産業安全保健法

産業安全保健法の目的は、究極的に事業主の物的財産の保護にあるのではなく、労働者の生命保護にあります。

産業安全保健に関する基準の確立および責任の所在の明確化

労働者の生命保護

労働力の損失防止および生産性の向上

企業および国家経済の発展への寄与

産業災害の予防および快適な作業環境の造成

産業安全保健法は、事業主および労働者が守るべき、事業場における安全と保健に関する規定です。

いずれか一方のみに適用されるものではなく、 両当事者に適用される法律です。

原則として事業の種類を問わずすべての事業に適用され、 ただし施行令に規定する一部の事業場は例外の対象となります。

• 事業主の義務

1. 産業安全保健法およびその施行令に規定された産業災害予防のための基準に従わなければならない

2. 労働者の身体的疲労や精神的ストレスなどを軽減できる快適な作業環境を造成し、労働条件を改善しなければならない

3. 事業場の安全および保健に関する情報を労働者に提供しなければならない

• 労働者の義務

労働者は、産業安全保健法および施行令に規定された産業災害予防のための基準を遵守しなければならず、 事業主または勤労監督官、 公団など関係者が実施する産業災害予防に関する措置に従わなければなりません。

• 労働災害 : 労務を提供する者が、業務に関係する建設物、設備、原材料、ガス、蒸気、粉じんなど、または作業やその業務によって死亡・負傷・疾病にかかること
• 請負 : 物の製造、建設、修理、サービス提供などを他人に委ねる契約
• 注文者 : 物の製造、建設、修理、サービス提供を請け負わせる事業主（建設工事発注者を除く）
• 請負人 : 注文者から物の製造、建設、修理、サービス提供などを請け負った事業主
• 建設工事発注者 : 建設工事の注文者であり、建設工事の施工を主導して統括・管理しない者

事業主は、労働者の安全および健康の維持・増進、ならびに労働災害の予防政策に従わなければならない。

• 労働災害の予防のための基準
• 労働者の身体的疲労・精神的ストレスを軽減する作業環境の造成
• 労働条件の改善
• 事業場の安全および保健情報を労働者に提供

関与権

申告権

知る権利

損害賠償請求権

作業拒絶権

履行請求権

• 複雑性・多様性

事業場の機械および設備の多様化、有害物質の使用量の急増、作業工程・機械装置の複雑性などに伴い、産業災害に対する有害・危険要素はさらに複雑になり、多様化しました。

このように複雑で多様な産業災害の原因要素を除去し、予防するために、産業安全保健法は複雑で多様な内容を含んでいます。

• 事業主規制性

産業安全保健法は、産業災害に対する総体的な責任を有している事業主に対して規制性を帯びています。

事業場で発生するすべての事件・事故の総責任者は結局事業主であるため、産業安全保健法では事業主に対して安全保健確保の義務など多くの規制を課しています。

• 強行性

産業安全保健法は、単に任意的な規定ではなく、産業災害の予防と防止のために必ず守らなければならない法令です。

当事者の意思とは関係なく必ず履行すべき事項が主に規定されており、これを履行しなければ過怠料を賦課するなど、強行性を有しています。

• 技術性

産業安全保健法は、専門技術と関連する事項が規定されています。

事業現場で使用される各種の機械と設備および有害物質などによる有害、危険要素を除去するために、専門技術性について規定する必要があります。

産業安全保健法に関する主な業務分野は以下のとおりです。

事件発生時の事件経緯の把握および規模の検討

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• 機械・器具、設備による危険
• 爆発性・発火性および引火性物質などによる危険
• 電気・熱・エネルギーによる危険
• 掘削、採石、荷役、伐木、運送、操作、運搬、解体などの作業時における不良な作業方法による危険
• 墜落・落下・天災地変による危険

• 原材料・ガス・蒸気・粉じん・ヒューム・ミストによるもの
• 放射線・有害光線・高熱・寒冷・超音波・騒音によるもの
• 事業場から排出される気体・液体または残さによるもの
• 計測監視、コンピューター端末の操作、精密工作によるもの
• 単純反復作業などによるもの
• 換気・採光・照明などの適正基準違反によるもの
• 猛暑・寒波などの下での長時間作業によるもの
• その他、顧客の暴言などによる健康障害

特に、産業安全保健基準規則が改正され、体感温度33度以上の猛暑下での作業時には、2時間ごとに20分以上の休憩が義務化されたため、事業主は保冷具の支給や水の提供など、猛暑安全の遵守事項を点検しておく必要がある。

作業中止権は、労働者が労働災害の発生する差し迫った危険を認識したときに、作業を止めて安全を確保できるよう保障されている。

この場合、作業を中止して待避した労働者は、遅滞なくその事実を管理監督者などに報告しなければならず、この権利を行使したことを理由に解雇など不利な処遇をしてはならない。

• 作業前に防護装置・警報装置の作動の有無を確認
• 保護具（安全帽、安全靴、防じんマスクなど）の着用が必須
• 化学物質の取扱い時には物質安全保健資料（MSDS）を事前に確認

産業安全保健法は、建築物・設備の撤去および解体時における石綿調査と、解体・除去作業の基準を定めている。

石綿の解体・除去作業時、当該作業場の空気中の石綿濃度は、1立方メートル当たり石綿0.01個でなければならない。

• 石綿の解体・除去業者以外による作業 : 5年以下の懲役または5千万ウォン以下の罰金
• 石綿の解体・除去作業基準の違反 : 3年以下の懲役または3千万ウォン以下の罰金
• 機関石綿調査を実施した機関による解体・除去 : 500万ウォン以下の過料
• 石綿濃度基準の超過 : 5千万ウォン以下の過料

有害または危険な作業を行う労働者については、1日6時間、1週34時間を超えて労働させてはならない。

[有害・危険作業の例示]

• 潜函または潜水作業
• 坑内作業
• 多量の高熱物体を取り扱い、著しく暑く熱い場所での作業
• 多量の低温物体を取り扱い、著しく寒く冷たい場所での作業
• ラジウム放射線・エックス線・有害放射線を取り扱う作業
• ガラス・土・石・鉱物の粉じんが著しく飛散する場所での作業
• 強烈な騒音および振動が発生する場所での作業（さく岩機など）
• 人力で重量物を取り扱う作業
• 鉛・水銀・クロム・マンガン・カドミウムなどの重金属と化学物質が多量に発生する場所での作業

事業主の安全措置の不備と、それによる死亡事故などが発生した場合、事業主は刑事処罰の対象となる。

また、労働者の死亡について事業主に有罪判決が下された場合などには、200時間の範囲内で、労働災害の予防に必要な産業安全保健プログラムの履修など、受講命令が併科されることがある。

重大災害が発生した場合には、産業安全保健法違反にとどまらず、重大災害処罰法違反として、現場管理者だけでなく代表者までもがその責任を問われることになる。

すべての事業場は、労働災害の予防計画を策定し、これを定期的に点検しなければならない。

また、事故が発生した場合には、直ちに作業を中止し、応急措置を講じ、管轄の労働官署に報告する義務がある。

労働者は、軽微な事故であっても必ず管理者に報告しなければならず、これを黙認または放置すると、後の補償や労災処理において不利になることがある。

産業安全保健法は、労働者の生命と身体を守るうえで最も実効性のある保護の仕組みである。

法がいかに強化されても、事業場内の労働者がこれを知らなければ意味をなさない。

近年は重大災害処罰法の施行により事業主の責任が強化されたため、労働者もまた、自らの権利を積極的に行使し、安全保健の遵守事項を守る主体とならなければならない。

また、産業安全保健法は、保険募集人、バイク便の運転者、運転代行の運転者などの特殊形態労働従事者、配達従事者、加盟店事業者など、多様な雇用形態で働く労働者のためにも、別途の安全保健措置を定めている。

この場合、さまざまな雇用形態やプラットフォームを基盤とする労働を包括して、安全保健措置の義務を明確に判断し、必要な権利の行使を行う必要がある。

産業安全保健法違反などの事案で法律相談が必要な場合は、証拠調査の専門家、労務士、労働専門弁護士などがTFを構成し、依頼人の側に立つ当法人まで連絡されたい。

大輪の労働・労災グループは、365日24時間、依頼人の話に耳を傾ける。