الأعمال الإدارية

1. لأن قرار الجهة الإدارية يفترض أنه «مشروع»

يقع عبء الإثبات في الدعوى الإدارية أو التظلم الإداري على الفرد أو الشركة.

فعلى سبيل المثال، إذا فُرضت غرامة مالية عن مخالفة إدارية على شركة، فعليها أن تثبت بالأدلة أن القرار يخالف التشريعات أو يتعارض مع مبدأ التناسب.

ولذلك تستلزم مواجهة القرار الإداري مواد موضوعية تؤيد الادعاء بعدم مشروعيته أو بوجود عيب إجرائي أو خطأ في الوقائع.

2. لصعوبة الوصول إلى المعلومات الإدارية غير العلنية والمغلقة

لا تفصح الجهات الإدارية عادة للجهات الخارجية عن السجلات الداخلية، ومحاضر الاجتماعات، وملاحظات التدقيق، والإرشاد الإداري، والمعايير الداخلية.

ولذلك يصعب جدا على الشركة أو الفرد، عند صدور قرار ضار بحقه، الحصول على أدلة موضوعية بشأن الوقائع أو معايير التقدير التي استند إليها القرار.

ومن ثم يلزم جمع الأدلة من زوايا متعددة، من خلال طلبات الإفصاح عن المعلومات، وتحليل المواد الداخلية، والحصول على إفادات الغير، والتحقيق الميداني.

3. لأن تنظيم الأدلة يمثل عنصرا أساسيا كلما ازدادت المسألة تعقيدا وتعددت التشريعات والمعايير المطبقة عليها

لا تُقيّم الأعمال الإدارية استنادا إلى تشريع واحد، بل إلى مجموعة كبيرة من الأحكام ذات الصلة، ولذلك لا يمكن تقديم حجة مقنعة إلا بربط الأدلة منطقيا في ضوء المعايير المركبة.

4. لقصر المدة المتاحة للاعتراض

تبلغ مدة تقديم طلب التظلم الإداري 90 يوما، كما يجب رفع الدعوى الإدارية خلال 180 يوما، مما يجعل وقت الاستجابة قصيرا.

وفي المقابل، قد يتضمن القرار الإداري تدابير تؤثر مباشرة في النشاط، مثل إيقاف النشاط التجاري، وإلغاء تسجيل المنشأة، واسترداد الإعانة، وفرض غرامة مالية عن مخالفة إدارية، وسحب الأهلية.

وفي هذه الحالات، يلزم الحصول على الأدلة مسبقا أو إنشاء نظام يتيح الحصول عليها بسرعة لضمان الاستجابة في الوقت المناسب.

5. لأن النزاع يرتكز عمليا على الأدلة

تثبت الجهة الإدارية بصورة منظمة سلامة تقديرها من خلال تقارير التحقيق، وجداول نتائج التفتيش، ومواد الاجتماعات، بينما يصعب على الشركة أو الفرد الاعتراض بمجرد الادعاء إذا لم تتوفر أدلة مقابلة.

لذلك لا تقتصر المسألة الحاسمة في النزاع القانوني المتعلق بالأعمال الإدارية على تفسير القانون، بل تشمل تحديد الطرف الذي يقدم أدلة أكثر تحديدا وموثوقية.

كما سبق بيانه، تقتضي طبيعة الأعمال الإدارية جمع الأدلة، إلا أنه يصعب نقض القرار الإداري استنادا إلى مجرد الإفادات.

وتتحدد نتيجة معظم الدعاوى الإدارية بناء على مواد إثبات موضوعية، مثل المستندات، والصور، وآراء الخبراء، وشهادات إثبات الوقائع، والتسجيلات الصوتية.

غير أن غير المتخصصين يواجهون الصعوبات الآتية.

لذلك تكتسب الاستعانة بخبراء التحقيق، مثل مركز التحقيق في الأدلة، أهمية خاصة. ويدعم مركز التحقيق في الأدلة التابع للمكتب جمع الأدلة بصورة متخصصة استنادا إلى القدرات الآتية.

يتمثل العمل الأساسي لخبراء مركز الأدلة الجنائية الرقمية، في سياق الأعمال الإدارية للموكل، في اكتشاف الوقائع التي استند إليها القرار الإداري أو العيوب الإجرائية من خلال البيانات.

ويستقصون ذلك من خلال سجلات النظام وسجلات الاتصالات، كما يمكنهم إثبات عدم وجود سجل معين من الناحية التقنية لإثبات عدم وجود سبب يبرر فرض القرار الإداري.

كذلك، إذا خالف قرار الجهة الإدارية التشريعات أو تعارض مع مبدأ التناسب، فيجب أن يكون من الممكن الرد عليه ببيانات موضوعية.

ولهذا الغرض، تُنظم الكميات الكبيرة من البيانات المستعادة والمجمعة في قاعدة بيانات قابلة للبحث، ويتعاون المركز مباشرة مع المحامين كي يتمكنوا من التركيز على وضع استراتيجية الدعوى الإدارية.

حالة سحب قرار تعليق صلاحية ترخيص طبي صادر عن وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية الكورية

كان الموكل طبيبا، وكانت صلاحية ترخيصه معلقة لمدة محددة.

إلا أن وصفات طبية صدرت باسمه خلال مدة التعليق، فأصدرت وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية إخطارا مسبقا بقرار إلغاء ترخيصه الطبي على أساس أنه مارس العمل الطبي خلال مدة التعليق.

تعاون محامو المكتب مع مركز الأدلة الجنائية الرقمية لإثبات أن الموكل لم يعمل في المستشفى خلال المدة المعنية. ومن خلال الدعم الآتي، تمكنوا من دحض منطق وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية القائم على أن «السجل الإلكتروني = ممارسة طبية» باستخدام بيانات علمية، مما أسهم في سحب قرار إلغاء الترخيص الطبي.

• تحليل العيب البنيوي الذي جعل نظام المستشفى الإلكتروني يعتمد اسم ممارس طبي معين تلقائيا بوصفه قيمة افتراضية > إثبات عدم التعمد
• تحديد موقع الموكل وقت إصدار الوصفة بصورة موضوعية من خلال الآثار الرقمية، مثل سجلات موقع GPS وسجلات المكالمات والرسائل > إثبات واقعة «غياب» الموكل عن غرفة الفحص الطبي
• الرد بمنطق تقني على السجلات الإلكترونية التي استند إليها قرار وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية والطعن في مشروعية القرار

عند الحاجة إلى التمثيل في الأعمال الإدارية، يمكن الاستعانة بصفحة 🔗كيفية الوصول لطلب استشارة من أقرب مكتب فرعي.