CONTENTS
- 1. 国防工业 | 概念
- - 什么是国防工业企业？
- 2. 国防工业 | 韩国国内国防工业动向
- 3. 国防工业 | 国防工业的主要特征
- - 国防工业领域常见的违法行为
- 4. 国防工业 | 国防工业违规应对方法
- 5. 国防工业 | 国防工业辩护要点
- - 国防工业，如需法律帮助
1. 国防工业 | 概念
国防工业涵盖为国家安全研究开发、生产、进出口、维护保养武器、装备、零部件、软件等各类国防物资的整个产业。
这不是单纯的制造业，而是与国家安全直接相关的战略产业，被评价为国际军事外交与产业竞争力的核心要素。
韩国国内的国防工业受《防卫事业法》《国家合同法》《对外贸易法》等多种法令及下位规定的管控。
从事该产业的企业、研究机构、外包企业、供货企业、军务员及军人相关人员均承担刑事、行政、民事上较高的法律责任。
特别是近来国防工业相关腐败、技术外泄、不良装备供货、预算浪费等在社会上引起巨大反响，针对国防工业的法律规制与政府的管理监督呈现强化趋势。
什么是国防工业企业？
国防工业企业是指供应国家所需的防卫相关装备及设施的企业。
简单来说，就是制作、供应武器、军服、战斗口粮等战争所需物资的企业。
根据韩国《防卫事业法》，国防工业企业是指生产国防工业物资、并获得产业通商资源部长官指定的企业。
此时产业通商资源部长官经与防卫事业厅长协商后指定国防工业企业。
国防工业物资（国防物资）是指军需品中，由防卫事业厅长指定为需要确保稳定采购来源及严格质量保证的物资。
2. 国防工业 | 韩国国内国防工业动向
国防工业正作为支撑韩国经济增长的有前景产业崛起。
美国CNN报道称韩国已成为‘国防工业大联盟选手’，美国福布斯提到“韩国已悄然成为全球最大武器供应国之一”。
英国路透社也报道称“韩国正在探索将国防工业的主力从内需转向出口的方法”，并着重报道了韩国的国防工业培育战略与武器出口动向。
新政府还指示以‘国防工业四大强国’为目标，研究新设国防工业培育指挥塔、将国防工业出口振兴战略会议定期化。
此外还表示，应构建政企生态系统，使中小及风险企业在大企业占据销售额90%的国防工业界获得参与机会。
这是指出，截至2022年，在整个国防工业销售规模中，大企业占90%、中坚企业占8~9%、中小企业占1~2%的比重。
根据政府的立场，中小企业参与国防工业的机会预计将会增加。
3. 国防工业 | 国防工业的主要特征
现来了解国防工业的主要特征。
-国家管控产业：武器体系被归类为战略物资，对外出口及技术转移须经政府严格批准。
-保安及技术限制：国防工业技术多被指定为国家核心技术，向海外外泄时可能涉及违反韩国《国家保安法》。
-与国家财政直接相关：大部分国防工业合同以与政府的直接合同或与总包国防工业企业的间接合同形式进行，也可能发生预算执行与不正当请托问题。
国防工业领域常见的违法行为
国防工业领域常出现以下违法行为问题。
1. 国防工业腐败
-虚假供货：供应规格不达标的装备、伪造质量试验成绩单等
-招标串通：通过事先串通限制竞争、诱导流标
-提供回扣：向军队干部或公务员提供招待或款待
可依据韩国《刑法》上的受贿罪、《国家为当事人的合同相关法律》、《关于禁止不正当请托及收受财物等的法律》受到刑事处罚。
2. 技术资料外泄及保安违规
-向无合同关系的协作企业传送核心技术
-未履行保安等级、擅自使用外部存储设备
将依据《关于防止不正当竞争及保护营业秘密的法律》、《军事机密保护法》受到处罚。
3. 会计及供货诈骗
-夸大装备规格以索取过高费用
-通过验收作假领取虚假供货款
可依据韩国《刑法》上的诈骗罪及背信罪受到处罚。
4. 国防工业 | 国防工业违规应对方法
国防工业相关问题与一般民间事业有不同的特殊性，虽以接受律师咨询为宜，但可通过以下基本措施自行准备初期应对。
1. 招标、合同相关纠纷
-对招标不公正或中标排除的异议：
在采购厅、防卫事业厅电子采购系统彻底审查公告文、评价标准、投标参加资格等，若收到不当评价或资格排除通知，可提起韩国行政审判或申请执行停止
-合同解除、终止通知：
通知事由不明确或被单方面通知时，可通过公函提出异议及作出拒绝履行通知，从而确保法律应对依据
2. 应对课征金、制裁处分
-对于不正当业者指定或课征金征收，可将事实确认书、验收结果、合同履行明细等整理成文件，收到事先通知书后提交意见书及请求听证
3. 技术外泄及保安违规
-若被提出机密资料外泄嫌疑，应先就是否外泄及经过撰写自查报告，并确保速记录、资料管理履历等数字证据
-若有机密资料被传递至外部的迹象，可向产业通商资源部、防卫事业厅等主管机关自首申报并提交补救措施履行计划书
4. 合同不履行及损害赔偿问题
-对于合同履行保证金、违约金等，应审查合同上的支付标准及减额可能性，并根据履行不能的原因属于可归责事由还是不可抗力，准备责任分担比例的核算依据
5. 进出口管制及违反国际规范
-涉及国防物资进出口问题时，应先在战略物资管理院取得是否属于战略物资的判定书
5. 国防工业 | 国防工业辩护要点
国防工业相关案件超越单纯的民事、刑事程序，是适用《国家合同法》、军需品采购规定、保安规定、国际管制等多层次法律的领域。
据此，实质性的辩护要点可整理如下。
1. 分离分析合同法理与是否违反程序
-在合同终止、解除纠纷中，先审视《国家合同法》及合同预规的程序要件，判断是否满足合同终止的要件是关键
-在没收履行保证金或请求违约金时，需就可归责事由的明确性、未履行经过的正当性、减额标准的适用可能性进行具体的法理审查
2. 应对制裁处分的协助
-防卫事业厅、采购厅等通报不正当业者指定时，确认通报之前事先通知及听证程序的合法性
-提交意见书时，应以合同履行实绩、招标过程协商内容、是否事先警告等为依据，反驳制裁处分的过度性
3. 强调针对技术、保安问题的管控系统运行情况
-对于技术资料外泄案件，采用强调企业内部保安系统已运行以降低处罚程度的策略
-机密信息的范围及是否指定、访问权限限制的履行实绩等可作为减轻或免责事由加以运用
4. 国防工业企业间M&A时主要风险检查及纠纷预防
-并购时，转让对象企业在政府合同上的不履行历史、技术资料保护状态、保安等级维持履历等是必查项目
-撰写合同时，需包含事后行政制裁责任分担条款、收购后政府的批准条件、保安要件履行计划等
国防工业，如需法律帮助
国防工业不是单纯的制造业，而是实现国家安全的战略产业，相关法律也伴随着强有力的规制性与程序性要件。
无法像一般企业那样仅凭《商法》或《民法》应对，必须进行涵盖相关机关与法令的交叉理解、举证责任的战略性分配、兼顾保安逻辑与产业逻辑的综合应对。
特别是由于与防卫事业厅、国防技术品质院、国家情报院、贸易安保管理院等众多相关机关相关联，须进行迅速而专业的应对，方能预防重大的行政制裁或刑事处罚。
事先检查、合同审查、公函应对、建立自查体系等，是企业在内部可采取的最基础且有效的防御策略。
大倫律師事務所由军队专业律师与企业专业律师提供针对政府合同及国防工业采购的贴近实务的咨询。
可应对采购招标的有效性判断、合同履行保证金及违约金问题、供货延迟应对等，并与行政专业律师协作，应对不正当业者指定、课征金征收等制裁处分。
不仅如此，针对由此衍生的行政、民事案件，组建由相关法律专家构成的专项小组（TF），提供一站式法律服务。
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