การฝ่าฝืนรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการควบคุมการผูกขาดและการค้าที่เป็นธรรม | คำพิพากษาเพิกถอนเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองประมาณ 6.3 พันล้านวอนเกาหลีใต้จากการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใช้โปรแกรมจากคู่แข่ง

คดีเกี่ยวกับการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการควบคุมการผูกขาดและการค้าที่เป็นธรรมนี้มีประเด็นเกี่ยวกับความหมายของ “แนวปฏิบัติทางการค้าตามปกติที่สอดคล้องกับระเบียบการแข่งขันอันพึงประสงค์” ซึ่งเป็นข้อพิจารณาเบื้องต้นในการวินิจฉัยว่ามีการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบหรือไม่

โจทก์เป็นผู้ประกอบธุรกิจจำหน่ายเครื่องมือแพทย์ (CT, MRI) และให้บริการบำรุงรักษาโดยตรงด้วย

ผู้ประกอบธุรกิจบำรุงรักษาอิสระนอกเหนือจากโจทก์ (ต่อไปเรียกว่า “ISO”) ให้บริการบำรุงรักษาเครื่อง CT และ MRI ที่โจทก์จำหน่าย จึงมีความสัมพันธ์ในฐานะคู่แข่งกับโจทก์

การให้บริการบำรุงรักษาเครื่องที่โจทก์จำหน่ายต้องป้อนรหัสบริการซึ่งเป็นค่ารหัสผ่านที่โจทก์ออกให้

เมื่อโจทก์ออกรหัสบริการที่เป็นข้อพิพาทตามคำขอของโรงพยาบาลแต่ละแห่ง โจทก์ได้ตรวจสอบว่าโรงพยาบาลนั้นทำธุรกรรมกับ ISO ซึ่งเป็นคู่แข่งหรือไม่ และให้บริการแตกต่างกันตามผลการตรวจสอบ จึงเกิดเป็นข้อพิพาท

แม้โดยทั่วไปจะมีการให้รหัสบริการดังกล่าวโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย แต่หากเป็นโรงพยาบาลที่ทำธุรกรรมกับ ISO โจทก์จะเรียกเก็บค่าตอบแทน 1.54 ล้านวอนเกาหลีใต้ และออกรหัสให้หลังจากผ่านไป 20~25 วัน

คณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีซึ่งเป็นจำเลยและผู้ฎีกาจึงออกคำสั่งให้โจทก์แก้ไขและชำระเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครอง ส่วนโจทก์ยื่นคำขอให้เพิกถอนคำสั่งดังกล่าวต่อจำเลย

คำวินิจฉัยของศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเกี่ยวกับคดีฝ่าฝืนรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการควบคุมการผูกขาดและการค้าที่เป็นธรรมมีดังต่อไปนี้

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีระบุว่า หากผู้ประกอบธุรกิจที่มีอำนาจเหนือตลาดในตลาดต้นน้ำซึ่งมีการบูรณาการในแนวดิ่งกำหนดราคาวัตถุดิบและสิ่งอื่นในระดับที่สูงจนกีดกันผู้ประกอบธุรกิจคู่แข่งซึ่งดำเนินธุรกิจในตลาดปลายน้ำอย่างมีประสิทธิภาพเท่าเทียมกันออกจากการแข่งขัน หรือราคาดังกล่าวปิดกั้นโอกาสเข้าสู่ตลาดปลายน้ำของผู้ประกอบธุรกิจรายใหม่อย่างมีนัยสำคัญ ต้องวินิจฉัยว่าเงื่อนไขนั้นเป็นเงื่อนไขที่ไม่เป็นธรรมและไม่มีเหตุผลอันสมควรเมื่อพิจารณาจากแนวปฏิบัติทางการค้าตามปกติที่สอดคล้องกับระเบียบการแข่งขันอันพึงประสงค์

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีได้วางหลักกฎหมายดังกล่าวและวินิจฉัยว่า ตามนโยบายการอนุญาตใช้สิทธิ ไม่มีแนวปฏิบัติในการให้รหัสบริการโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย การให้รหัสโดยเรียกเก็บค่าตอบแทนเป็นการใช้สิทธิของเจ้าของลิขสิทธิ์ซอฟต์แวร์บริการ และพยานหลักฐานยังไม่เพียงพอที่จะพิสูจน์ว่าการกระทำดังกล่าวขัดขวางการแข่งขันของ ISO และก่อให้เกิดอุปสรรคต่อการเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบธุรกิจบำรุงรักษารายใหม่

ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีจึงเห็นว่า ยากที่จะถือว่าการกระทำของโจทก์เป็นการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ และการกระทำนั้นไม่เป็นการเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม ศาลจึงเห็นชอบกับคำวินิจฉัยของศาลชั้นก่อนและยกฎีกา

คำวินิจฉัยดังกล่าวถือว่าคำสั่งให้แก้ไขและมาตรการให้ชำระเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองจำนวน 6.32 พันล้านวอนเกาหลีใต้ที่คณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีกำหนดแก่โจทก์นั้นไม่ชอบด้วยเหตุผล และโจทก์ชนะคดีขอให้เพิกถอนคำสั่ง

ในคดีเกี่ยวกับการฝ่าฝืนรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการควบคุมการผูกขาดและการค้าที่เป็นธรรม การพิจารณาว่าเป็นแนวปฏิบัติทางการค้าตามปกติที่สอดคล้องกับระเบียบการแข่งขันอันพึงประสงค์หรือไม่นั้น ต้องวินิจฉัยในเชิงบรรทัดฐานโดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ของรัฐบัญญัติฉบับเดิม ซึ่งมุ่งส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมและเสรีเพื่อเอื้อให้เกิดกิจกรรมทางธุรกิจที่สร้างสรรค์

การใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบเป็นการกระทำที่รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการควบคุมการผูกขาดและการค้าที่เป็นธรรมห้ามไว้ โดยหมายถึงการที่ผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอำนาจเหนือตลาดใช้อำนาจดังกล่าวโดยไม่เป็นธรรมเพื่อจำกัดการแข่งขันหรือก่อให้เกิดผลเสียต่อผู้บริโภค

ในการวินิจฉัยการกระทำดังกล่าว แนวคิดเรื่อง “แนวปฏิบัติทางการค้าตามปกติที่สอดคล้องกับระเบียบการแข่งขันอันพึงประสงค์” เป็นเกณฑ์พิจารณาที่สำคัญ

กลุ่มงานกฎหมายการแข่งขันทางการค้าของสำนักงานกฎหมาย Daeryun มี 🔗ทนายความด้านรัฐบัญญัติการแข่งขันทางการค้า วิเคราะห์ประเด็นทางกฎหมายของคดีตามรัฐบัญญัติการแข่งขันทางการค้าและกฎหมายเกี่ยวกับการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ

นอกจากนี้ ยังสามารถให้คำแนะนำเชิงกลยุทธ์และดำเนินการรับมือตั้งแต่ขั้นตอนการตรวจสอบของคณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งสาธารณรัฐเกาหลีตลอดกระบวนการดำเนินคดี รวมทั้งเสนอแนวทางปรับปรุงแนวปฏิบัติทางธุรกิจของบริษัทให้สอดคล้องกับรัฐบัญญัติการแข่งขันทางการค้าภายหลังมีคำพิพากษา