Penangguhan Izin Dokter | Tenaga Medis yang Izinnya Ditangguhkan karena Praktik Medis tanpa Izin Berhasil Membatalkan Keputusan melalui Sengketa Tata Usaha Negara

Q. Apa saja alasan penangguhan izin dokter?

A. Alasan penangguhan izin dokter berdasarkan Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan adalah sebagai berikut.

-Praktik medis tanpa izin atau tindakan medis di luar cakupan izin

-Pembuatan catatan medis palsu

-Tindakan yang merusak martabat profesi, termasuk tindak pidana yang berpotensi mendapat kecaman sosial besar seperti kejahatan seksual dan mengemudi dalam keadaan mabuk

-Pelanggaran lain terhadap Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan dan perintah terkait

Jangka waktu penangguhan izin dokter paling lama adalah 1 tahun dan diterapkan secara berbeda menurut tingkat pelanggarannya.

Q. Apa perbedaan antara penangguhan kualifikasi izin dokter dan pencabutan izin?

A. Perbedaannya adalah sebagai berikut.

-Penangguhan izin dokter: keputusan administratif yang melarang dokter melakukan tindakan medis selama jangka waktu tertentu. Keberlakuan izin dipulihkan setelah jangka waktu tersebut berakhir.

-Pencabutan izin dokter: keputusan yang menghapus izin itu sendiri dan membatasi penerbitan kembali izin selama jangka waktu tertentu.

Q. Dalam keadaan apa penangguhan kualifikasi dapat berujung pada pencabutan izin dokter?

A. Berdasarkan Pasal 65 Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan, penangguhan kualifikasi dapat berubah menjadi pencabutan izin dalam keadaan berikut.

-Melakukan tindakan medis selama masa penangguhan kualifikasi

-Telah dikenai keputusan penangguhan kualifikasi sebanyak tiga kali atau lebih

Dalam keadaan tersebut, izin itu sendiri dapat dicabut dan bukan sekadar ditangguhkan sehingga diperlukan kehati-hatian khusus.

Q. Apakah rumah sakit dapat tetap beroperasi selama masa penangguhan kualifikasi dokter?

A. Pada dasarnya, keputusan penangguhan kualifikasi berarti bahwa dokter tersebut tidak boleh melakukan tindakan medis.

Dengan demikian, yang menjadi sasaran penangguhan adalah tenaga medis secara perorangan, bukan fasilitas medis.

Oleh karena itu, dokter yang bersangkutan tidak dapat memberikan pelayanan medis secara langsung, tetapi operasional rumah sakit tetap dapat dilanjutkan apabila mempekerjakan dokter pengganti.

Q. Bagaimana cara menanggapi keputusan penangguhan kualifikasi?

A. Jika keputusan penangguhan kualifikasi diperkirakan akan dijatuhkan, hal yang penting adalah terlebih dahulu menyampaikan pendapat pada tahap pemberitahuan awal atau sidang dengar pendapat serta menjelaskan fakta dan dasar hukum secara memadai.

Jika keputusan tersebut dijatuhkan secara tidak patut, keputusan itu dapat disengketakan secara aktif melalui banding administratif atau sengketa tata usaha negara.

Penangguhan kualifikasi sering kali berkaitan dengan proses pidana sehingga penyusunan strategi penanganan sejak tahap awal sangat diperlukan.

Tujuan pelarangan praktik medis tanpa izin adalah mencegah risiko terhadap kehidupan dan tubuh orang lain serta kesehatan masyarakat.

Pengacara yang menangani perkara ini berpendapat bahwa tindakan klien mengonsumsi obat untuk dirinya sendiri tidak berkaitan dengan orang lain maupun kesehatan masyarakat sehingga tidak dapat dianggap sebagai praktik medis tanpa izin.

▶ Putusan terkait

Pengadilan Administratif Seoul membatalkan keputusan penangguhan izin dalam perkara seorang dokter gigi yang membeli dan mengonsumsi sendiri obat penumbuh rambut karena menilai bahwa tindakan terhadap diri sendiri tidak memiliki kaitan langsung dengan tujuan pengaturan praktik medis tanpa izin. (Putusan Pengadilan Administratif Seoul tanggal 2025.1.16. dalam perkara 2024구합56030)

Selain itu, dalam perkara seorang dokter yang membeli dan menggunakan obat perawatan kerontokan rambut untuk dirinya sendiri, Pengadilan Distrik Daegu pernah menjatuhkan putusan bebas dengan menyatakan bahwa memperluas penafsiran praktik medis tanpa izin hingga mencakup tindakan terhadap diri sendiri bertentangan dengan asas legalitas dalam hukum pidana. (Putusan Pengadilan Distrik Daegu tanggal 2023.4.14. dalam perkara 2023고정54)

Menurut Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan, “tindakan medis” tidak berarti tindakan mengonsumsi obat, melainkan serangkaian tindakan berdasarkan pengetahuan medis profesional untuk mendiagnosis penyakit orang lain, menjelaskan kondisinya, serta memberikan pengobatan melalui peresepan, pemberian obat, pembedahan, dan tindakan lain yang sesuai.

Tindakan medis diatur secara hukum karena tindakan tersebut berpengaruh langsung terhadap kehidupan dan tubuh orang lain serta berpotensi menimbulkan risiko terhadap kesehatan masyarakat.

Sebaliknya, tindakan klien hanyalah membeli dan mengonsumsi sendiri obat demi kesehatannya, tanpa proses pemeriksaan atau peresepan apa pun terhadap orang lain.

Pengacara yang menangani perkara ini menegaskan bahwa menjatuhkan keputusan penangguhan izin dokter berdasarkan konsumsi obat untuk diri sendiri, yang menurut pandangan umum sulit dianggap sebagai tindakan medis, merupakan penafsiran berlebihan yang melampaui tujuan pengaturan Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan.

Pengacara tersebut juga berpendapat bahwa sejumlah unsur risiko yang mungkin timbul dalam proses konsumsi obat untuk diri sendiri telah diatur oleh undang-undang tersendiri, seperti Undang-Undang Kefarmasian Korea Selatan dan Undang-Undang Pengendalian Narkotika Korea Selatan, sehingga tidak tepat memperluasnya kembali hingga dianggap sebagai praktik medis tanpa izin berdasarkan Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan.

Jika menerima pemberitahuan keputusan penangguhan izin dokter, langkah awal yang dapat dilakukan secara pribadi adalah berpartisipasi secara aktif dalam prosedur pemberitahuan awal, penyampaian pendapat, dan sidang dengar pendapat.

Pada tahap ini, penting untuk menjelaskan fakta secara jelas dan menyerahkan materi agar kesalahpahaman atau fakta keliru yang merugikan diri sendiri tidak dijadikan dasar keputusan.

Namun, terdapat keterbatasan bagi orang awam untuk menangani sendiri persoalan hukum seperti ada atau tidaknya pelanggaran terhadap Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan.

Penanganan yang keliru berisiko menyebabkan keputusan penangguhan kualifikasi menjadi tetap atau bahkan berujung pada alasan pencabutan izin dokter.

Oleh karena itu, apabila keputusan tersebut dinilai tidak patut, banding administratif atau sengketa tata usaha negara harus segera diajukan. Dalam proses ini, diperlukan bantuan pengacara yang berspesialisasi dalam hukum medis dan hukum administrasi.

Firma Hukum Daeryun melindungi hak dan kepentingan klien melalui kerja sama antara pengacara yang berspesialisasi dalam hukum medis dan hukum administrasi dengan menyediakan layanan menyeluruh, termasuk ▲penanganan keputusan penangguhan dan pencabutan izin dokter ▲perwakilan dalam prosedur banding administratif dan sengketa tata usaha negara ▲nasihat mengenai Undang-Undang Pelayanan Medis Korea Selatan dan pengelolaan risiko.