CONTENTS
- 1. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Konsep
- 2. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Jenis Penghentian Sementara Kegiatan Usaha
- - Jenis Umum Penghentian Sementara Kegiatan Usaha
- 3. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Prosedur Keputusan Penghentian Sementara Kegiatan Usaha
- 4. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Metode Pemulihan
- - Pemeriksaan Keputusan
- - Pemulihan melalui Banding Administratif
- - Pemulihan melalui Sengketa Tata Usaha Negara
- - Permohonan Penundaan Eksekusi
- 5. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Isu Utama
1. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Konsep
Upaya pemulihan atas penghentian sementara kegiatan usaha merupakan prosedur hukum yang digunakan untuk membatalkan atau meringankan keputusan penghentian sementara kegiatan usaha berdasarkan alasan yang sah.
Pelaku usaha dapat dikenai keputusan penghentian sementara kegiatan usaha oleh instansi administratif apabila melanggar peraturan perundang-undangan dengan sengaja atau karena kelalaian.
Namun, jika keputusan tersebut dinilai tidak patut, pemulihan dapat diperoleh melalui prosedur hukum.
Khususnya, apabila tingkat pelanggarannya ringan atau keputusan tersebut dijatuhkan karena kelalaian kecil tanpa unsur kesengajaan, kemungkinan untuk memperoleh pemulihan lebih besar.
Karena keputusan penghentian sementara kegiatan usaha berdampak serius terhadap kegiatan pengelolaan usaha, sebaiknya prosedur pemulihan segera ditempuh.
2. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Jenis Penghentian Sementara Kegiatan Usaha
Penghentian sementara kegiatan usaha adalah keputusan tata usaha negara yang dikeluarkan oleh otoritas administratif untuk secara paksa membatasi atau menghentikan kegiatan usaha pelaku usaha selama jangka waktu tertentu apabila terjadi pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan tertentu.
Keputusan ini terutama dikenakan berdasarkan peraturan perundang-undangan untuk masing-masing sektor usaha, seperti Undang-Undang Higiene Pangan Korea Selatan, Undang-Undang Pengelolaan Higiene Publik Korea Selatan, Undang-Undang Kefarmasian Korea Selatan, Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan, Undang-Undang Bangunan Korea Selatan, Undang-Undang Promosi Pariwisata Korea Selatan, dan Undang-Undang Promosi Industri Gim Korea Selatan.
Bagi pelaku usaha, penghentian sementara kegiatan usaha bukan sekadar peringatan, melainkan sanksi berat yang dapat mengancam kelangsungan usaha karena dapat menimbulkan kerugian penjualan, hilangnya pelanggan, dan rusaknya reputasi.
Oleh karena itu, apabila terdapat cacat dalam persyaratan hukum atau prosedurnya, masih terdapat kemungkinan untuk memperoleh pemulihan melalui langkah hukum.
Jenis Umum Penghentian Sementara Kegiatan Usaha
Restoran umum dapat dikenai keputusan tata usaha negara berupa penghentian sementara kegiatan usaha apabila ditemukan bakteri penyebab keracunan makanan, penggunaan atau penyimpanan produk yang telah melewati batas konsumsi, penjualan minuman beralkohol kepada anak di bawah umur, dan pelanggaran lainnya.
▶Jika ditemukan bakteri penyebab keracunan makanan
Jika ditemukan bakteri penyebab keracunan makanan, pelaku usaha dapat dikenai penghentian sementara kegiatan usaha selama 1 bulan. Jika makanan telah busuk atau rusak, penghentian dikenakan selama 14 hari. Jika makanan mengandung atau tercemar zat beracun∙berbahaya yang berpotensi membahayakan kesehatan manusia, izin usaha dapat dicabut atau tempat usaha dapat ditutup.
▶Penggunaan dan penyimpanan produk yang telah melewati batas konsumsi
Jika ditemukan bahwa bahan makanan yang telah melewati batas konsumsi digunakan untuk memasak atau dijual, pelanggaran pertama dikenai penghentian sementara kegiatan usaha selama 15 hari, pelanggaran kedua selama 1 bulan, dan pelanggaran ketiga selama 3 bulan.
▶Penjualan minuman beralkohol kepada anak di bawah umur
Penjualan minuman beralkohol kepada anak di bawah umur merupakan alasan yang paling sering terjadi dan dikenai sanksi paling berat pada restoran umum.
Untuk mencegah penjualan minuman beralkohol kepada anak di bawah umur, sebaiknya pelaku usaha memasang pemberitahuan tentang larangan menyediakan minuman beralkohol kepada anak di bawah umur dan memberikan pelatihan berdasarkan pedoman kepada pegawai agar dapat memperoleh pertimbangan yang meringankan apabila terjadi pelanggaran.
▶Usaha konstruksi dan bangunan: subkontrak tanpa registrasi dan tidak dilaksanakannya pengelolaan konstruksi
Keputusan penghentian sementara kegiatan usaha dapat dikenakan apabila terjadi pelanggaran terhadap Undang-Undang Dasar Industri Konstruksi Korea Selatan, Undang-Undang Transaksi Subkontrak yang Adil Korea Selatan, atau peraturan perundang-undangan lainnya.
Contoh yang umum meliputi pekerjaan konstruksi yang tidak memenuhi standar, subkontrak ilegal, dan modal yang tidak memenuhi ketentuan minimum.
Jangka waktu penghentian sementara kegiatan usaha berbeda-beda menurut jenis dan tingkat pelanggaran, dan biasanya berkisar antara 1 hingga 6 bulan atau lebih.
3. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Prosedur Keputusan Penghentian Sementara Kegiatan Usaha
Berikut ini adalah prosedur penjatuhan keputusan penghentian sementara kegiatan usaha yang dapat memerlukan upaya pemulihan.
Karena keputusan penghentian sementara kegiatan usaha merupakan tindakan administratif serius yang membatasi hak dasar pelaku usaha, keputusan tersebut dijatuhkan melalui prosedur tertentu.
Rincian prosedurnya dapat sedikit berbeda menurut bidang usaha, tetapi secara umum dilaksanakan dengan urutan berikut.
Tahap 1: Ditemukannya fakta pelanggaran
Tahap 2: Penyelidikan polisi dan pemberitahuan kepada instansi administratif
Tahap 3: Penerbitan surat pemberitahuan awal keputusan
Tahap 4: Penyampaian surat pendapat oleh pemilik usaha
Tahap 5: Pemberitahuan hasil penanganan perkara oleh Kejaksaan Korea Selatan
Tahap 6: Penerbitan surat pemberitahuan keputusan tata usaha negara
Tahap 7: Permohonan penundaan eksekusi dan permohonan banding administratif
Tahap 8: Penyampaian surat jawaban oleh instansi administratif sebagai termohon
Tahap 9: Penyampaian tanggapan tertulis oleh pemohon
Tahap 10: Putusan Komisi Banding Administratif Korea Selatan
Tahap 11: Keputusan tata usaha negara terakhir berdasarkan putusan tersebut
4. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Metode Pemulihan
Berikut ini adalah metode untuk memperoleh pemulihan atas penghentian sementara kegiatan usaha.
Pemeriksaan Keputusan
Sebelum menempuh upaya pemulihan atas penghentian sementara kegiatan usaha, hal pertama yang harus dilakukan adalah memastikan apakah keputusan tersebut telah dijatuhkan secara sah.
Penting untuk memeriksa isi dan dasar keputusan tersebut secara terperinci serta menilai keabsahan dan proporsionalitasnya.
Jika terdapat ketidakpatutan dalam prosedur penjatuhan keputusan tersebut, permohonan keberatan harus diajukan dalam waktu 90 hari sejak tanggal diketahuinya keputusan tersebut.
Untuk mengajukan permohonan, dasar dan alasan hukumnya harus ditinjau secara menyeluruh. Setelah itu, permohonan harus disusun dengan menjabarkan analisis hukum dan alasan keberatan secara jelas.
Pemulihan melalui Banding Administratif
Banding administratif merupakan sarana pemulihan administratif yang prosesnya relatif cepat dan sederhana.
Banding administratif harus diajukan dalam waktu 90 hari sejak tanggal diterimanya pemberitahuan mengenai keputusan tersebut.
Pelaku usaha dapat menyampaikan pendiriannya melalui pengajuan dokumen, penyampaian argumentasi, dan prosedur lainnya.
Hasil pemeriksaan dapat berupa putusan yang membatalkan keputusan penghentian sementara kegiatan usaha atau meringankan masa penghentiannya.
Secara khusus, banding administratif cenderung dipilih terlebih dahulu oleh banyak pelaku usaha karena beban biayanya lebih rendah daripada litigasi dan hasilnya diperoleh relatif lebih cepat.
▶Prosedur banding administratif
1. Penyampaian formulir permohonan pemeriksaan administratif
Untuk mengajukan banding administratif, pemohon harus terlebih dahulu menyusun dan menyerahkan dokumen yang disebut “formulir permohonan pemeriksaan administratif”.
Dokumen tersebut dapat diajukan kepada instansi yang mengeluarkan keputusan tata usaha negara, seperti kantor distrik sebagai termohon, atau kepada Komisi Banding Administratif Korea Selatan yang berwenang.
Ketika menyerahkan formulir tersebut, pemohon juga harus menyerahkan salinan sesuai dengan jumlah termohon.
Misalnya, jika terdapat 2 instansi yang bersama-sama mengeluarkan keputusan, 2 salinan harus diserahkan selain dokumen asli.
2. Penyampaian surat jawaban oleh termohon
Setelah formulir permohonan diterima, otoritas administratif sebagai termohon harus menyusun dan menyerahkan surat jawaban dalam waktu 10 hari.
Surat jawaban tersebut merupakan dokumen tanggapan terhadap dalil pemohon yang menjelaskan dari sudut pandang otoritas administratif bahwa keputusan tersebut telah dijatuhkan secara patut.
Surat jawaban disampaikan kepada Komisi Banding Administratif Korea Selatan, yang kemudian juga menyampaikannya kepada pemohon agar pemohon dapat mengetahui isi dalil instansi yang mengeluarkan keputusan.
Selain itu, apabila permohonan diajukan secara daring melalui situs web Komisi Banding Administratif Pusat Korea Selatan, surat jawaban juga dapat dilihat secara daring.
3. Pelimpahan perkara
Otoritas administratif harus segera melimpahkan formulir permohonan dan surat jawaban kepada Komisi Banding Administratif Korea Selatan.
Prosedur ini dilakukan agar komisi dapat segera menerima perkara dan memulai pemeriksaan.
4. Pelaksanaan pemeriksaan
Komisi Banding Administratif Korea Selatan meninjau secara cermat dalil pemohon dan termohon mengenai perkara yang telah dilimpahkan.
Setelah itu, komisi menetapkan tanggal pemeriksaan untuk memeriksa dalil dan alat bukti kedua belah pihak.
Dalam proses ini, komisi menilai apakah keputusan tersebut melawan hukum, berlebihan, atau tidak patut. Setelah pemeriksaan selesai, komisi merangkum hasilnya dan mengirimkannya kepada kedua belah pihak, yaitu pemohon dan instansi yang mengeluarkan keputusan.
5. Putusan dan pemberitahuan hasil
“Putusan” yang dijatuhkan setelah pemeriksaan merupakan keputusan akhir Komisi Banding Administratif Korea Selatan.
Komisi menyusun dokumen putusan dan menyampaikannya kepada pemohon serta termohon. Berdasarkan dokumen tersebut, hasil berupa pembatalan, peringanan, atau penolakan atas pokok perkara terhadap keputusan terkait menjadi tetap.
Hal yang penting adalah hasil banding administratif mulai berlaku setelah dokumen putusan disampaikan.
Dengan demikian, dokumen putusan harus benar-benar diterima agar isinya dapat memengaruhi keberlakuan keputusan tersebut.
Pemulihan melalui Sengketa Tata Usaha Negara
Sengketa tata usaha negara merupakan prosedur untuk memperoleh penilaian hukum yang lebih kuat daripada banding administratif.
Gugatan harus diajukan dalam waktu 90 hari sejak tanggal diketahuinya keputusan tersebut.
Melalui sengketa tata usaha negara, pengadilan menilai apakah keputusan penghentian sementara kegiatan usaha tersebut melawan hukum atau tidak sah. Hasilnya dapat berupa putusan yang membatalkan keputusan tersebut atau menegaskan bahwa keputusan tersebut tidak sah.
Namun, perlu diperhatikan bahwa pengajuan sengketa tata usaha negara tidak secara otomatis menangguhkan keberlakuan keputusan penghentian sementara kegiatan usaha. Pelaksanaan keputusan hanya dapat dihentikan sementara apabila permohonan “penundaan eksekusi” diajukan secara terpisah.
Permohonan Penundaan Eksekusi
Sebelum menempuh prosedur pemulihan atas penghentian sementara kegiatan usaha, sebaiknya ajukan permohonan penundaan eksekusi.
Jika keputusan penghentian sementara kegiatan usaha langsung dilaksanakan, pelaku usaha harus menghentikan kegiatan usahanya selama proses pemulihan sehingga dapat mengalami kerugian ekonomi yang serius.
Penundaan eksekusi merupakan sarana penting untuk mencegah risiko tersebut karena dapat menghentikan sementara pelaksanaan keputusan penghentian sementara kegiatan usaha.
Keputusan tersebut dapat ditangguhkan sementara sebelum mulai berlaku sehingga lingkungan pengelolaan usaha yang stabil dapat dipertahankan selama prosedur pemulihan berlangsung.
Permohonan harus diajukan berdasarkan dasar hukum dan dokumen yang memadai. Jika permohonan dikabulkan, akibat dari keputusan penghentian sementara kegiatan usaha dapat ditangguhkan untuk sementara.
A. Tidak.
Meskipun banding administratif diajukan, keputusan tata usaha negara tersebut tetap berlaku sehingga kegiatan usaha tidak dapat dijalankan.
Namun, apabila Komisi Banding Administratif Korea Selatan menilai bahwa terdapat kebutuhan mendesak untuk mencegah timbulnya kerugian serius, komisi dapat memutuskan penundaan eksekusi atas kewenangannya sendiri atau berdasarkan permohonan salah satu pihak.
Dalam hal ini, penundaan eksekusi tidak boleh berpotensi menimbulkan dampak serius terhadap kepentingan umum.
Untuk mengajukan permohonan penundaan eksekusi, pihak terkait harus menyerahkan formulir permohonan penundaan eksekusi kepada Komisi Banding Administratif Korea Selatan.
5. Upaya Pemulihan atas Penghentian Sementara Kegiatan Usaha | Isu Utama
Cara menangani sendiri upaya pemulihan atas penghentian sementara kegiatan usaha adalah sebagai berikut.
LANGKAH 1. Periksa dokumen keputusan
-Dokumen yang diterima: surat pemberitahuan awal, panduan penyampaian pendapat, dan surat keputusan penghentian sementara kegiatan usaha
-Pastikan untuk memeriksa alasan keputusan, ketentuan hukum yang diterapkan, dan jangka waktu penghentian
LANGKAH 2. Susun fakta-fakta perkara
-Apakah pelanggaran tersebut benar-benar terjadi
-Susun secara jelas waktu dan latar belakang kejadian serta pihak yang bertanggung jawab
LANGKAH 3. Susun surat pendapat
-Jelaskan ketidakpatutan alasan keputusan, seperti hal yang tidak sesuai dengan fakta atau sanksi yang berlebihan
-Jika diperlukan, lampirkan dokumen terkait seperti catatan transaksi, pedoman internal, rekaman CCTV, dan materi pelatihan
-Cantumkan permohonan penggantian dengan sanksi administratif berupa pembayaran sejumlah uang atau permohonan peringanan
LANGKAH 4. Ajukan banding administratif atau gugatan
-Formulir tertulis dapat diunduh dari situs web masing-masing Komisi Banding Administratif Korea Selatan atau pengadilan
-Dalam alasan permohonan, uraikan secara terperinci tidak adanya alasan untuk menjatuhkan keputusan, cacat prosedural, penyalahgunaan kewenangan diskresi, dan alasan lainnya
-Jika diperlukan, ajukan permohonan penundaan eksekusi secara bersamaan
LANGKAH 5. Tunggu hasil dan lakukan tindak lanjut
-Banding administratif rata-rata memerlukan waktu 2~3 bulan, sedangkan litigasi dapat memerlukan waktu beberapa bulan atau lebih
-Jika hasilnya tidak menguntungkan, permohonan pemeriksaan ulang atau banding juga dapat diajukan
Penghentian sementara kegiatan usaha merupakan keputusan tata usaha negara yang bukan sekadar menimbulkan ketidaknyamanan dalam menjalankan usaha, tetapi juga berdampak serius terhadap keseluruhan operasional perusahaan, termasuk penjualan, kredit, dan kepercayaan pelanggan.
Oleh karena itu, tanggapan yang tepat pada tahap awal merupakan hal yang utama. Bahkan cacat prosedural kecil atau ketidakjelasan fakta dapat dimanfaatkan secara aktif untuk mengupayakan pemulihan.
Firma ini memberikan dukungan sistematis untuk seluruh proses, mulai dari tanggapan awal terhadap keputusan penghentian sementara kegiatan usaha hingga pengajuan banding administratif, sengketa tata usaha negara, dan permohonan penundaan eksekusi.
Kami juga mengoperasikan kantor cabang di berbagai wilayah di seluruh Korea Selatan serta menyediakan konsultasi mendesak 24 jam sehari, 365 hari setahun, dan layanan konsultasi video jarak jauh. Silakan membuat janji konsultasi hukum dengan nyaman
