拖欠工资 | 代垫支付金制度改革，适用国税滞纳处分程序

拖欠工资代垫支付金制度已完成改革。本文梳理近期经韩国国会全体会议通过并公布的《工资债权保障法》部分修正法律案，审视雇主责任。

CONTENTS

1. 拖欠工资 | 《工资债权保障法》部分修正法律案获通过

包含拖欠工资代垫支付金制度改革内容的《工资债权保障法》修正案已于11月4日通过韩国国务会议，并于11日公布。

此次拖欠工资相关修正案预示着制度运行和雇主责任将发生重大变化。

可以看出，其政策方向已转向大幅提高对国家代为支付的拖欠工资（代垫支付金）的追偿强制力和速度，尤其是强化承包业务中的连带责任。

此次修正案拟从两个主要方面转变拖欠工资代垫支付金制度的模式。

首先，最值得关注的变化是对代垫支付金的追偿方式适用国税滞纳处分程序。

韩国劳动福祉公团（以下简称“公团”）向雇主追偿拖欠工资代垫支付金偿还款的方式，将由现行民事程序改为依照国税滞纳处分程序办理，预计其强制力和迅速性将得到提升。

大幅强化法律强制力：国税滞纳处分程序具有远强于韩国《民事执行法》规定的债权追收程序的公法强制力。这为雇主不履行偿还义务时，公团迅速查封雇主财产并进行公开拍卖处分奠定了基础，体现了政府显著提高债权回收率的意志。
提高追偿速度：与现行民事诉讼及执行程序需要投入大量时间和费用相比，适用国税滞纳处分程序能够缩短追偿周期，使公团可以迅速实现债权。

公团表示，将配合法律修正，通过设立大额债权集中追偿组并在主要地区设置专门追偿中心，进一步强化追偿执行力。预计针对拖欠工资代垫支付金追偿的实质性压力将逐渐显现。

此外，还新增了向直接上级承包人、上级承包人请求追偿的法律依据。

这一点值得关注，因为其扩大了承包业务结构中拖欠工资的责任范围。

强化连带责任义务：根据韩国《劳动基准法》，新增了也可向直接上级承包人和上级承包人追偿拖欠工资代垫支付金的法律依据。这将强制总承包人或上级承包人，对国家就分包经营场所发生的拖欠工资所支付的代垫支付金承担连带责任。
期待发挥预防拖欠工资的效果：该条款通过促使上级承包人事先全面审查并管理下级承包人的工资支付能力，预计将产生预防承包业务现场发生拖欠工资的效果。

从事承包业务的企业应仔细检查下级承包人的工资管理情况，并通过强化合同中的防止拖欠工资及责任分担条款等方式，尽快制定法律应对措施。

自2026年起，针对不履行拖欠工资代垫支付金偿还义务的雇主，信用信息提供制度预计将正式实施。

该制度旨在对不缴纳偿还款的雇主施加信用方面的不利影响，明确其对拖欠工资应承担的责任，并预防再次发生拖欠工资。

在制裁实施前，公团已经通过事先通知，在追回约20亿韩元的同时，引导雇主主动偿还。今后，公团还将继续进行事先通知，以提高信用制裁制度的实效性。

提供信用信息不仅涉及单纯的款项追偿，还会对法人及雇主个人的信用度与对外交易能力产生致命影响。

因此，如存在因拖欠工资产生的代垫支付金偿还款，最重要的是立即偿还；如确有困难，则应与公团协商偿还计划，从而提前避免信用方面的不利影响。

直接上级承包人或上级承包人实际上已负有从法律层面检查下级承包人工资管理系统的义务。

发生拖欠工资时，为避免因连带责任造成财务损失和企业信誉受损，有必要提前采取法律措施。

类别	破产等情形代垫支付金	简易代垫支付金
支付事由	韩国法院作出的重整、破产裁定，或地方雇佣劳动机关对破产等事实的认定	韩国法院的生效判决或拖欠工资等确认书
适用劳动者	仅适用于离职劳动者	离职劳动者或低收入在职劳动者（低于最低工资的110%）
最高限额	2,100万韩元（按年龄有所不同）	离职者：1,000万韩元／在职者：700万韩元