CONTENTS
- 1. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Konsep pengujian konstitusionalitas undang-undang
- - Pengujian konstitusionalitas undang-undang, alasan pengajuan
- - Pengujian konstitusionalitas undang-undang, objek pengajuan
- - Pengujian konstitusionalitas undang-undang, pihak yang berwenang mengajukan
- - Cara dan dokumen untuk memohon pengujian konstitusionalitas undang-undang
- - Pengujian konstitusionalitas undang-undang, akibat hukum
- - Jenis dan kekuatan berlaku putusan akhir dalam pengujian konstitusionalitas undang-undang
- 2. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Konsep pengaduan konstitusional
- - Jenis pengaduan konstitusional
- - Pihak yang berhak mengajukan pengaduan konstitusional
- - Persyaratan dan tenggat pengajuan
- 3. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Cara penanganan
- - Permohonan pengajuan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang
- - Pengajuan permohonan pemeriksaan pengaduan konstitusional
- 4. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Pokok persoalan
1. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Konsep pengujian konstitusionalitas undang-undang
Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional merupakan prosedur hukum yang diajukan untuk memperbaiki keadaan apabila undang-undang atau pelaksanaan kekuasaan publik bertentangan dengan Konstitusi.
Dengan kata lain, prosedur ini merupakan sarana penting bagi individu yang hak asasi (hak dasar)-nya sebagaimana dijamin oleh Konstitusi telah dilanggar untuk memperoleh pemulihan terhadap negara.
Pengujian konstitusionalitas undang-undang adalah mekanisme untuk menentukan apakah suatu undang-undang bertentangan dengan Konstitusi dan, jika dinyatakan inkonstitusional, menghilangkan kekuatan berlaku undang-undang tersebut.
Mekanisme ini merupakan salah satu fungsi utama peradilan konstitusi untuk mengendalikan penyalahgunaan kekuasaan legislatif, menjaga tatanan konstitusional, dan melindungi hak asasi (hak dasar) rakyat.
Dengan kata lain, apabila pengadilan menilai bahwa undang-undang yang harus diterapkan dalam suatu perkara bertentangan dengan Konstitusi, pengadilan dapat meminta Mahkamah Konstitusi Korea Selatan untuk menilai konstitusionalitasnya, dan Mahkamah Konstitusi akan memeriksanya serta menetapkan apakah undang-undang tersebut inkonstitusional.
Pengujian konstitusionalitas undang-undang, alasan pengajuan
Apabila dalam perkara yang sedang disidangkan, penentuan apakah suatu undang-undang atau ketentuan undang-undang bertentangan dengan Konstitusi menjadi prasyarat bagi putusan, pengadilan dapat, atas inisiatif sendiri atau atas permohonan pihak, mengajukan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang.
Contoh yang lazim adalah ketika dipersoalkan apakah undang-undang yang mengatur pidana dirumuskan secara terlalu abstrak sehingga bertentangan dengan asas legalitas pidana.
Pengujian konstitusionalitas undang-undang, objek pengajuan
Objek pengujian konstitusionalitas undang-undang terbatas pada undang-undang dalam arti formal, yaitu undang-undang atau ketentuan undang-undang yang ditetapkan dan diundangkan setelah memperoleh persetujuan Majelis Nasional Korea Selatan.
-Perintah dan peraturan, seperti peraturan pelaksana, dekret presiden, peraturan perdana menteri, dan peraturan kementerian, tidak termasuk sebagai objek.
-Namun, apabila suatu perintah atau peraturan bersifat inkonstitusional, pengadilan, bukan Mahkamah Konstitusi Korea Selatan, akan memeriksa dan menilainya secara langsung.
Pengujian konstitusionalitas undang-undang, pihak yang berwenang mengajukan
Pihak yang dapat mengajukan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan adalah pengadilan (badan peradilan).
Apabila konstitusionalitas suatu undang-undang dipersoalkan dalam perkara yang sedang disidangkan, pengadilan dapat mengajukannya atas inisiatif sendiri atau menerima permohonan pihak dan menyampaikan surat pengajuan kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.
Masyarakat umum tidak dapat secara langsung mengajukan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan, tetapi sebagai pihak dalam perkara, mereka dapat mengajukan permohonan kepada pengadilan agar perkara tersebut diajukan.
Cara dan dokumen untuk memohon pengujian konstitusionalitas undang-undang
Apabila suatu pihak mengajukan permohonan pengajuan perkara kepada pengadilan, pihak tersebut harus menyerahkan permohonan yang memuat hal-hal berikut.
-Identitas perkara terkait dan para pihak
-Undang-undang atau ketentuan undang-undang yang dipersoalkan konstitusionalitasnya
-Alasan konkret yang mendasari penilaian bahwa ketentuan tersebut inkonstitusional
-Hal lain yang diperlukan untuk pelaksanaan persidangan
Apabila pengadilan menerima permohonan pengajuan tersebut, pengadilan akan mengirimkan surat pengajuan kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan. Apabila pengadilan memutuskan untuk menolaknya, keputusan tersebut tidak dapat diajukan keberatan.
Pengujian konstitusionalitas undang-undang, akibat hukum
▶Penangguhan persidangan
Apabila pengadilan mengajukan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan, persidangan perkara terkait ditangguhkan sampai Mahkamah Konstitusi menjatuhkan putusan.
Namun, apabila pengadilan mengakui adanya urgensi, prosedur selain persidangan yang menghasilkan putusan akhir dapat dilanjutkan.
▶Penyampaian pendapat tertulis
Apabila perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang telah diajukan, para pihak dan Menteri Kehakiman Korea Selatan dapat menyampaikan pendapat tertulis kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan untuk menjelaskan pandangan mereka mengenai konstitusionalitas undang-undang tersebut.
Pendapat tertulis digunakan sebagai bahan pendukung untuk melengkapi argumentasi pemohon atau menekankan dasar konstitusionalitas undang-undang tersebut.
Jenis dan kekuatan berlaku putusan akhir dalam pengujian konstitusionalitas undang-undang
▶Jenis putusan
Mahkamah Konstitusi Korea Selatan dapat menjatuhkan putusan akhir berikut dalam pengujian konstitusionalitas undang-undang.
-Putusan inkonstitusional: menyatakan bahwa undang-undang terkait bertentangan dengan Konstitusi
-Putusan penolakan tanpa pemeriksaan pokok perkara: mengakhiri pemeriksaan apabila persyaratan tidak terpenuhi
-Putusan inkonstitusional bersyarat/konstitusional bersyarat: menyatakan inkonstitusionalitas atau konstitusionalitas hanya dalam penafsiran atau lingkup penerapan tertentu
-Putusan ketidaksesuaian dengan Konstitusi: undang-undang yang berlaku saat ini bersifat inkonstitusional, tetapi pembatalan seketika akan menimbulkan kekosongan hukum sehingga pembentuk undang-undang diperintahkan untuk memperbaikinya
▶Kekuatan berlaku putusan inkonstitusional
Apabila Mahkamah Konstitusi Korea Selatan menjatuhkan putusan inkonstitusional, undang-undang atau ketentuan undang-undang terkait kehilangan kekuatan berlakunya sejak tanggal putusan tersebut.
Apabila undang-undang pidana dinyatakan inkonstitusional dan sebelumnya pernah terdapat putusan yang menyatakan undang-undang tersebut konstitusional, undang-undang itu kehilangan kekuatan berlakunya secara retroaktif sejak hari setelah tanggal putusan konstitusional terdahulu tersebut.
Orang yang telah dijatuhi putusan bersalah berkekuatan hukum tetap berdasarkan undang-undang yang dinyatakan inkonstitusional dapat mengajukan peninjauan kembali.
2. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Konsep pengaduan konstitusional
Mari kita cermati konsep pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional, khususnya pengaduan konstitusional.
Pengaduan konstitusional adalah mekanisme yang memungkinkan warga negara memperoleh pemulihan secara langsung dengan mengajukan permohonan kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan ketika hak asasi (hak dasar) yang dijamin oleh Konstitusi dilanggar akibat pelaksanaan atau tidak dilaksanakannya kekuasaan publik.
Berbeda dengan prosedur peradilan konstitusi lainnya, mekanisme ini dapat dianggap sebagai perangkat utama untuk menjamin hak asasi (hak dasar) berdasarkan Konstitusi karena warga negara secara langsung menjadi pihak yang mengajukan permohonan pemeriksaan.
Tidak hanya orang perseorangan, badan hukum juga dapat menjadi pemohon pengaduan konstitusional. Mekanisme ini dinilai sebagai sarana konstitusional penting yang telah memajukan demokrasi di Korea Selatan.
Jenis pengaduan konstitusional
Pengaduan konstitusional secara garis besar terbagi menjadi dua jenis berikut, yang masing-masing memiliki alasan dan persyaratan berbeda.
▶Pengaduan konstitusional untuk pemulihan hak
-Objek: pelaksanaan atau tidak dilaksanakannya kekuasaan publik
-Prasyarat: putusan pengadilan dikecualikan
-Pengecualian: pengaduan dapat diajukan terhadap putusan yang menerapkan peraturan perundang-undangan yang telah dinyatakan inkonstitusional
-Persyaratan subsidiaritas: apabila terdapat prosedur pemulihan lain berdasarkan undang-undang, pengaduan hanya dapat diajukan sebagai upaya terakhir setelah seluruh prosedur tersebut ditempuh
▶Pengaduan konstitusional untuk pengujian konstitusionalitas
-Objek: permohonan pengajuan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang ditolak oleh pengadilan
-Pihak yang berhak mengajukan: pihak dalam perkara terkait
-Pembatasan: permohonan pengajuan pengujian konstitusionalitas tidak dapat diajukan kembali dengan alasan yang sama
Pihak yang berhak mengajukan pengaduan konstitusional
Pengaduan dapat diajukan oleh pihak yang hak asasi (hak dasar)-nya dilanggar secara langsung.
-Untuk pengaduan konstitusional bagi pengujian konstitusionalitas, hanya pihak dalam perkara terkait yang dapat mengajukannya
-Hak yang dilanggar harus merupakan hak asasi (hak dasar) milik pemohon sendiri dan pada prinsipnya pihak ketiga tidak dapat mengajukannya
Persyaratan dan tenggat pengajuan
Pengaduan konstitusional harus memenuhi tenggat dan persyaratan yang ketat. Apabila ketentuan tersebut tidak dipenuhi, pengaduan akan ditolak tanpa pemeriksaan pokok perkara karena alasan prosedural.
▶Tenggat pengajuan pengaduan untuk pemulihan hak
-Dalam waktu 90 hari sejak mengetahui adanya pelanggaran hak asasi (hak dasar)
-Dalam waktu 1 tahun sejak terjadinya pelanggaran hak asasi (hak dasar)
※ Pengaduan tidak dapat diajukan apabila salah satu dari kedua tenggat tersebut telah terlampaui
Apabila pelanggaran terjadi secara langsung akibat peraturan perundang-undangan, tanggal acuannya bukan tanggal mulai berlakunya peraturan tersebut, melainkan tanggal ketika pelanggaran benar-benar terjadi.
Apabila telah menempuh prosedur pemulihan berdasarkan undang-undang lain, pengaduan harus diajukan dalam waktu 30 hari sejak tanggal pemberitahuan keputusan akhir.
▶Tenggat pengajuan pengaduan untuk pengujian konstitusionalitas
-Dalam waktu 30 hari sejak tanggal pemberitahuan keputusan pengadilan yang menolak permohonan pengajuan pengujian konstitusionalitas
3. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Cara penanganan
Mari kita cermati prosedur pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional.
Permohonan pengajuan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang
Pengujian konstitusionalitas undang-undang tidak dapat diajukan secara langsung oleh masyarakat umum dan hanya dapat dilakukan apabila pengadilan mengajukannya kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.
Namun, pihak dalam perkara dapat mengajukan permohonan secara langsung kepada pengadilan agar pengajuan tersebut dilakukan.
Permohonan dapat diajukan apabila pihak menganggap bahwa ketentuan undang-undang yang akan diterapkan dalam persidangannya bertentangan dengan Konstitusi.
▶Urutan langkah
-Ajukan 'Permohonan Pengajuan Perkara Pengujian Konstitusionalitas Undang-Undang' kepada pengadilan yang sedang memeriksa perkara
-Judul: Permohonan Pengajuan Perkara Pengujian Konstitusionalitas Undang-Undang
-Ditujukan kepada: Pengadilan Distrik ○○, Majelis ○○ (majelis hakim yang saat ini menangani perkara)
-Pemohon: nama, alamat, informasi kontak, nomor perkara, dan lain-lain
-Contoh petitum permohonan: “Mohon agar perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang diajukan kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.”
-Alasan permohonan: ketentuan undang-undang yang dianggap inkonstitusional/dasar yang melandasi anggapan tersebut (dengan membandingkannya dengan ketentuan Konstitusi)/uraian konkret mengenai bagaimana ketentuan tersebut melanggar hak asasi (hak dasar) pemohon
Pengajuan permohonan pemeriksaan pengaduan konstitusional
Pengaduan konstitusional merupakan mekanisme untuk mengajukan klaim pelanggaran hak asasi (hak dasar) secara langsung kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.
Pada prinsipnya, perwakilan oleh advokat diwajibkan, tetapi apabila persyaratan tertentu terpenuhi, kewajiban tersebut dapat dipenuhi melalui penunjukan kuasa hukum yang disediakan negara.
Pengajuan secara mandiri dapat dipertimbangkan dalam situasi berikut.
-Apabila pemohon dirugikan karena kelalaian legislatif atau peraturan perundang-undangan itu sendiri bersifat inkonstitusional
-Apabila permohonan pengajuan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang ditolak dan pemohon hendak mempersoalkan sendiri konstitusionalitasnya
▶Prosedur pengajuan
Tahap 1: Menyusun surat pengaduan konstitusional
-Pastikan jenis pengaduan: pelanggaran hak asasi (hak dasar) oleh kekuasaan publik/penolakan permohonan pengajuan perkara pengujian konstitusionalitas undang-undang
-Patuhi tenggat pengajuan: dalam waktu 90 hari sejak mengetahui pelanggaran dan dalam waktu 1 tahun sejak terjadinya pelanggaran/dalam waktu 30 hari sejak menerima pemberitahuan penolakan permohonan pengajuan
Tahap 2: Mengajukan permohonan kuasa hukum yang disediakan negara (apabila kesulitan menunjuk advokat)
Tahap 3: Menyerahkan secara langsung kepada Mahkamah Konstitusi Korea Selatan melalui pos atau dengan datang langsung
-Dokumen yang diserahkan:
Surat pengaduan konstitusional
Surat kuasa atau permohonan kuasa hukum yang disediakan negara
Dokumen lampiran (bukti pelanggaran hak asasi (hak dasar), putusan pengadilan terkait, keputusan, dan lain-lain)
4. Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional | Pokok persoalan
Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional merupakan salah satu sarana konstitusional terkuat untuk melindungi hak individu.
Namun, prosedur ini melampaui tuntutan hak biasa atau prosedur administratif dan merupakan bidang yang memerlukan penyusunan argumentasi hukum tingkat tinggi mengenai konsistensi, logika, dan kewajaran persoalan konstitusional.
Persoalan utama dalam pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional adalah sebagai berikut.
▶Apakah pelanggaran hak asasi (hak dasar) bersifat konkret dan aktual
▶Apakah asas subsidiaritas telah dipenuhi
▶Apakah persyaratan dan prosedur pengajuan telah dipatuhi
Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional tidak dapat berhasil hanya dengan tuntutan hak atau permohonan emosional. Kuncinya adalah penyusunan argumentasi logis dan bukti yang memenuhi standar argumentasi hukum tingkat tinggi yang disyaratkan oleh Mahkamah Konstitusi Korea Selatan.
Bantuan firma hukum profesional diperlukan karena alasan berikut.
▶Keahlian menyusun surat pengaduan dan permohonan
▶Penanganan prosedur dan permintaan perbaikan atau pelengkapan
▶Penyusunan strategi penanganan secara paralel
Pengujian konstitusionalitas undang-undang dan pengaduan konstitusional terbuka bagi siapa pun, tetapi dalam praktiknya merupakan prosedur yang berat untuk ditangani sendiri oleh individu yang tidak memiliki keahlian dan pengalaman.
Secara khusus, karena prosedur ini tidak hanya bertujuan memulihkan hak, tetapi juga meminta penegasan atas legitimasi tatanan hukum negara dan perlindungan prinsip-prinsip konstitusional, diperlukan persiapan sistematis yang sepadan.
Oleh karena itu, pihak yang sedang mempertimbangkan prosedur tersebut sebaiknya sejak awal menyusun strategi penanganan yang lebih cermat dengan bantuan advokat spesialis hukum administrasi yang berpengalaman dalam litigasi konstitusional.
Firma kami memiliki advokat spesialis hukum administrasi yang berpengalaman luas dalam sengketa tata usaha negara dan pengaduan konstitusional untuk menganalisis perkara secara langsung dan menyusun strategi penanganan.
Jika Anda sedang mempertimbangkan pengujian konstitusionalitas undang-undang atau pengaduan konstitusional, silakan segera berkonsultasi dengan advokat spesialis.
Daeryun, firma hukum peringkat ke-9 di Korea Selatan (berdasarkan pelaporan pajak pertambahan nilai kepada National Tax Service Korea Selatan pada 2025), memberikan bantuan dalam perkara berdasarkan pengalaman yang telah terakumulasi.
