Индустрия использованных аккумуляторов переходит от «отходов» к «основному ресурсу»

30 марта 2026 года Законодательный и юридический комитет Национального собрания одобрил поправку к «Закону об управлении и продвижении использованных аккумуляторов» (далее именуемый «Закон об использованных батареях»), и ожидается, что в будущем она будет принята на пленарном заседании.

Этот законопроектОжидается, что он будет действовать как основной закон, который переопределяет использованные батареи как промышленные ресурсы и всесторонне регулирует всю систему управления жизненным циклом, включая распределение, повторное использование, восстановление и переработку.нет, смотри.

В частности, это важно тем, что это законодательство, направленное на обеспечение стабильности цепочки поставок и конкурентоспособности промышленности в ответ на ужесточение глобальных правил, таких как расширение электромобилей, а также правил ESS и ЕС в отношении аккумуляторов.

Давайте взглянем на основное содержание Закона об использованных батареях.

Легальный переход на промышленные ресурсы и сфера применения

Использованные батареи регулируются как промышленные ресурсы, а не как отходы, и подлежат следующему:

• Аккумуляторы для электромобилей, гибридов и водородных транспортных средств
• Аккумуляторы, устанавливаемые на строительную и сельскохозяйственную технику
• Другие аккумуляторы для накопителей энергии

При этом, если в других законах нет специальных положений, настоящий Закон имеет преимущественную силу.

Создание комитета по политике и интегрированная система управления

Будет создан «Комитет по политике в отношении аккумуляторов после использования» при Министерстве финансов и экономики, который будет контролировать координацию политики, транзакции и регистрацию, управление безопасностью, систему управления историей, а также принятие и пересмотр законов.

Он будет служить диспетчерской вышкой, которая интегрирует и координирует политику в области промышленности, окружающей среды и безопасности.

Дисциплинарная система по видам деятельности

① Оператор дистрибьюторского бизнеса

• Наложение обязанности регистрации
• Разрешены только сделки между зарегистрированными предприятиями.
• Уголовное наказание за нарушение

② Бизнес-оператор повторного использования

• обязательство по регистрации
• Усиление ответственности за защиту потребителей путем введения обязательных отчислений или страховых подписок.

③ Восстановитель

• Заменено регистрацией «Закона об управлении автомобильным транспортом».
• Однако существует отдельное обязательство по соблюдению требований и обязательство предоставлять информацию об оценке эффективности.

④ Бизнес-оператор по переработке отходов

• Заменено разрешением на «Закон об управлении отходами».
• Применяются отдельные требования соответствия

Это структура, в которой двойное регулирование для каждого бизнес-оператора частично смягчено, но фактическое управление и ответственность усилены.

Обязательства по оценке эффективности и проверке безопасности

• Обязательство оценить работоспособность перед отключением аккумулятора
• Обязательство по проверке безопасности перед распространением
• Регулярная проверка безопасности каждые 3 года.

В частности, введены санкции, такие как уголовное наказание за фальсификацию или фальсификацию служебной аттестации и наложение штрафов за непроведение служебной аттестации.

Сертификация вторичного сырья и целевая система содержания

• Сертификация производства вторичного сырья (Министерство окружающей среды)
• Сертификация содержания (Министерство торговли, промышленности и энергетики)
• Возможность ставить цели по содержанию переработанного сырья

Планируется, что систему целевых показателей содержания будет внедрить отдельно в течение двух лет после вступления закона в силу, и она является ключевым нормативным актом, непосредственно связанным с реакцией на правила ЕС в отношении аккумуляторов и стратегию цепочки поставок.

Политика развития и поддержки отрасли

• Создание системы государственных сделок
• Работа системы управления историей
• Рекомендация по льготной покупке восстановленной и повторно использованной продукции
• Возможна налоговая поддержка
• Поддержка развития технологий и обучения человеческих ресурсов

Поскольку Закон об использованных батареях представляет собой «правовую систему, ориентированную на регулирование», которая налагает четкие обязательства и ответственность для каждого типа бизнеса, каждая компания должна активно проверять риски, соответствующие ее бизнес-структуре.

В частности, его структура спроектирована таким образом, чтобы сочетать в себе регистрацию, сертификацию, управление безопасностью и реагирование цепочки поставок, поэтому крайне важно создать систему соответствия в масштабах всей компании, а не отдельного подразделения.

Дистрибьютор: обязанность регистрации и риск уголовного наказания

После вступления в силу этого Закона распределительные предприятия должны будут зарегистрироваться у министра торговли, промышленности и энергетики, а структура изменится на структуру, в которой разрешены только сделки между зарегистрированными предприятиями.

Соответственно, если вы занимаетесь дистрибьюторской, брокерской или посреднической деятельностью в незарегистрированном государстве или совершаете сделки с незарегистрированным бизнес-оператором, вы можете подвергнуться уголовному наказанию.

Кроме того, поскольку требования к регистрации (установки, стандарты персонала и т. д.) делегированы подзаконным актам, существует вероятность того, что сама существующая бизнес-структура может стать неустойчивой в зависимости от принятия исполнительного постановления.

Соответствующая точка

• Предварительная проверка права на регистрацию бизнеса и требований
• Создание системы проверки регистрации контрагента
• Реорганизация структуры бизнеса в соответствии с тенденциями принятия подзаконных актов

Бизнес по повторному использованию: ответственность по защите прав потребителей и страховой риск

В дополнение к обязательству по регистрации бизнес-операторы повторного использования также обязаны подписаться на вычеты или страхование, которое представляет собой структуру, в которой бизнес-оператор несет прямую ответственность в случае ущерба потребителю.

Поскольку использованные батареи имеют большие различия в характеристиках между продуктами и с высокой вероятностью могут стать причиной проблем с безопасностью, в случае аварии может возрасти риск гражданского ущерба и ответственности за качество продукции (PL).

В частности, требования к страхованию и страховое покрытие могут оказывать прямое влияние на устойчивость бизнеса.

Соответствующая точка

• Предварительный анализ структуры продукта взаимопомощи/страхования и объема покрытия
• Создание системы менеджмента качества на основе результатов оценки эффективности
• Установление процесса реагирования на потребительские споры

Восстановительные предприятия: двойной риск, связанный с соблюдением нормативных требований и соблюдением требований

Для предприятий по восстановлению регистрация в соответствии с Законом об управлении автомобилями считается регистрацией в соответствии с Законом об использованных батареях, но это можно рассматривать как начало двойной дисциплинарной структуры, а не дерегулирования.

Другими словами, в дополнение к обязательствам в соответствии с существующим Законом об управлении автомобилем вопросы соблюдения и обязательство предоставлять информацию об оценке эффективности в соответствии с Законом об использованных батареях применяются отдельно, поэтому могут возникнуть конфликты или дублирование правил между законами.

Соответствующая точка

• Анализ нормативного дублирования с Законом об управлении автомобильным транспортом
• Создание системы оценки эффективности и предоставления данных
• Комплексный мониторинг соответствующих тенденций пересмотра законодательства

Переработчики: сложные риски экологического и промышленного регулирования

Переработчикам разрешено получать разрешение в соответствии с Законом об обращении с отходами, но в соответствии с Законом об использованных батареях применяются дополнительные требования к соблюдению.

Это сочетание регулирования промышленной политики в дополнение к существующей структуре, ориентированной на экологическое регулирование, и существует вероятность того, что интенсивность регулирования увеличится в будущем.

В частности, в случае загрязнения окружающей среды или несчастных случаев в процессе переработки аккумуляторов административные меры, уголовная ответственность и ответственность за ущерб могут наступить одновременно.

Соответствующая точка

• Проверка соответствия нормативных требований Закону об обращении с отходами
• Укрепление стандартов управления окружающей средой и безопасностью
• Создание инструкции по реагированию в случае аварии