重大市民災害

重大市民災害が起こり得る場所には、公衆利用施設と公衆交通手段があります。

重大市民災害の対象の公衆利用施設

地下駅舎、地下街、保育園、屋内駐車場、屋内児童遊技施設、大規模店舗、屋内映画館など

重大市民災害の対象の公衆交通手段

鉄道、モノレール、旅客船、国内線、国際線、市外バス、高速バスなど

重大市民災害は、 事業場の 種類に 応じて、 管理する 場所に 応じて 処罰の 対象から 除外され得ます。

1. 教育機関

2. 小商工人の 事業場

• 重大市民災害とは

①死亡者1名以上、②同一の事故で2か月以上の治療を要する負傷者10名以上、③同一の原因で3か月以上の治療を要する疾病者10名以上が発生したとき

のいずれか一つに該当する災害をいいます。

重大産業災害に該当する災害は除かれます。

重大災害処罰法を適用する場合、次のような事例が重大市民災害と判断され得る。

製造物による事故

• 変圧変流器内部で加熱された絶縁油が流出し、全身の重度熱傷および死亡に至った事件
• 病院で筋弛緩剤の投与を受け1名が死亡し、集団ショック事故を起こした事件

原料による事故

• 加湿器殺菌剤により約8千名の被害申請者が発生した事件
• 亀尾(グミ)のフッ酸ガス漏出により5名が死亡、12名が重傷を負うなどの被害が発生した事件

①公衆利用施設

多くの人が利用する建物や施設であって、大統領令で定める一定規模以上の施設をいう。小商工人の小さな店舗や、学校など教育施設は除外される。

②交通手段

公衆交通手段は、不特定多数が利用する都市鉄道(地下鉄)、鉄道、路線バス、旅客船、航空機などがこれに該当する。

専用鉄道や一部の特殊運送手段は除外される。

③原料・製造物

製造物は工場で作られた物全体を含み、一般消費者が使用する電子製品、自動車、食品などさまざまな物品がすべて該当し得る。

ここで原料等は、範囲の制限なくすべての原料および製造物が適用対象となる。

[措置対象となる原料・製造物の例]

• 毒性ガス
• 農薬、天然植物保護剤および肥料
• 麻薬類、有害化学物質
• 殺生物物質および製品
• 食品、食品添加物
• 医療機器、医薬部外品(動物用を含む)
• 放射性物質
• 火薬類

1. 災害予防に必要な人力および予算等の安全保健管理体系の構築およびその履行に関する措置

2. 災害発生時の再発防止対策の樹立およびその履行に関する措置

3. 中央行政機関・地方自治体が関係法令に基づき改善・是正等を命じた事項の履行に関する措置

4. 安全・保健の関係法令に基づく義務履行に必要な管理上の措置

重大市民災害の結果が発生しても、事業主や経営責任者は、上記のような安全義務違反の事実がない場合は、処罰対象ではありません。

また、上記に列挙した措置は非常に抽象的であるため、当該措置を履行したかどうかを立証することは容易ではありません。

重大市民災害の発生時、事業主と経営責任者等に1年以上の懲役または10億ウォン以下の罰金刑が賦課され得ます。

懲役刑と罰金刑は併科が可能です。代表を処罰すること以外に、法人や機関なども処罰を受けることになります。

もし事業主あるいは経営責任者が重大市民災害の容疑を受けている状況であれば、

処罰水準が非常に高く、初犯であっても実刑を受ける可能性が高いです。

また、韓国ではまだ重大市民災害で起訴された事例がありません。

もし当該容疑で起訴されると、国民から非難を受けることはもちろん、企業のイメージは大きく損なわれるでしょう。

したがって、当該容疑に対してきちんとした対処が必要となるでしょう。

重大市民災害は、企業、機関で安全規則をきちんと守らなかったために発生したという認識が強いです。

具体的な事例もないため、量刑基準と求刑基準もまだ確立されていません。

もし重大市民災害の容疑を受けている事業主あるいは経営責任者の場合、

関連事件の経験豊富な専門家の法律顧問を必ず受けることをお勧めいたします。

現代社会では、公衆利用施設や交通手段の管理・運営を外部に請け負わせたり委託したりする場合が多い。

この場合、元事業主が実質的に施設を支配・運営・管理しているのであれば、第三者に委ねたとしても安全確保義務を免れることはできない。

すなわち、事故の被害者は責任の所在を問う際、運営を委託された業者だけでなく、元事業主(元請)にも併せて責任を問うことができる。

実質的な支配・運営・管理責任とは

法は、企業・法人が次のような場合、その施設物や製造物などを実質的に支配・運営・管理しているものとみなす。

① 所有権、占有権、賃借権など場所、施設、設備に対する権利を有している場合

② 事業または事業場で生産・製造・販売・流通中の原料や製造物による有害・危険要因を統制できる場合

③ 補修・補強を実施して安全に管理しなければならない義務を有する場合

重大市民災害が発生した場合、安全保健担当者は警察署および消防署に届け出なければならない。

遅滞なく行政機関に状況を報告した後、被災者の緊急救護措置と緊急安全措置を実施しなければならず、その発生状況は経営責任者が直ちに把握しなければならない。

[重大市民災害の届出事項]

• 事故の発生時間および場所
• 事故の内容と原因
• 事故被害の拡大状況
• 現場の応急措置および避難状況
• 届出者および事業場責任者の連絡先

被害者にとって重要な部分が、まさに損害賠償である。

事業主や経営責任者が故意または重大な過失により義務に違反して重大市民災害が発生した場合、被害者は損害額の最大5倍まで賠償を請求することができる。

裁判所は次のような事項を総合的に考慮して賠償額を定める。

• 故意または重大な過失の程度
• 違反行為の種類と期間、回数
• 被害の規模と企業の経済的利益
• 企業の財産状態と被害救済の努力など

これは、被害者が実質的に十分な賠償を受けられるようにした制度である。

重大市民災害は、もはや対岸の火事として傍観できる他人事ではない。

大型スーパー、地下鉄、公演場、バス、旅客船、航空機、そして私たちが毎日使う製品まで、安全と直結しているためである。

万が一、不慮の事故で重大市民災害の被害者となった場合、当該施設や製造物の欠陥、経営者の義務違反の有無について、必ず専門家の助力を得て確認することを勧める。

被害者は単なる損害賠償請求にとどまらず、加重賠償と刑事責任の追及を通じて実質的な保護を受けることができる。

重大災害処罰法は、いまや国民の生命と安全を守るための最小限の安全網である。

本法人の労働・労災グループの労災専門弁護士が、重大市民災害の被害者が行使し得る正当な権利を実現できるよう、迅速かつ徹底した法的対応に最善を尽くす。