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案例分析 / 法律动向

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反倾销税 | 美国、印度、欧盟等主要国家积极运用反倾销调查……国内反倾销调查13件创历史新高

在全球保护主义蔓延的背景下,申请反倾销调查的案例日益增多。去年国内反倾销调查申请达13件,创下历史新高,调查对象也从钢铁、化工产品扩展到工业机器人等尖端领域。

与此同时,政府正在研究在反倾销税计算方式中纳入定性因素的方案。这意味着关税决定结构本身存在变化的可能性,在这一趋势下,企业应重点关注的核心要点有三个。

CONTENTS
  • 1. 反倾销税国内动向:申请激增·集中于中国·产业多元化
    • - 反倾销税近期案例分析
    • - 反倾销税海外动向
  • 2. 反倾销税以战略产业为中心的保护强化与供应链重组
    • - 反倾销税决定结构的变化可能性,从“定量”转向“政策”
    • - 超越防御的战略性运用问题
    • - 对反倾销环境变化相对敏感的企业类型
  • 3. 反倾销税,应对反倾销环境变化的法律必要性
    • - 反倾销调查初期应对的体系化
    • - 对价格、成本及合同结构的事前检查
    • - 贸易救济制度运用可能性的探讨及综合应对

1. 反倾销税国内动向:申请激增·集中于中国·产业多元化

反倾销税国内动向:申请激增·集中于中国·产业多元化

2025年国内反倾销调查申请达13件,创下历史新高。

其中以中国企业为对象的有9件,占比最高,其次为欧盟3件、日本1件。其中有10件实际启动了调查

从行业来看,其特点在于,在维持钢铁、有色金属、石油化工等基础材料为中心的既有结构的同时,范围正在向尖端产业扩展

反倾销税近期案例分析

• 对中国产厚板及钢铁产品征收高税率临时关税

• 对石油化工产品启动反倾销调查

• 对工业机器人的部分企业决定征收21.17%至最高43.60%的临时关税率

尤其是工业机器人的案例,被评价为反倾销措施正从传统制造业扩展到尖端产业的标志性案例。

政府将这种制度运用视为产业保护手段,将反倾销税作为保护本国产业的政策工具加以运用的基调正日益明确。

反倾销税海外动向

• 据WTO统计,2024年全球反倾销调查启动件数达368件,为历史最高水平

• 美国、欧盟、印度、巴西等主要国家积极运用

• 对象品类:钢铁、铝、化工产品、光伏、电池、电动汽车零部件等不断扩大

尤其是美国和欧盟以中国产产品为中心,在钢铁、环保产业领域持续强化反倾销措施,印度近几年也大幅增加了调查启动件数。

这一趋势显示出一个共同点:反倾销并非一次性的产业争端,而是正在成为“常态化的贸易手段”。

2. 反倾销税以战略产业为中心的保护强化与供应链重组

近来反倾销措施呈现出从钢铁、化工等传统制造业向工业机器人、电池、电动汽车零部件等战略产业领域扩展的趋势。

这表明各国正将本国产业竞争力与供应链稳定性设定为政策目标。

尤其针对中国产产品的调查比重扩大,被解读为与全球供应链重组相互交织的结构性现象。

在美中贸易摩擦与技术竞争加剧的背景下,反倾销正逐渐发挥着与产业战略相结合的贸易政策手段的作用。

反倾销税决定结构的变化可能性,从“定量”转向“政策”

以往的反倾销税主要以倾销幅度和国内产业受损程度为中心进行定量计算。

但政府正在研究在关税决定过程中纳入以下因素的方案。

▶ 产业竞争力

▶ 国内市场结构

▶ 物价稳定

▶ 贸易合作关系

这意味着关税税率有可能转变为掺入政策判断的结构。

如果定性因素被实质性地纳入,那么即便倾销幅度相同,关税税率也可能因产业条件或贸易环境而有所不同。

这可能成为降低关税可预测性的因素,尤其对于出口比重较高的企业而言,这将成为需要重新审视整体价格战略与合同结构的变数。

超越防御的战略性运用问题

反倾销制度既是风险,同时也是战略性手段。

从国内制造企业的角度来看,当进口产品导致价格扭曲时,可通过贸易救济制度来调整竞争环境。

近来对中国产厚板等钢铁产品征收了两位数后段至30%区间的临时关税,对工业机器人则对部分企业决定征收21.17%至最高43.60%的临时关税率。

此外,石油化工产品也接连出现启动反倾销调查的案例。

这些案例表明,反倾销制度正对实际市场价格结构产生直接影响。

也就是说,反倾销已不再是被动应对的领域,而正在成为可作为产业战略一部分加以研究的手段。

对反倾销环境变化相对敏感的企业类型

企业类型

主要考虑事项

出口依存度高的企业

因调查启动及关税征收导致的销售结构变动

与中国、欧盟等直接竞争的制造企业

价格竞争加剧时调查可能性增加

生产高附加值、尖端产品的企业

随调查范围扩大趋势而产生的暴露可能性

成本结构复杂的企业

在倾销幅度计算过程中面临不利判定的风险

反倾销调查的激增与关税决定结构变化的讨论,可能是贸易环境正在发生结构性转变的信号。

因此,企业有必要将其视为中长期贸易战略的一部分,而非短期问题,并整备应对体系。

3. 反倾销税,应对反倾销环境变化的法律必要性

反倾销调查的增加与关税决定结构的变化并非单纯的贸易新闻,而是可能对企业经营产生直接影响的变数。

尤其在关税税率计算中政策判断因素有可能扩大的情况下,事前的结构检查而非事后应对正变得愈发重要。

反倾销调查初期应对的体系化

调查启动后,需要在有限期限内提交资料并对倾销幅度的计算方式作出说明。

在初期阶段精细梳理资料范围与应对逻辑,可能对关税税率的决定产生重要影响。

对价格、成本及合同结构的事前检查

出口价格、关联公司交易条件、折扣政策、长期供应合同结构等,被用作倾销判定的基础资料。

事先检查并整备结构,可减少今后的调查风险与争端可能性。

贸易救济制度运用可能性的探讨及综合应对

贸易救济制度运用可能性的探讨及综合应对

当进口产品造成损害时,需要探讨申请调查的可能性,并建立包含关税、会计因素在内的综合分析体系。

反倾销事务是关税、会计、贸易因素相结合的领域。

因此,大倫律師事務所的企业专门律师与拥有内部关税师资格的关税专门委员协作,建立对倾销幅度分析与应对战略进行综合检查的体系

对于出口比重较高或与中国、欧盟企业直接竞争的企业而言,现在是有必要接受一次贸易风险检查的时机。

在关税决定结构发生变化的局面下,相比一次性应对,事前检查与体系化管理正变得愈发重要。

现在是需要将贸易风险作为战略变数加以管理的时机。

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