CONTENTS
- 1. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Kecelakaan yang mengancam keberlangsungan perusahaan
- 2. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Definisi menurut peraturan perundang-undangan
- - Cakupan “bahan baku dan produk manufaktur” serta struktur tanggung jawab
- - Cakupan “fasilitas yang digunakan publik” dan “sarana transportasi umum”
- - Contoh penerapan terhadap kecelakaan berat yang menimpa masyarakat
- 3. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Penguasaan, pengoperasian, dan pengelolaan substantif yang menentukan tanggung jawab
- - Cakupan penanggung jawab manajemen
- 4. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Kewajiban utama pemilik usaha dan penanggung jawab manajemen dalam melakukan penanganan
- - Cara memastikan penerapan langkah keselamatan berdasarkan penyebab kecelakaan
- 5. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Daftar periksa pelaksanaan kewajiban
- - Contoh bahan baku dan produk manufaktur yang memerlukan penyusunan prosedur pelaksanaan tugas
- 6. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Hukuman pidana dan ganti rugi perdata
- - Pentingnya bantuan pengacara spesialis kecelakaan berat
1. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Kecelakaan yang mengancam keberlangsungan perusahaan
Sekali terjadi, kecelakaan berat yang menimpa masyarakat dapat mengancam keberlangsungan perusahaan itu sendiri.
Jika cacat kecil pada tahap produksi atau distribusi maupun kekurangan kecil dalam pengelolaan fasilitas atau sarana transportasi mengakibatkan korban manusia dalam skala besar, baik individu seperti direktur utama dan penanggung jawab manajemen lainnya maupun badan hukum secara keseluruhan tidak dapat terlepas dari pertanggungjawaban pidana dan perdata.
Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat Korea Selatan yang ditetapkan pada 2022 mencakup secara luas seluruh proses kegiatan usaha perusahaan, mulai dari bahan baku, produk manufaktur, fasilitas yang digunakan publik, hingga sarana transportasi umum. Oleh karena itu, perusahaan harus terlebih dahulu membangun dan mendokumentasikan secara sistematis suatu sistem untuk menjamin keselamatan dan kesehatan.
2. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Definisi menurut peraturan perundang-undangan
Menurut Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat Korea Selatan, kecelakaan berat yang menimpa masyarakat adalah kecelakaan akibat cacat dalam desain, pembuatan, pemasangan, atau pengelolaan bahan baku tertentu, produk manufaktur, fasilitas yang digunakan publik, atau sarana transportasi umum, yang memenuhi salah satu kriteria berikut.
Cakupan “bahan baku dan produk manufaktur” serta struktur tanggung jawab
- Kecelakaan akibat produk kimia: kandungan berbahaya dalam bahan baku kimia tetap berada di dalam produk dan menimbulkan bahaya fatal bagi tubuh manusia ketika digunakan
- Kecelakaan akibat cacat komponen produk: kecelakaan berupa kebakaran atau ledakan pada peralatan rumah tangga, baterai kendaraan listrik, dan sebagainya
- Tanggung jawab pada setiap tahap: produsen bahan baku, produsen produk jadi, serta pelaku usaha penjualan dan distribusi dapat tercakup dalam lingkup tanggung jawab berdasarkan ada atau tidaknya kesengajaan atau kelalaian
Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat Korea Selatan tidak membatasi secara khusus cakupan bahan baku dan produk manufaktur.
Oleh karena itu, pada dasarnya semua bahan baku dan produk manufaktur, seperti bahan kimia, bahan tambahan pangan, komponen, dan produk jadi, termasuk dalam cakupannya.
Sekalipun kendaraan bermotor, lift, air minum dalam kemasan, dan produk lainnya tampak tidak berbahaya bagi tubuh manusia, cacat dalam desain, pembuatan, atau pengelolaan dapat menimbulkan bahaya baru bagi tubuh manusia. Oleh sebab itu, kewajiban pengelolaan yang sama tetap berlaku.
Selain itu, seluruh proses produksi, pembuatan, penjualan, dan distribusi termasuk dalam cakupannya.
Dengan demikian, bukan hanya produsen produk akhir, melainkan juga pemasok bahan baku serta perusahaan penjualan dan distribusi dapat bertanggung jawab atas kekurangan dalam pengelolaan.
Namun, kecelakaan akibat kelalaian berat pengguna atau bencana alam seperti gempa bumi dan hujan lebat berdasarkan Undang-Undang Dasar tentang Penanggulangan Bencana dan Keselamatan Korea Selatan berada di luar lingkup pengelolaan substantif perusahaan sehingga dikecualikan dari penerapan undang-undang tersebut.
Cakupan “fasilitas yang digunakan publik” dan “sarana transportasi umum”
- Runtuh atau terbakarnya fasilitas komersial besar: cacat struktur atau kekurangan dalam pengelolaan keselamatan kebakaran pada pusat perbelanjaan, mal, atau kompleks bangunan
- Kecelakaan keselamatan di gedung pertunjukan atau gedung olahraga: penonton terjatuh, struktur bangunan jatuh, dan sebagainya
- Penyebaran penyakit menular di fasilitas medis: infeksi massal akibat tidak adanya sistem pengendalian penyakit menular
Fasilitas yang digunakan publik mencakup hampir semua fasilitas yang digunakan oleh banyak orang, seperti mal besar, gedung pertunjukan, stasiun kereta bawah tanah, pusat perbelanjaan bawah tanah, perpustakaan, museum, fasilitas medis, dan terminal penumpang bandar udara.
Berdasarkan ukuran atau sifat fasilitas, undang-undang tersebut berlaku apabila fasilitas memenuhi atau melampaui kriteria yang ditetapkan dalam peraturan presiden Korea Selatan.
Sarana transportasi umum mencakup seluruh sarana transportasi yang digunakan oleh masyarakat luas, seperti kendaraan kereta perkotaan, gerbong kereta api, bus bertrayek, kapal penumpang, dan pesawat udara.
Contohnya meliputi kecelakaan transportasi berskala besar dan kebocoran gas beracun akibat cacat komponen kendaraan atau pemeliharaan yang tidak memadai.
Jika pihak yang bertanggung jawab atas pembuatan dan pengoperasian sama-sama tidak memenuhi kewajiban pengelolaan, tanggung jawab tidak terbagi dan dapat diterapkan kepada keduanya secara bersamaan.
Contoh penerapan terhadap kecelakaan berat yang menimpa masyarakat
Berikut adalah kasus-kasus kematian dan cedera akibat cacat bahan baku, produk manufaktur, dan sebagainya yang terjadi sebelum Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat Korea Selatan diberlakukan.
Jika Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat Korea Selatan secara hipotetis diterapkan pada kasus-kasus tersebut, penilaian berikut dapat dilakukan.
① Ledakan di dalam transformator tegangan dan arus mengakibatkan 1 orang meninggal dunia dan 1 orang mengalami luka bakar berat
Jika dianggap sebagai kecelakaan akibat cacat produksi, pertanggungjawaban dapat dimintakan dengan menilai ada atau tidaknya personel pemeriksa faktor bahaya dan risiko, ketersediaan personel untuk melaksanakan tugas secara tepat, tindakan pemilik usaha, dan sebagainya
② Disinfektan pelembap udara menyebabkan kerusakan paru-paru pada ibu hamil, bayi, dan anak usia dini serta mengakibatkan 1724 orang meninggal dunia
Hubungan sebab akibat antara disinfektan pelembap udara dan kerusakan paru-paru telah dikonfirmasi, dan hukuman dapat dijatuhkan jika tindakan tidak diambil tanpa melakukan pemeriksaan terhadap faktor bahaya dan risiko
③ Kebocoran gas hidrogen fluorida mengakibatkan 5 pekerja, warga setempat, dan pihak lainnya meninggal dunia serta 7162 orang mengalami luka ringan
Jika cacat dalam pengelolaan bahan baku dan sebagainya dinilai sebagai pelanggaran terhadap kewajiban pemilik usaha untuk memastikan keselamatan dan kesehatan kerja, perkara tersebut dapat dikenai hukuman berdasarkan Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat Korea Selatan
3. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Penguasaan, pengoperasian, dan pengelolaan substantif yang menentukan tanggung jawab
Ada atau tidaknya tanggung jawab atas kecelakaan berat yang menimpa masyarakat ditentukan berdasarkan apakah suatu pihak secara substantif melakukan “penguasaan, pengoperasian, dan pengelolaan”.
Secara umum, suatu pihak dianggap melakukan penguasaan, pengoperasian, dan pengelolaan secara substantif apabila memenuhi kondisi berikut.
1) Memiliki hak atas tempat, fasilitas, atau peralatan, seperti hak milik, hak penguasaan, atau hak sewa
2) Dapat mengendalikan faktor berbahaya atau berisiko yang timbul dari bahan baku atau produk manufaktur yang diproduksi, dibuat, dijual, atau didistribusikan
3) Memiliki kewajiban untuk mengelola fasilitas secara aman melalui perbaikan atau penguatan
Kriteria ini sangat penting, khususnya ketika tanggung jawab atas kecelakaan yang berkaitan dengan bahan baku atau produk manufaktur harus ditentukan pada setiap tahap.
Cakupan penanggung jawab manajemen
Menurut peraturan perundang-undangan, istilah “penanggung jawab manajemen dan pihak terkait” berarti orang yang mewakili dan mengelola kegiatan usaha secara keseluruhan atau orang dengan kedudukan setara yang memiliki kewenangan pengambilan keputusan akhir untuk menjamin keselamatan dan kesehatan.
Direktur utama perusahaan biasanya termasuk dalam kategori ini. Namun, sekalipun bukan direktur utama, setiap pejabat eksekutif yang secara substantif mengarahkan dan mengawasi urusan keselamatan dan kesehatan serta memberikan persetujuan akhir atas pelaksanaan kewajiban juga termasuk di dalamnya.
Kriteria yang sama berlaku bagi lembaga publik, kepala pemerintah daerah, dan pimpinan badan usaha milik daerah.
4. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Kewajiban utama pemilik usaha dan penanggung jawab manajemen dalam melakukan penanganan
Penanggung jawab manajemen dan pihak terkait wajib melaksanakan kewajiban berikut dengan sungguh-sungguh.
1. Membangun dan melaksanakan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan
-Membentuk organisasi yang menangani keselamatan, menunjuk penanggung jawab, dan menyusun rencana pelaksanaan
2. Menyediakan personel dan anggaran yang memadai
-Menyediakan personel pemeriksaan pencegahan dan personel penanganan kecelakaan
-Mengalokasikan anggaran untuk penguatan fasilitas dan penyediaan peralatan pemeriksaan
3. Menyusun dan melaksanakan langkah-langkah pencegahan kejadian berulang
-Segera mengidentifikasi penyebab setelah kecelakaan terjadi dan menyusun langkah tindak lanjut
4. Mematuhi perintah perbaikan dari lembaga terkait dan peraturan perundang-undangan yang berlaku
-Mencatat pelaksanaan perintah perbaikan dan mendokumentasikan perincian pemeriksaan
Cara memastikan penerapan langkah keselamatan berdasarkan penyebab kecelakaan
Berikut dapat menjadi contoh cara memenuhi kewajiban penerapan langkah keselamatan berdasarkan penyebab terjadinya kecelakaan.
| Bahan baku dan produk manufaktur | Komponen kimia, komponen elektronik, ledakan peralatan rumah tangga, dan sebagainya → Menyimpan sertifikat verifikasi keselamatan tahap produksi, meninjau keselamatan rantai pasok, dan memperkuat label peringatan |
| Fasilitas yang digunakan publik | Mal besar, gedung pertunjukan, penyebaran penyakit menular di rumah sakit, dan sebagainya → Melakukan pemeriksaan keselamatan struktur dan peralatan penanggulangan bencana serta menjalankan pedoman kebersihan dan pencegahan penyakit setiap saat |
Sarana transportasi umum | Cacat komponen bus dan kebakaran kereta listrik → Mengelola riwayat pemeliharaan, memeriksa cacat terlebih dahulu, dan mencantumkan klausul tanggung jawab dalam kontrak pemeliharaan dengan pihak ketiga |
5. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Daftar periksa pelaksanaan kewajiban
Pasal 9 Undang-Undang Penghukuman Kecelakaan Berat Korea Selatan mewajibkan adanya sistem yang dapat membuktikan apakah pemilik usaha serta penanggung jawab manajemen dan pihak terkait telah melaksanakan kewajibannya.
Pemilik usaha harus memeriksa faktor risiko terjadinya kecelakaan melalui inspeksi keliling tempat usaha, penyelidikan dengan meminta keterangan, daftar periksa keselamatan dan kesehatan, serta cara lainnya, lalu segera mengambil tindakan apabila muncul tanda-tanda bahaya.
Berikut adalah butir-butir yang dapat digunakan dalam pemeriksaan aktual. Sebaiknya tanggal dan waktu pemeriksaan, hasil pemeriksaan, tindakan yang diambil, dan informasi lainnya dicatat.
Jangka waktu penyimpanan adalah 5 tahun sejak tanggal tindakan tersebut dilaksanakan.
Hal-hal yang harus dilaksanakan | |
Penempatan personel dan pemberian tugas | ① Tugas pengelolaan keselamatan dan pemeliharaan fasilitas serta peralatan ② Tugas pengelolaan keselamatan dalam penanganan bahan berbahaya ③ Tugas pemeriksaan mutu dan pengelolaan keselamatan produk ④ Tugas memeriksa faktor berbahaya atau berisiko dan mengambil tindakan ketika muncul tanda-tanda bahaya |
Penyusunan dan penggunaan anggaran | ① Anggaran untuk menyediakan dan mempertahankan personel yang melaksanakan tugas pengelolaan keselamatan ② Anggaran untuk menyediakan dan memelihara fasilitas serta peralatan ③ Anggaran untuk mempertahankan tingkat standar mutu dan teknis ④ Anggaran untuk memeriksa faktor berbahaya atau berisiko dan mengambil tindakan ketika muncul tanda-tanda bahaya |
Penyusunan prosedur pelaksanaan tugas | ① Pemeriksaan berkala terhadap faktor berbahaya atau berisiko ② Kewajiban melaporkan hasil identifikasi faktor berbahaya atau berisiko dan mengambil tindakan ③ Kewajiban membuat laporan, melakukan pelaporan resmi, dan mengambil tindakan ketika kecelakaan terjadi ④ Tindakan perbaikan berdasarkan penyelidikan penyebab kecelakaan |
Langkah pengelolaan yang diperlukan untuk melaksanakan kewajiban berdasarkan peraturan perundang-undangan | ① Pemeriksaan pelaksanaan kewajiban ② Tindakan jika kewajiban tidak dilaksanakan |
Pemeriksaan pelaksanaan pelatihan berdasarkan peraturan perundang-undangan | ① Pemeriksaan pelaksanaan pelatihan ② Tindakan jika pelatihan tidak dilaksanakan |
Contoh bahan baku dan produk manufaktur yang memerlukan penyusunan prosedur pelaksanaan tugas
6. Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat | Hukuman pidana dan ganti rugi perdata
Jika kecelakaan berat yang menimpa masyarakat terjadi karena kewajiban untuk menjamin keselamatan dan kesehatan tidak dilaksanakan, pemilik usaha dan penanggung jawab manajemen dapat dimintai pertanggungjawaban pidana dan ganti rugi.
Pentingnya bantuan pengacara spesialis kecelakaan berat
Kecelakaan berat yang menimpa masyarakat dapat terjadi tanpa peringatan.
Langkah pencegahan, pencatatan substantif, dan bukti pelaksanaan dapat menjadi perlindungan yang efektif bagi penanggung jawab manajemen.
Perusahaan harus selalu mengingat bahwa seluruh proses dalam lingkup kegiatan usahanya dapat menjadi faktor risiko dan menjadikan “kewajiban untuk menjamin keselamatan dan kesehatan” sebagai nilai utama dalam manajemen.
Grup Keselamatan Industri dan Kecelakaan Berat di firma kami memberikan dukungan profesional, mulai dari diagnosis kesiapan menghadapi kecelakaan berat yang menimpa masyarakat dan perancangan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan hingga pembelaan ketika kecelakaan terjadi.
Kami akan membentuk tim tugas khusus (TF) yang terdiri atas pengacara spesialis kecelakaan berat, pengacara spesialis pidana, konsultan ketenagakerjaan, dan tenaga profesional lainnya untuk memberikan seluruh bantuan yang diperlukan kepada klien pemilik usaha dalam menangani kecelakaan berat yang menimpa masyarakat.
Jika Anda memiliki pertanyaan terkait hal tersebut, silakan menghubungi Firma Hukum Daeryun, firma hukum peringkat ke-9 di Korea Selatan berdasarkan pelaporan pajak pertambahan nilai kepada Layanan Pajak Nasional pada 2025, yang menyediakan konsultasi dengan pengacara selama 24 jam sehari dan 365 hari setahun.
