การล้มละลายของบริษัท | คำพิพากษาศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีที่เพิกถอนคำสั่งขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งปฏิเสธอนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญของบริษัทที่ได้รับเงินอุดหนุน

ในระหว่างกระบวนการล้มละลายของบริษัท ผู้จัดการทรัพย์สินล้มละลายซึ่งบริหารทรัพย์สินของบริษัทที่ล้มละลายประสงค์จะจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญของบริษัท แต่จำเลยคือนครปูซานปฏิเสธการจำหน่ายทรัพย์สิน จึงเกิดเป็นข้อพิพาทในคดีนี้

เมื่อปี 2013 บริษัทการเกษตร A จำกัด ได้รับเงินอุดหนุนในคดีนี้ประมาณ 1.55 พันล้านวอนเกาหลีใต้จากหัวหน้าเขตคีจังของนครปูซานตลอดระยะเวลาประมาณ 2 ปี

บริษัท A ใช้เงินอุดหนุนดังกล่าวก่อสร้างอาคารใหม่ และได้จดทะเบียนหมายเหตุเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อห้ามตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลีว่า อาคารดังกล่าวเป็น ‘ทรัพย์สินที่ต้องได้รับอนุมัติจากหัวหน้าหน่วยงานบริหารส่วนกลาง หากนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ขัดต่อวัตถุประสงค์ของการให้เงินอุดหนุน โอน แลกเปลี่ยน ให้เช่า หรือใช้เป็นหลักประกัน’

อย่างไรก็ตาม บริษัท A เลิกกิจการในปี 2016 จำเลยจึงเพิกถอนคำสั่งให้เงินอุดหนุนและมีคำสั่งให้คืนเงินอุดหนุนในคดีนี้ประมาณ 1.3 พันล้านวอนเกาหลีใต้ โดยให้เหตุผลว่าบริษัทเลิกกิจการโดยสมัครใจภายในระยะเวลาติดตามกำกับดูแลภายหลังการให้เงินอุดหนุน (10 ปีนับจากวันที่ก่อสร้างแล้วเสร็จ)

จำเลยยึดอสังหาริมทรัพย์แต่ละรายการของบริษัทโจทก์เพื่อเรียกเก็บเงินอุดหนุนที่ต้องคืนในคดีนี้

ในปี 2017 โจทก์ซึ่งได้รับแต่งตั้งเป็นผู้จัดการทรัพย์สินล้มละลายของบริษัท A จำกัด ได้รับอนุญาตจากศาลล้มละลายให้ขายทรัพย์สินโดยวิธีการขายโดยสมัครใจ และทำสัญญาขายอสังหาริมทรัพย์ในคดีนี้ให้แก่บริษัทการเกษตร B ในราคา 2.8 พันล้านวอนเกาหลีใต้ จากนั้นโจทก์ได้ยื่นคำขอต่อจำเลยให้อนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญเพื่อโอนอาคารดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม จำเลยมีคำสั่งปฏิเสธโดยให้เหตุผลว่า ‘จะอนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญได้ต่อเมื่อชำระเงินอุดหนุนที่ต้องคืนในคดีนี้ครบทั้งหมดแล้ว’

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีมีคำวินิจฉัยแตกต่างออกไปเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้คืนเงินอุดหนุนในระหว่างกระบวนการล้มละลายของบริษัท

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า การที่จำเลยปฏิเสธอนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญเพื่อโอนอาคารในคดีนี้เพียงเพราะยังไม่สามารถเรียกคืนเงินตามสิทธิเรียกร้องให้คืนเงินอุดหนุนได้ทั้งหมดนั้น ขัดต่อวิธีการชำระสิทธิเรียกร้องเหนือกองทรัพย์สินล้มละลายตามบทบัญญัติหลักของมาตรา 477 วรรค 1 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลายของลูกหนี้ของสาธารณรัฐเกาหลี

ศาลเห็นว่า หากปฏิเสธอนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญตามคำวินิจฉัยของศาลเดิม จะทำให้เขตคีจังของนครปูซานได้รับชำระหนี้ก่อนเจ้าหนี้เหนือกองทรัพย์สินล้มละลายรายอื่นหรือเจ้าหนี้ที่มีสิทธิบังคับหลักประกันแยกต่างหากโดยพฤตินัย ซึ่งเป็นการกระทบต่อประโยชน์ของเจ้าหนี้รายอื่น

นอกจากนี้ ศาลยังระบุว่าการปล่อยทรัพย์สินสำคัญทิ้งไว้ตลอดระยะเวลาติดตามกำกับดูแลภายหลังการให้เงินอุดหนุนก่อให้เกิดความสูญเสียทั้งทางสังคมและเศรษฐกิจ

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า คำพิพากษาของศาลเดิมมีข้อผิดพลาดจากการตีความหลักกฎหมายเกี่ยวกับการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบ ซึ่งส่งผลต่อคำพิพากษา จึงเพิกถอนคำพิพากษาและส่งคดีกลับไปพิจารณาใหม่

ในกระบวนการล้มละลายของบริษัท การตรวจสอบโดยศาลเกี่ยวกับการใช้อำนาจดุลพินิจของหน่วยงานปกครองจะคำนึงถึงขอบเขตการใช้ดุลพินิจในการพิจารณาประโยชน์สาธารณะของหน่วยงานนั้น ศาลจะไม่วินิจฉัยแทนโดยอิสระ แต่จะตรวจสอบเพียงว่าคำสั่งดังกล่าวเป็นการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบหรือไม่ โดยมีเกณฑ์พิจารณารวมถึงการวินิจฉัยข้อเท็จจริงคลาดเคลื่อนและการฝ่าฝืนหลักความได้สัดส่วนหรือหลักความเสมอภาค

หากหน่วยงานปกครองไม่ได้ชั่งน้ำหนักประโยชน์เลยในการดำเนินการทางปกครอง หรือละเว้นข้อที่ควรรวมไว้ในการชั่งน้ำหนักประโยชน์ การดำเนินการดังกล่าวอาจถือเป็นการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบและไม่ชอบด้วยกฎหมาย

คำพิพากษาในคดีนี้ช่วยให้เห็นประเด็นเกี่ยวกับการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลายของลูกหนี้ของสาธารณรัฐเกาหลีและรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลีอย่างชัดเจน รวมทั้งทบทวนวัตถุประสงค์ของระบบล้มละลายอีกครั้ง

เมื่อดำเนินกระบวนการล้มละลายของบริษัท อาจเกิดสถานการณ์หลายประการ เช่น ปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของผู้จัดการทรัพย์สินล้มละลาย และปัญหาเกี่ยวกับการประเมินหรือขายทรัพย์สิน

นอกจากนี้ ขั้นตอนการล้มละลายของบริษัทอาจแตกต่างกันอย่างมากตามขนาด ประเภทธุรกิจ และสาเหตุของการล้มละลาย จึงควรดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือจากทนายความที่มีความรู้ด้านการล้มละลายของบริษัท

สำนักงานกฎหมาย Daeryun 🔗กลุ่มงานฟื้นฟูกิจการและล้มละลาย ให้ความช่วยเหลือเกี่ยวกับกระบวนการล้มละลายของบริษัท โดยมีทนายความที่มีประสบการณ์ดำเนินคดีล้มละลายของบริษัทหลายคดี