การฝ่าฝืนรัฐบัญญัติห้ามการร้องขอโดยมิชอบ | คำพิพากษาศาลฎีกาที่กำหนดหลักเกณฑ์การวินิจฉัยไว้อย่างชัดเจน

คดีนี้มีประเด็นว่าจำเลยในคดีอาญาได้รับคำร้องขอโดยมิชอบและปฏิบัติหน้าที่โดยฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมาย อันเป็นความผิดตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการห้ามการร้องขอโดยมิชอบและการรับเงินหรือสิ่งของของสาธารณรัฐเกาหลีหรือไม่

ขณะเกิดเหตุในปี 2020 จำเลยซึ่งเป็นพนักงานขององค์การสิ่งแวดล้อมแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ได้รับคำร้องขอโดยมิชอบจากผู้แทนของสถานประกอบการเก็บรวบรวมและคัดแยกวัสดุเพื่อนำไปรีไซเคิลและบุคคลอื่น โดยขอให้ปรับเพิ่มระดับของวัสดุที่เก็บรวบรวมเพื่อให้สามารถปรับเพิ่มอัตราเงินสนับสนุนการเก็บรวบรวมและคัดแยกได้

จำเลยจึงให้คะแนนประเมินแก่สถานประกอบการดังกล่าวสูงเกินจริง และถูกฟ้องเป็นคดีอาญาฐานฝ่าฝืนรัฐบัญญัติดังกล่าว

ในคดีฝ่าฝืนรัฐบัญญัติว่าด้วยการห้ามการร้องขอโดยมิชอบและการรับเงินหรือสิ่งของของสาธารณรัฐเกาหลี ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า “การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ” ในความผิดฐานรับสินบนแล้วปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบตามมาตรา 131 วรรค 1 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสาธารณรัฐเกาหลี ไม่อาจตีความให้มีความหมายเช่นเดียวกับ “การปฏิบัติหน้าที่ตามคำร้องขอโดยมิชอบ” ตามมาตรา 6 แห่งรัฐบัญญัติฉบับเดิม

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า แนวทางการปฏิบัติงานเกี่ยวกับระบบความรับผิดชอบของผู้ผลิตในการรีไซเคิล ซึ่งประธานองค์การสิ่งแวดล้อมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีกำหนดขึ้นตามข้อกำหนดภายในของกระทรวงสิ่งแวดล้อมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยแนวทางการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามหน้าที่ในการรีไซเคิล เป็นเพียงหลักเกณฑ์การปฏิบัติงานภายใน ดังนั้น แม้จำเลยจะฝ่าฝืนแนวทางดังกล่าวขณะปฏิบัติงานตรวจสอบระดับในคดีนี้ ก็ยังยากที่จะถือโดยอาศัยเหตุเพียงเท่านี้ว่าการปฏิบัติหน้าที่ของจำเลยเป็น “การกระทำที่ฝ่าฝืนกฎหมายหรือกฎระเบียบ” ตามมาตรา 5 วรรค 1 อนุมาตรา 12 แห่งรัฐบัญญัติฉบับเดิม

∙ มาตรา 5 วรรค 1 อนุมาตรา 12 แห่งรัฐบัญญัติฉบับเดิม: การกระทำที่ทำให้มีการประเมิน การวินิจฉัย หรือการรับรองโดยฝ่าฝืนกฎหมายหรือกฎระเบียบ หรือทำให้มีการบิดเบือนผล เกี่ยวกับงานประเมิน งานวินิจฉัย หรืองานรับรองประเภทต่าง ๆ ที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ

อย่างไรก็ดี ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีระบุว่า มีข้อเท็จจริงเพียงพอให้รับฟังได้ว่าจำเลยปฏิบัติงานตรวจสอบระดับในคดีนี้โดยให้คะแนนประเมินแก่ผู้ประกอบการดังกล่าวสูงเกินควรตามเจตนาของคำร้องขอที่ได้รับจากผู้แทนของผู้ประกอบการเก็บคืนและคัดแยก การกระทำดังกล่าวฝ่าฝืนหลักเกณฑ์การปฏิบัติงาน ขัดต่อความเป็นธรรม และมุ่งแสวงหาประโยชน์ส่วนตัวให้แก่ผู้ร้องขอ จึงขัดอย่างชัดแจ้งต่อวัตถุประสงค์ของงานตรวจสอบระดับในคดีนี้ซึ่งมีขึ้นเพื่อคำนวณเงินสนับสนุนการเก็บคืนและคัดแยกอย่างถูกต้อง

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีวินิจฉัยว่า การปฏิบัติงานตรวจสอบระดับในคดีนี้ของจำเลยเป็นการกระทำที่เกินขอบเขตหรือเป็นการใช้สถานะและอำนาจที่ได้รับตามกฎหมายโดยมิชอบ จึงเป็นการปฏิบัติหน้าที่ตามคำร้องขอโดยมิชอบตามที่กำหนดไว้ในรัฐบัญญัติฉบับเดิม

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีจึงวินิจฉัยว่า แม้คำอธิบายของศาลในคดีก่อนการฎีกาซึ่งตั้งอยู่บนข้อสันนิษฐานว่าเป็นการกระทำโดยมิชอบเช่นเดียวกับที่ศาลดังกล่าววินิจฉัยเกี่ยวกับความผิดฐานรับสินบนแล้วปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบจะไม่เหมาะสม แต่ยังคงรับฟังได้ว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการปฏิบัติหน้าที่ตามคำร้องขอโดยมิชอบ และพิพากษายกฎีกาของจำเลย

“การใช้อำนาจนอกเหนือจากสถานะและอำนาจที่ได้รับตามกฎหมาย” ตามรัฐบัญญัติว่าด้วยการห้ามการร้องขอโดยมิชอบและการรับเงินหรือสิ่งของของสาธารณรัฐเกาหลี หมายถึงการใช้สถานะหรืออำนาจที่ได้รับตามกฎหมายโดยมิชอบ หรือการกระทำที่เกินขอบเขตอำนาจดังกล่าว

การวินิจฉัยเรื่องนี้ต้องพิจารณาโดยรวมถึงรายละเอียดของสถานะและอำนาจที่ได้รับตามกฎหมาย ขอบเขตหน้าที่ การฝ่าฝืนหลักเกณฑ์ภายในเกี่ยวกับการปฏิบัติงาน การขัดต่อหลักความได้สัดส่วนและความเสมอภาค ตลอดจนการขัดต่อวัตถุประสงค์ของการกระทำและการมีแรงจูงใจโดยมิชอบ

การกำหนดขอบเขตของสถานะและอำนาจที่ได้รับตามกฎหมายอย่างถูกต้องเป็นประเด็นสำคัญในการวินิจฉัยว่ามีการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติดังกล่าวหรือไม่

สำนักงานกฎหมาย Daeryun โดย 🔗ทนายความด้านคดีอาญา พิจารณาข้อยกเว้นเกี่ยวกับการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติดังกล่าวและข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำแนวทางการต่อสู้คดีให้เหมาะสมกับสถานการณ์ของผู้รับบริการ