ “ระบบทบทวนการทุ่มตลาดเป็นประจำ” มาใช้ เพื่อตรวจสอบอย่างต่อเนื่องต่อกรณีที่บริษัทต่างชาติเข้าครอบครองตลาดภายในสาธารณรัฐเกาหลีผ่านการทุ่มตลาดและการหลีกเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด

นอกจากนี้ ยังมุ่งรักษาระเบียบตลาดที่เป็นธรรมด้วยการยกระดับการเฝ้าระวังการกระทำที่บิดเบือนทางเลือกของผู้บริโภค เช่น การแสดงประเทศแหล่งกำเนิดสินค้าอันเป็นเท็จโดยทำให้ดูเสมือนเป็นสินค้าที่ผลิตในสาธารณรัฐเกาหลี และการบิดเบือนประเทศแหล่งกำเนิดสินค้าผ่านการนำเข้าโดยอ้อม

กรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะและจัดสรรบุคลากรในสำนักงานศุลกากรหลักประจำกรุงโซล ปูซาน และอินชอน รวมทั้งเพิ่มทีมสืบสวนพิเศษอีก 2 ทีมที่สำนักงานศุลกากรหลักประจำกรุงโซล เพื่อรับมือกับการกระทำที่ไม่เป็นธรรมซึ่งมีเจตนาร้ายและใช้วิธีการซับซ้อน

ทีมสืบสวนพิเศษดังกล่าวรับผิดชอบคดีร้ายแรงโดยเฉพาะ และมีโครงสร้างที่สามารถเปลี่ยนเข้าสู่กระบวนการสอบสวนโดยใช้มาตรการบังคับได้เมื่อจำเป็น

ขณะเดียวกัน กรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลียังดำเนินนโยบายลดภาระของกิจการควบคู่ไปกับการยกระดับการตรวจสอบ

สำหรับกิจการที่ปฏิบัติตามกฎหมายโดยสุจริต จะส่งเสริมการใช้ “ระบบตรวจสอบทางศุลกากรแบบย่อ” ซึ่งลดระยะเวลาการตรวจสอบ ณ สถานประกอบการและยุติการตรวจสอบอย่างรวดเร็ว เพื่อให้กิจการสามารถมุ่งเน้นการดำเนินงานได้

นอกจากนี้ ยังใช้มาตรการเลื่อนการตรวจสอบทางศุลกากรสำหรับกิจการที่ประสบความยากลำบากจากสถานการณ์ในภูมิภาคตะวันออกกลางช่วงที่ผ่านมา และขยายระยะเวลาการแจ้งล่วงหน้าก่อนตรวจสอบ จากเดิม 15 วันเป็น 20 วัน เพื่อเพิ่มความโปร่งใสด้านกระบวนการ

ลักษณะสำคัญของการตรวจสอบทางศุลกากรคือ ความเสี่ยงเหล่านี้อาจปรากฏพร้อมกันภายในธุรกรรมเดียว

ตัวอย่างเช่น ในกระบวนการสำแดงราคาต่ำกว่าความเป็นจริง โครงสร้างธุรกรรมเงินตราต่างประเทศอาจกลายเป็นปัญหาร่วมด้วย และการฝ่าฝืนเรื่องประเทศแหล่งกำเนิดสินค้าก็มักเชื่อมโยงกับสิทธิประโยชน์ทางศุลกากร

เมื่อการฝ่าฝืนหนึ่งรายการสามารถขยายไปสู่ความเสี่ยงด้านภาษี อาญา และการประกอบกิจการพร้อมกัน ระดับความเสี่ยงที่กิจการต้องรับภาระจึงเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก

ดังนั้น การตรวจสอบทางศุลกากรในปัจจุบันจึงควรเข้าใจว่าเป็นการตรวจสอบโครงสร้างธุรกรรมโดยรวม มิใช่เพียงการตรวจสอบว่ามีการฝ่าฝืนบางประการหรือไม่