สารบัญ
- 1. การล้มละลายของบริษัท กรณีเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญของบริษัทที่ได้รับเงินอุดหนุนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
- - การล้มละลายของบริษัท คำวินิจฉัยของศาลเดิมเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้คืนเงินอุดหนุน
- 2. การล้มละลายของบริษัท คำวินิจฉัยของศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้คืนเงินอุดหนุน
- 3. การล้มละลายของบริษัท แนวทางของ Daeryun เกี่ยวกับการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบของหน่วยงานปกครองคืออะไร?
1. การล้มละลายของบริษัท กรณีเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญของบริษัทที่ได้รับเงินอุดหนุนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในระหว่างกระบวนการล้มละลายของบริษัท ผู้จัดการทรัพย์สินล้มละลายซึ่งบริหารทรัพย์สินของบริษัทที่ล้มละลายประสงค์จะจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญของบริษัท แต่จำเลยคือนครปูซานปฏิเสธการจำหน่ายทรัพย์สิน จึงเกิดเป็นข้อพิพาทในคดีนี้
เมื่อปี 2013 บริษัทการเกษตร A จำกัด ได้รับเงินอุดหนุนในคดีนี้ประมาณ 1.55 พันล้านวอนเกาหลีใต้จากหัวหน้าเขตคีจังของนครปูซานตลอดระยะเวลาประมาณ 2 ปี
บริษัท A ใช้เงินอุดหนุนดังกล่าวก่อสร้างอาคารใหม่ และได้จดทะเบียนหมายเหตุเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อห้ามตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลีว่า อาคารดังกล่าวเป็น ‘ทรัพย์สินที่ต้องได้รับอนุมัติจากหัวหน้าหน่วยงานบริหารส่วนกลาง หากนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ขัดต่อวัตถุประสงค์ของการให้เงินอุดหนุน โอน แลกเปลี่ยน ให้เช่า หรือใช้เป็นหลักประกัน’
อย่างไรก็ตาม บริษัท A เลิกกิจการในปี 2016 จำเลยจึงเพิกถอนคำสั่งให้เงินอุดหนุนและมีคำสั่งให้คืนเงินอุดหนุนในคดีนี้ประมาณ 1.3 พันล้านวอนเกาหลีใต้ โดยให้เหตุผลว่าบริษัทเลิกกิจการโดยสมัครใจภายในระยะเวลาติดตามกำกับดูแลภายหลังการให้เงินอุดหนุน (10 ปีนับจากวันที่ก่อสร้างแล้วเสร็จ)
จำเลยยึดอสังหาริมทรัพย์แต่ละรายการของบริษัทโจทก์เพื่อเรียกเก็บเงินอุดหนุนที่ต้องคืนในคดีนี้
ในปี 2017 โจทก์ซึ่งได้รับแต่งตั้งเป็นผู้จัดการทรัพย์สินล้มละลายของบริษัท A จำกัด ได้รับอนุญาตจากศาลล้มละลายให้ขายทรัพย์สินโดยวิธีการขายโดยสมัครใจ และทำสัญญาขายอสังหาริมทรัพย์ในคดีนี้ให้แก่บริษัทการเกษตร B ในราคา 2.8 พันล้านวอนเกาหลีใต้ จากนั้นโจทก์ได้ยื่นคำขอต่อจำเลยให้อนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญเพื่อโอนอาคารดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม จำเลยมีคำสั่งปฏิเสธโดยให้เหตุผลว่า ‘จะอนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญได้ต่อเมื่อชำระเงินอุดหนุนที่ต้องคืนในคดีนี้ครบทั้งหมดแล้ว’
การล้มละลายของบริษัท คำวินิจฉัยของศาลเดิมเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้คืนเงินอุดหนุน
โจทก์ไม่สามารถชำระเงินอุดหนุนที่ต้องคืนได้ทั้งหมดจากทรัพย์สินที่อยู่ในกองทรัพย์สินล้มละลายในปัจจุบัน หากไม่นับส่วนของทรัพย์หลักประกันที่อยู่ภายใต้สิทธิแยกบังคับชำระหนี้ อีกทั้งไม่สามารถดำเนินกระบวนการล้มละลายต่อไปได้หากไม่มีการจำหน่ายอาคารเพื่อนำเงินมาชำระหนี้ โจทก์จึงยื่นฟ้องจำเลยเพื่อขอให้เพิกถอนคำสั่งปฏิเสธการอนุมัติให้จำหน่ายทรัพย์สินสำคัญ
ในระหว่างกระบวนการล้มละลายของบริษัท ศาลเดิมวินิจฉัยเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้คืนเงินอุดหนุนว่า มีเหตุผลอันสมควรที่จะขัดขวางมิให้ดำเนินกระบวนการขายทอดตลาดหรือปฏิเสธการขายโดยสมัครใจเพื่อเรียกคืนเงินตามสิทธิเรียกร้องดังกล่าว
ศาลเดิมเห็นว่า แม้จะไม่มีการดำเนินกระบวนการขายทอดตลาดหรือกระบวนการล้มละลายเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์แต่ละรายการในคดีนี้ ก็ไม่อาจถือได้ว่าเป็นการละเมิดประโยชน์ของเจ้าหนี้รายอื่นหรือของโจทก์โดยมิชอบ
ดังนั้น ศาลจึงเห็นว่าการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปฏิเสธคำขอของโจทก์ให้อนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญเพื่อประโยชน์แก่สิทธิเรียกร้องให้คืนเงินอุดหนุน ไม่ถือเป็นการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบ ศาลเขตปูซานของสาธารณรัฐเกาหลีซึ่งพิจารณาคดีในชั้นที่ 1 และศาลสูงปูซานของสาธารณรัฐเกาหลีซึ่งพิจารณาคดีชั้นอุทธรณ์จึงยกอุทธรณ์ของโจทก์
2. การล้มละลายของบริษัท คำวินิจฉัยของศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้คืนเงินอุดหนุน
ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีมีคำวินิจฉัยแตกต่างออกไปเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้องขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้คืนเงินอุดหนุนในระหว่างกระบวนการล้มละลายของบริษัท
ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า การที่จำเลยปฏิเสธอนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญเพื่อโอนอาคารในคดีนี้เพียงเพราะยังไม่สามารถเรียกคืนเงินตามสิทธิเรียกร้องให้คืนเงินอุดหนุนได้ทั้งหมดนั้น ขัดต่อวิธีการชำระสิทธิเรียกร้องเหนือกองทรัพย์สินล้มละลายตามบทบัญญัติหลักของมาตรา 477 วรรค 1 แห่งรัฐบัญญัติว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลายของลูกหนี้ของสาธารณรัฐเกาหลี
ศาลเห็นว่า หากปฏิเสธอนุมัติการจำหน่ายทรัพย์สินสำคัญตามคำวินิจฉัยของศาลเดิม จะทำให้เขตคีจังของนครปูซานได้รับชำระหนี้ก่อนเจ้าหนี้เหนือกองทรัพย์สินล้มละลายรายอื่นหรือเจ้าหนี้ที่มีสิทธิบังคับหลักประกันแยกต่างหากโดยพฤตินัย ซึ่งเป็นการกระทบต่อประโยชน์ของเจ้าหนี้รายอื่น
นอกจากนี้ ศาลยังระบุว่าการปล่อยทรัพย์สินสำคัญทิ้งไว้ตลอดระยะเวลาติดตามกำกับดูแลภายหลังการให้เงินอุดหนุนก่อให้เกิดความสูญเสียทั้งทางสังคมและเศรษฐกิจ
ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า คำพิพากษาของศาลเดิมมีข้อผิดพลาดจากการตีความหลักกฎหมายเกี่ยวกับการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบ ซึ่งส่งผลต่อคำพิพากษา จึงเพิกถอนคำพิพากษาและส่งคดีกลับไปพิจารณาใหม่
รัฐบัญญัติว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลายของลูกหนี้ของสาธารณรัฐเกาหลี มาตรา 477 (วิธีการชำระหนี้เมื่อกองทรัพย์สินไม่เพียงพอ)
①เมื่อปรากฏชัดว่ากองทรัพย์สินล้มละลายไม่เพียงพอที่จะชำระสิทธิเรียกร้องเหนือกองทรัพย์สินล้มละลายทั้งหมด ให้ชำระสิทธิเรียกร้องดังกล่าวตามสัดส่วนของยอดสิทธิเรียกร้องที่ยังไม่ได้รับชำระ โดยไม่คำนึงถึงสิทธิที่จะได้รับชำระก่อนตามที่กฎหมายอื่นกำหนด อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ไม่กระทบต่อผลของสิทธิยึดหน่วง สิทธิจำนำ สิทธิจำนอง สิทธิในหลักประกันตาม「รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยหลักประกันในสังหาริมทรัพย์และสิทธิเรียกร้อง เป็นต้น」 และสิทธิชอนเซ (jeonse) ที่มีอยู่เพื่อประกันสิทธิเรียกร้องเหนือกองทรัพย์สินล้มละลาย
3. การล้มละลายของบริษัท แนวทางของ Daeryun เกี่ยวกับการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบของหน่วยงานปกครองคืออะไร?
ในกระบวนการล้มละลายของบริษัท การตรวจสอบโดยศาลเกี่ยวกับการใช้อำนาจดุลพินิจของหน่วยงานปกครองจะคำนึงถึงขอบเขตการใช้ดุลพินิจในการพิจารณาประโยชน์สาธารณะของหน่วยงานนั้น ศาลจะไม่วินิจฉัยแทนโดยอิสระ แต่จะตรวจสอบเพียงว่าคำสั่งดังกล่าวเป็นการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบหรือไม่ โดยมีเกณฑ์พิจารณารวมถึงการวินิจฉัยข้อเท็จจริงคลาดเคลื่อนและการฝ่าฝืนหลักความได้สัดส่วนหรือหลักความเสมอภาค
หากหน่วยงานปกครองไม่ได้ชั่งน้ำหนักประโยชน์เลยในการดำเนินการทางปกครอง หรือละเว้นข้อที่ควรรวมไว้ในการชั่งน้ำหนักประโยชน์ การดำเนินการดังกล่าวอาจถือเป็นการใช้อำนาจดุลพินิจเกินขอบเขตหรือโดยมิชอบและไม่ชอบด้วยกฎหมาย
คำพิพากษาในคดีนี้ช่วยให้เห็นประเด็นเกี่ยวกับการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติว่าด้วยการฟื้นฟูกิจการและการล้มละลายของลูกหนี้ของสาธารณรัฐเกาหลีและรัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลีอย่างชัดเจน รวมทั้งทบทวนวัตถุประสงค์ของระบบล้มละลายอีกครั้ง
เมื่อดำเนินกระบวนการล้มละลายของบริษัท อาจเกิดสถานการณ์หลายประการ เช่น ปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของผู้จัดการทรัพย์สินล้มละลาย และปัญหาเกี่ยวกับการประเมินหรือขายทรัพย์สิน
นอกจากนี้ ขั้นตอนการล้มละลายของบริษัทอาจแตกต่างกันอย่างมากตามขนาด ประเภทธุรกิจ และสาเหตุของการล้มละลาย จึงควรดำเนินการโดยได้รับความช่วยเหลือจากทนายความที่มีความรู้ด้านการล้มละลายของบริษัท
สำนักงานกฎหมาย Daeryun 🔗กลุ่มงานฟื้นฟูกิจการและล้มละลาย ให้ความช่วยเหลือเกี่ยวกับกระบวนการล้มละลายของบริษัท โดยมีทนายความที่มีประสบการณ์ดำเนินคดีล้มละลายของบริษัทหลายคดี
