「ホールデムパブ違法賭博処罰します」…観光振興法改正案通過[国会傍聴席]

観光振興法改正案国会本会の通過
ホールデムパブ内違法賭博処罰の根拠を設ける
「他の蛇行産業との処罰公平性問題解決」
イ・ヨンホ「不法ホールデムパブ取り締まりの実効性を高める」

最近、大学街と繁華街を中心に「ホールデムパブ」が人気を集め、ホールデムパブ内両替、商品券交換など不法現金取引が急速に広がっている。 このような中、これまで立法死角地帯にあったホールデムパブ内の不法賭博などカジノ業類似行為を処罰できる法的根拠が設けられ、関心が集まる。

国会は去る2月1日午後、本会議を通じて「カジノ業類似行為」を定義し、カジノ業類似行為の際に制裁できる根拠を設けた「観光振興法」一部改正法律案を再席209人、賛成207人、 今回の改正でホールデムパブ内の不法賭博根絶効果を出すことができるという展望が出ている。

「ホールデムパブ」とは、ホールデム（Holdem・ディーラーと一緒にするカードゲームの一種）とパブ（Pub）の合成語で、入場料を受けてゲームの場所とチップを提供して主流を販売するところをいう。 最近、現金をチップに変えた後、ゲームを進めて再現金化する手法で不法賭博を進行する「異常ホールデムパブ」が盛んで取り締まりと規制が緊急だという指摘が少なかった。 警察庁国家捜査本部は昨年8月から12月までホールデムパブ不法賭博など集中取り締まりを繰り広げて1004人を摘発してこのうち8人を拘束したことがある。 関連業界によると現在、ホールデムパブは全国的に3000余りが営業していると推定される。

今回の改正案は、「カジノ業類似行為」に関する定義を新設し、これを禁止することを主な内容とする。 改正案はカジノ業類似行為を「カジノ事業者ではない者が営利目的で観光振興法上、カジノ業営業の種類に該当するサービスを提供し、利用者に財産上の利益・損失を与える行為」と定義した。 今回の定義規定新設でホールデムパブ内の不法賭博は「カジノ業類似行為」として観光振興法上禁止行為に含まれる。

現行観光振興法はカジノ業類似行為禁止規定を置かず、ホールデムパブ内の不法賭博に対して刑法上賭博罪・賭博場紹介説罪だけで処罰が可能であるという限界があった。 法改正によりカジノ業類似行為をした者は、7年以下の懲役刑又は7000万ウォン以下の罰金刑に処することになる。 これは刑法上、賭博場紹介説罪が規定する処罰水準である５年以下の懲役又は３０００万ウォン以下の罰金刑より高い水準である。

チョ・ソングン法務法人大輪刑事専門弁護士は、「カジノ業とともに蛇行産業に分類される競馬、競輪など類似行為については、現行法上7年以下懲役や7000万ウォン以下罰金で処罰するが、ホールダムパブの場合、刑法上賭博張仮説家罪「今回の立法を通じて他の蛇行産業との処罰公平性問題が解決されるものと思われる」と聞いた。

また、今回の改正案通過でカジノ業類似行為が蛇行産業統合監督委員会（死感委）の監視対象に含まれる。 申告者には最大5000万ウォンまで褒賞金を支給することができる。 文化体育観光部はこれまで摘発が難しかったホールデムパブ内の不法賭博の特性上、内部申告・情報提供活性化を通じて取り締まりの実効性を高めることができると期待感を示した。

改正案を発議したイ・ヨンホ国民の力議員は、「今回の改正案通過の意義は法の死角地帯に置かれている不法ホールデムパブを法枠内に引き込んだもの」とし「カジノ業類似行為に対する明確な規定が設けられ、違法ホールである」言った。

一方、文体部はホールデムパブ内の不法行為拡散の深刻性を認知し、昨年7月の死感委、女性家族部、警察庁、食品医薬品安全処とともに関係省庁合同で「ホールデムパブ不法対応特別専任チーム（TF）」を構成、不法 特別専任チームでは、観光振興法の改正以外にも全国ホールデムパブ運営実態調査、ホールデムパブ内の不法行為集中取り締まりの強化、ホールデムパブ青少年有害事業所指定などを推進している。

キム・グンホ文体部観光産業政策館は「今回の観光振興法改正を通じてホールデムパブなどで発生する不法な現金取引を実効的に取り締めることができると期待する」と明らかにした。 イ・ジンシク死感委事務処長は「今回の改正案通過はホールデムパブ内の不法賭博を根絶するのに重要な糸口になるだろう」とし「今後も関係省庁が協力してホールデムパブ内の不法行為に強力に対応する」と強調した。

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