重大産業災害

重大産業災害とは、産業災害のうち重大な被害を引き起こした災害を意味します。

わが国は、産業現場で繰り返される大型事故を予防するため、従来の産業安全保健法だけでは限界があるという問題意識から、「重大災害処罰等に関する法律(以下「重大災害処罰法」)」を制定し、2022年から本格的に施行しています。

この法律は、事業主と経営責任者に、より実質的かつ具体的な安全・保健管理義務を賦課し、これに違反して重大な災害が発生した場合、刑事責任と損害賠償責任を同時に強化して予防効果を極大化することをその目的としています。

特に重大災害処罰法は「重大産業災害」と「重大市民災害」を区分して規律しています。

本稿を通じては、重大産業災害を中心に核心的な内容を整理いたします。

産業災害とは、労務を提供する人が業務に関係する建設物、設備、原材料、ガス、蒸気、粉塵などによったり、作業またはその他の業務により死亡・負傷したり疾病にかかることをいいます。

重大災害処罰法は、災害を「重大産業災害」と「重大市民災害」に区分しています。

このうち重大産業災害とは、産業安全保健法上の「産業災害」のうち、次の要件のいずれか一つでも該当すれば適用されます。

• 死亡者が1名以上発生した災害
• 同一の事故で6か月以上の治療が必要な負傷者が2名以上発生
• 同一の有害要因による職業性疾病者が1年以内に3名以上発生した場合

すなわち死亡事故がただ一名でも発生すれば、直ちに「重大産業災害」として認定されるため、経営責任者の責任範囲が非常に広く設定されているという点に注意しなければなりません。

ただし、常時勤労者数が5名未満の小規模事業場(個人事業主に限る)は、法の適用対象から除外されます。

産業現場は、その特性上、下請構造で運営される場合が多くあります。

実際に、重大産業災害の相当数は、元請と下請の絡み合った構造で発生しています。

これに伴い、重大災害処罰法第5条は、元請業者（請負人）や経営責任者が第三者に請負・役務・委託などを任せた場合でも、受給人の従事者に重大産業災害が発生しないよう、同一の安全・保健確保義務を負うようにしています。

ただし、この場合、請負人または元請が実質的に支配・運営・管理する施設、 設備、 場所などについてのみ義務が発生するという点に限定しています。

① 病院の増築工事現場で働いていた勤労者が墜落して死亡する事故が発生しました。

これにより、元請企業が安全保健管理体系の構築および履行措置を行わなかったとして重大産業災害が認定され、企業の代表が執行猶予を宣告されました。


② 慶南の工事現場で作業中だった勤労者が1.2tの重さの板に脚を挟まれて死亡する事故が発生しました。

これにより、安全措置義務を果たさなかった嫌疑で代表取締役が起訴されました。代表取締役には実刑が宣告されました。


③ 換気口のペイント作業を行っていた勤労者が換気口へ落ちて死亡する事故が発生しました。


検察は重大産業災害処罰法を適用して起訴しました。企業の代表は執行猶予を宣告されました。

事業場で重大産業災害が発生した事業主や経営責任者であれば、嫌疑から逃れるため対応策を策定しなければなりません。

事業主の過失の有無やその程度とは無関係に、重大産業災害が発生した場合、事業主は処罰を免れることはできません。

重大災害法で求める安全保健管理体系の構築および措置の遵守の規定が曖昧かつ抽象的であるため、結果との因果関係の有無の判断が困難です。

重大産業災害が発生した企業は、イメージの損失はもちろん、不買運動にまでつながる可能性があるため、初期対応が重要です。

企業側で安全規定を疎かにしなかったことを明白に立証しなければなりません。

当該過程で労働専門弁護士の助けを受けて関連資料を収集し

企業の立場から、事故発生過程と事後処理過程において安全規定を守ったことを証明し、徹底した防御を行うことが重要です。

重大産業災害で 被害を 受けた 勤労者の 場合、自身の 被害を 立証する 手続きが 容易では ありません。

会社を 相手取って 自身が 産業災害を 被った 事実を 主張しなければならないため 難しい 過程と なるでしょう。

また 業務中に事故が 発生した 場合は 目撃者が いて 勤務日誌など 証明資料が 多く 発生する可能性が ありますが

職業性 疾病が 発生した 場合は これを 証明できる 資料を 収集することが 容易では ありません。

短期間に 発病した 疾病では なく 数 年間に わたって 被害が 蓄積されて 発現した 場合である ため 業務に よって 発生したという 事実を 立証することが 容易では ありません。

重大産業災害による 被害の 補償を 受ける ためには まず 職業上 勤労者に 該当しなければ ならず、

必要な 書類と 関連 証拠を 収集する 手続きが 必要です。 これに 関連して 専門家の 法律相談が 必要でしょう。

関連 事件の 経験が 豊富な 弁護士に 相談を 受け 類似の 判例を 検討する 作業を 通じて 事件を 進める ことが 必要です。

事業主や経営責任者が安全保健確保義務を果たさず、重大産業災害が発生した場合、刑事処罰が加えられます。

1. 勤労者死亡事故 :1年以上の懲役または10億ウォン以下の罰金
2. 重大な負傷・疾病事故 :7年以下の懲役または1億ウォン以下の罰金
3. 5年内の同一違反 :刑量1/2加重
4. 両罰規定 :違反行為をした経営責任者のほか、法人、機関に別途の罰金刑を科す(死亡時は50億ウォン以下、負傷および疾病事故時は10億ウォン以下)
5. 教育の履修 :法人、機関の経営責任者の安全保健教育の履修(未履修時は5千万ウォン以下の過怠料)
6. 災害の未報告 :重大災害の事実の未報告、虚偽報告時は3千万ウォン以下の過怠料

重大産業災害の発生に関連して、 勤労者もまた自身を保護するため、必ず現場点検と安全に万全を期さなければなりません。

• 作業が高リスク作業か否かの確認および保護具の着用
• 装備や機械類の正常作動の事前点検
• 作業前に責任者へ危険要素、 緊急対応手続きの案内・告知
• 定期安全保健教育および新規作業の事前教育の修了
• 作業指示書の受領および内容の熟知
• 危険作業の拒否権、 中止権の熟知および必要時の行使
• 有害および危険要因を発見した際の報告ラインの熟知
• 事故発生時に労災保険を本人が直接申請する事実の確認
• 重大産業災害の発生時に隠蔽を強要された場合は雇用労働部などへ申告
• 不利益が懸念される場合は労働組合、 労務士、 弁護士へ助けを要請