CONTENTS
- 1. الحادث الصناعي الجسيم | فرض واجبات على أصحاب العمل والمسؤولين الإداريين
- 2. الحادث الصناعي الجسيم | التعريف والنطاق
- - الأمراض المهنية التي تندرج ضمن الحوادث الصناعية الجسيمة
- - واجب أصحاب العمل والمسؤولين عن الإدارة في ضمان السلامة والصحة
- - التدابير الفعلية والمحددة
- 3. الحادث الصناعي الجسيم | الواجبات في علاقات المقاولة والخدمات والإسناد
- 4. الحادث الصناعي الجسيم | العقاب الجنائي وأحكام معاقبة الشخص الاعتباري بالتوازي عند الإخلال بالواجبات
- - تحليل أحكام الإدانة الصادرة بموجب قانون معاقبة الحوادث الجسيمة
- - المسؤولية عن التعويض عن الضرر وحماية الضحايا
- - حماية الضحايا والأحكام الخاصة بإجراءات المحاكمة
- 5. الحادث الصناعي الجسيم | قائمة تحقق عملية للعمال
- - استجابة منهجية بتشكيل فريق مهام من المحامين ومستشاري شؤون العمل
1. الحادث الصناعي الجسيم | فرض واجبات على أصحاب العمل والمسؤولين الإداريين
يعني الحادث الصناعي الجسيم حادثا من بين الحوادث الصناعية يسبب أضرارا جسيمة.
انطلاقا من إدراك جمهورية كوريا أن قانون السلامة والصحة المهنية القائم وحده لا يكفي لمنع الحوادث الكبرى المتكررة في مواقع العمل الصناعية، سنّت «قانون معاقبة الحوادث الجسيمة» وبدأت تطبيقه بصورة كاملة منذ عام 2022.
يفرض هذا القانون على أصحاب العمل والمسؤولين عن الإدارة واجبات أكثر فعالية وتحديدا لإدارة السلامة والصحة. كما يهدف إلى تعظيم الأثر الوقائي من خلال تشديد المسؤولية الجنائية والمسؤولية عن التعويض عن الضرر معا عند وقوع حادث جسيم نتيجة الإخلال بهذه الواجبات.
ويميز قانون معاقبة الحوادث الجسيمة، على وجه الخصوص، بين «الحوادث الصناعية الجسيمة» و«الحوادث المدنية الجسيمة» وينظم كلا منهما على حدة.
ويركز هذا المقال على عرض الأحكام الأساسية المتعلقة بالحوادث الصناعية الجسيمة.
2. الحادث الصناعي الجسيم | التعريف والنطاق
يقصد بالحادث الصناعي وفاة الشخص الذي يقدم عملا أو إصابته أو مرضه بسبب المباني أو المنشآت أو المواد الخام أو الغازات أو الأبخرة أو الغبار المرتبط بالعمل، أو بسبب العمل أو غيره من المهام.
يقسم قانون معاقبة الحوادث الجسيمة الحوادث إلى «حوادث صناعية جسيمة» و«حوادث مدنية جسيمة».
ومن بينها، ينطبق وصف الحادث الصناعي الجسيم على أي «حادث صناعي» بموجب قانون السلامة والصحة المهنية إذا تحقق فيه أحد الشروط الآتية.
وبناء على ذلك، يعد الحادث «حادثا صناعيا جسيما» بمجرد أن يؤدي إلى وفاة شخص واحد فقط، ولذلك ينبغي الانتباه إلى أن نطاق مسؤولية المسؤول عن الإدارة محدد بصورة واسعة جدا.
ومع ذلك، تستثنى من نطاق تطبيق القانون المنشآت الصغيرة التي يقل عدد عمالها الدائمين عن 5، ويقتصر هذا الاستثناء على أصحاب الأعمال الأفراد.
الأمراض المهنية التي تندرج ضمن الحوادث الصناعية الجسيمة
تشمل الأمراض المهنية التي تندرج ضمن الحوادث الصناعية الجسيمة ما يأتي.
- التسمم الحاد المصحوب باضطراب الجهاز العصبي المركزي والناجم عن التعرض لكلوريد الفينيل وغيره
- التسمم الحاد الناجم عن التعرض للرصاص والزئبق والكروم والبنزين وغيرها من المركبات العضوية
- التسمم الحاد الناجم عن التعرض لكبريتيد الهيدروجين، مثل فقدان الوعي وانقطاع التنفس والوذمة الرئوية وشلل العصب الشمي
- داء الفيالقة الناجم عن مياه التبريد الملوثة
- الاضطرابات الصحية الناجمة عن التعرض لضغط جوي مرتفع أو منخفض
- نقص الأكسجين الناجم عن الوجود في مكان تقل فيه نسبة الأكسجين في الهواء
- متلازمة الإشعاع الحادة أو فقر الدم اللاتنسجي الناجم عن التعرض للإشعاع المؤين
- ضربة الشمس المصحوبة بارتفاع درجة حرارة الجسم الداخلية والناجمة عن العمل في درجات حرارة مرتفعة أو في أماكن معرضة لموجات الحر
واجب أصحاب العمل والمسؤولين عن الإدارة في ضمان السلامة والصحة
ينص القانون على واجب أصحاب العمل والمسؤولين عن الإدارة في ضمان السلامة والصحة بهدف منع الحوادث الصناعية الجسيمة.
وتشمل الواجبات الرئيسية ما يأتي.
- إنشاء نظام لإدارة السلامة والصحة وتنفيذه، بما يشمل القوى العاملة والميزانية اللازمتين لمنع الحوادث
- التحقيق السريع في الأسباب عند وقوع حادث ووضع تدابير لمنع تكراره
- التنفيذ الجاد لأوامر التحسين والتدابير التصحيحية الصادرة عن الجهات المعنية، مثل وزارة التوظيف والعمل والسلطات المحلية
- اتخاذ التدابير الإدارية اللازمة لتنفيذ الواجبات الأخرى المنصوص عليها في القوانين واللوائح المتعلقة بالسلامة والصحة
التدابير الفعلية والمحددة
لا يعد مجرد وجود أدلة إجرائية أو هيكل تنظيمي شكلي في موقع العمل وفاء بالواجبات.
ولا يثبت الوفاء الكامل بالواجبات إلا بالتنفيذ الفعلي في موقع العمل لتدريب العمال على السلامة وفحص المعدات وإزالة العوامل الضارة والخطرة وغيرها.
3. الحادث الصناعي الجسيم | الواجبات في علاقات المقاولة والخدمات والإسناد
تدار مواقع العمل الصناعية في حالات كثيرة وفق هيكل للمقاولة من الباطن بحكم طبيعتها.
وتقع نسبة كبيرة من الحوادث الصناعية الجسيمة فعليا ضمن الهياكل المتشابكة بين المقاول الرئيسي والمقاول من الباطن.
وبناء على ذلك، تلزم المادة 5 من قانون معاقبة الحوادث الجسيمة المقاول الرئيسي، أي الجهة المسندة للعمل، أو المسؤول عن الإدارة بواجب ضمان السلامة والصحة نفسه لمنع وقوع حادث صناعي جسيم للعاملين لدى الجهة المتعاقدة، حتى عند إسناد المقاولة أو الخدمات أو المهام إلى طرف ثالث.
غير أن هذا الواجب يقتصر في هذه الحالة على المنشآت والمعدات والأماكن وغيرها مما يخضع فعليا لسيطرة الجهة المسندة للعمل أو المقاول الرئيسي وتشغيله وإدارته.
4. الحادث الصناعي الجسيم | العقاب الجنائي وأحكام معاقبة الشخص الاعتباري بالتوازي عند الإخلال بالواجبات
يفرض العقاب الجنائي إذا وقع حادث صناعي جسيم بسبب عدم وفاء صاحب العمل أو المسؤول عن الإدارة بواجب ضمان السلامة والصحة.
- حادث وفاة عامل : عقوبة الحبس مع الأشغال لمدة سنة واحدة على الأقل أو غرامة جنائية لا تتجاوز مليار وون كوري جنوبي
- حادث إصابة جسيمة أو مرض جسيم : عقوبة الحبس مع الأشغال لمدة لا تتجاوز 7 سنوات أو غرامة جنائية لا تتجاوز 100 مليون وون كوري جنوبي
- تكرار المخالفة نفسها خلال 5 سنوات : تشديد العقوبة بمقدار 1/2
- أحكام معاقبة الشخص الاعتباري بالتوازي : تفرض غرامة منفصلة على الشخص الاعتباري أو المؤسسة إلى جانب المسؤول عن الإدارة الذي ارتكب المخالفة، بما لا يتجاوز 5 مليارات وون كوري جنوبي عند الوفاة ومليار وون كوري جنوبي عند الإصابة أو المرض
- إتمام التدريب : إتمام المسؤول عن إدارة الشخص الاعتباري أو المؤسسة للتدريب على السلامة والصحة، وتفرض عند عدم إتمامه غرامة إدارية لا تتجاوز 50 مليون وون كوري جنوبي
- عدم الإبلاغ عن الحادث : تفرض غرامة إدارية لا تتجاوز 30 مليون وون كوري جنوبي عند عدم الإبلاغ عن وقوع حادث جسيم أو تقديم بلاغ كاذب
تحليل أحكام الإدانة الصادرة بموجب قانون معاقبة الحوادث الجسيمة
منذ بدء نفاذ قانون معاقبة الحوادث الجسيمة، فصلت المحاكم في عدد كبير من قضايا الحوادث الجسيمة.
وصدر خلال السنوات الثلاث الأولى من تطبيقه 33 حكما بالإدانة، منها 5 أحكام بعقوبة الحبس مع الأشغال النافذة و26 حكما بعقوبة الحبس مع الأشغال مع وقف تنفيذ العقوبة.
وتشمل أسباب الحكم بعقوبة نافذة ما يأتي.
- تكرر وقوع حوادث صناعية في السابق
- وجود سوابق مماثلة للرئيس التنفيذي
- تجاهل تحذيرات جهة فحص السلامة
- عدم تنفيذ تدابير السلامة
- عدم إبداء الندم
المسؤولية عن التعويض عن الضرر وحماية الضحايا
إذا خالف صاحب العمل أو المسؤول عن الإدارة واجب ضمان السلامة والصحة عمدا أو نتيجة إهمال جسيم عند وقوع حادث صناعي جسيم، وجب عليه دفع تعويض يصل إلى 5 أمثال قيمة الضرر.
وتراعي المحكمة عند تقدير مبلغ التعويض العوامل الآتية.
- درجة العمد أو الإهمال الجسيم
- نوع فعل الإخلال بالواجب ومضمونه ومدته وعدد مرات ارتكابه
- حجم الضرر الناجم
- المنفعة الاقتصادية الناتجة عن المخالفة
- الوضع المالي لصاحب العمل أو الشخص الاعتباري أو المؤسسة
- الجهود المبذولة لجبر ضرر الضحايا ومنع تكرار الحادث
ويمثل ذلك وسيلة جزائية مشددة تهدف إلى توفير تعويض فعلي للضحايا وتعزيز وعي الشركات بالمخاطر.
حماية الضحايا والأحكام الخاصة بإجراءات المحاكمة
يجوز للمحكمة في المحاكمات الجنائية المتعلقة بالحوادث الصناعية الجسيمة استجواب الضحية أو أفراد أسرته المتوفى عنها بوصفهم شهودا من تلقاء نفسها.
وفي هذه الحالة، يشارك خبير متخصص في نظر القضية لتعزيز الخبرة الفنية وضمان عدالة المحاكمة وفعاليتها.
كما يجب على الحكومة وضع تدابير وقائية شاملة وتنفيذها لمنع الحوادث الصناعية الجسيمة، وتحليل أسباب الحوادث، وتقديم الدعم الفني لمواقع العمل، وتنفيذ برامج التدريب والتوعية.
ويلزم القانون الحكومة بتقديم تقارير دورية إلى الجمعية الوطنية بشأن حالة تنفيذ التدابير المتعلقة بمنع الحوادث الصناعية الجسيمة.
وإضافة إلى ذلك، عند صيرورة العقوبة عن جريمة حادث صناعي جسيم نهائية، يجوز إخطار رؤساء الجهات الإدارية المعنية، كما يجوز نشر واقعة الحادث، بما يشمل اسم موقع العمل الذي وقع فيه الحادث الصناعي الجسيم وتاريخ وقوعه ومكانه وتفاصيله وأسبابه.
5. الحادث الصناعي الجسيم | قائمة تحقق عملية للعمال
فيما يتعلق بوقوع الحوادث الصناعية الجسيمة، يجب على العمال أيضا إيلاء أقصى درجات العناية لفحص موقع العمل والسلامة من أجل حماية أنفسهم.
استجابة منهجية بتشكيل فريق مهام من المحامين ومستشاري شؤون العمل
لم يعد من الممكن اعتبار الحوادث الصناعية الجسيمة مجرد «حوادث تقع في موقع العمل».
فقد يتعرض المسؤول الإداري شخصيا لعقوبة نافذة، وقد تتحمل الشركة غرامات جنائية كبيرة وتفقد ثقة المجتمع بها.
ويتعين على الشركات تجاوز الحد الأدنى من الواجبات القانونية وإنشاء نظام فعال لإدارة السلامة والصحة، ومواصلة عمليات الفحص الدورية لضمان سلامة عمال المقاول الرئيسي والمقاولين من الباطن جميعا.
كما يتعين على العمال إدراك حقوقهم وممارسة حق الرفض في المواقف الخطرة.
ويمثل توفير موقع عمل آمن مهمة مشتركة يجب أن يضطلع بها العمال والمسؤولون عن الإدارة والحكومة معا.
يشكل فريق العمل وإصابات العمل في شركتنا فريق مهام من محامين متخصصين في قانون العمل والقانون الجنائي ومستشاري شؤون العمل للتعامل مع النزاعات المتعلقة بالحوادث الصناعية الجسيمة.
وتتاح الاستشارات في عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية لدى المكاتب الفرعية القريبة التابعة لشركتنا بشأن المسائل المتعلقة بالحوادث الصناعية الجسيمة.
