CONTENTS
- 1. الرقابة المحاسبية | التعريف والمفهوم

- - أهداف الرقابة وأهميتها
- 2. الرقابة المحاسبية | الجهات الخاضعة لها وبدء الإجراءات

- - أسباب بدء الرقابة
- 3. الرقابة المحاسبية | الإجراءات والأساليب

- - إجراءات الرقابة
- - محتوى تنفيذ الرقابة
- 4. الرقابة المحاسبية | التدابير والجزاءات عند وقوع مخالفة

- - الجهات الخاضعة للتدابير وأفعال المخالفة
- - أمثلة على التدابير المتخذة عند المخالفة
- - معايير تحديد مستوى التدابير
- - ملخص المعايير التفصيلية للتدابير
- - نشر نتائج الرقابة والتدابير اللاحقة
- 5. الرقابة المحاسبية | إجراءات الاستجابة بعد فرض الجزاءات

- - نقاط أساسية ينبغي للممارسين معرفتها
- 6. الرقابة المحاسبية | قائمة التحقق الوقائية المسبقة

- - نظام الدعم الذي يقدمه المحامي المتخصص في الرقابة المحاسبية
1. الرقابة المحاسبية | التعريف والمفهوم

الرقابة المحاسبية هي مهمة تتولى فيها هيئة الرقابة المالية في كوريا الجنوبية الفحص اللاحق لمدى إعداد القوائم المالية التي أعدتها الشركة وتقارير مدقق الحسابات وتدقيقها وفقا لمعايير المحاسبة والتدقيق، وتحدد المسؤولية عن المخالفات وتفرض الجزاءات.
أهداف الرقابة وأهميتها
: كسب ثقة أصحاب المصلحة، مثل المستثمرين والدائنين
▷ التشجيع على الامتثال الذاتي
: تشجيع الشركات على الامتثال للمعايير من تلقاء نفسها من خلال فرض الجزاءات عند وقوع مخالفات
▷ تعزيز إدارة الرقابة المحاسبية الداخلية
: شمول الرقابة الداخلية في نطاق الرقابة المحاسبية بعد تعديل قانون التدقيق الخارجي
2. الرقابة المحاسبية | الجهات الخاضعة لها وبدء الإجراءات

تبدأ الرقابة المحاسبية للأسباب الآتية.
قد تحدد هيئة الرقابة المالية في كوريا الجنوبية شركة للخضوع للرقابة إذا رأت ضرورة لذلك بناء على نتائج فحص القوائم المالية، أو بناء على طلب رقابي من جهة خارجية.
أسباب بدء الرقابة
التصنيف | نظرة عامة |
نتائج فحص القوائم المالية | إذا اكتشف احتمال وجود أخطاء جوهرية أو تحريفات في إفصاحات الشركة |
طلب من جهة خارجية | إذا طلبت جهة خارجية، مثل النيابة العامة أو دائرة الضرائب الوطنية أو البورصة، إجراء الرقابة |
التحليل الإحصائي الداخلي | إذا كشف التحليل الإحصائي عن معالجة محاسبية غير اعتيادية أو مؤشرات تثير الشك في التعمد |
يجوز لهيئة الرقابة المالية في كوريا الجنوبية أن تقرر بدء الرقابة، بصرف النظر عن توافر القصد، لترسيخ انضباط السوق فيما يتعلق بأخطاء المعالجة المحاسبية أو الإفصاح.
3. الرقابة المحاسبية | الإجراءات والأساليب

تبدأ الرقابة المحاسبية بناء على فحص القوائم المالية أو طلب جهة خارجية ونحو ذلك.
تتبع الرقابة مسارا منظما يبدأ بمرحلة المراجعة الداخلية ويمتد إلى صدور قرار جهة خارجية.
إجراءات الرقابة
تجري إجراءات الرقابة المحاسبية عبر المراحل الآتية.
المرحلة | المحتوى الرئيسي |
① تنسيق المراجعة (إدارة مراجعة الجزاءات) | تنظيم وقائع المخالفة والمسائل ذات الصلة وإعداد مسودة بشأن اتجاه التدابير |
② إعداد تقرير النتائج ومقترح المعالجة | إعداد تقرير يتضمن وقائع المخالفة والأشخاص المعنيين ومستوى التدابير وغيرها وفقا لنتائج الرقابة |
③ تدابير رئيس هيئة الرقابة المالية | يعتمد رئيس هيئة الرقابة المالية مقترح التدابير وفقا لنتائج الرقابة ويوجه باتخاذ الإجراءات اللاحقة |
④ مداولة لجنة الأوراق المالية والعقود الآجلة | مداولة مقترح التدابير واعتماده وفقا لخطورة المسألة (تعتمد المسائل الاعتيادية نهائيا في هذه المرحلة) |
⑤ قرار لجنة الخدمات المالية (في المسائل المهمة) | تتخذ لجنة الخدمات المالية القرار النهائي في المسائل الجوهرية، مثل أهلية الإدراج وتعيين مدقق الحسابات |
محتوى تنفيذ الرقابة
عندما تبدأ هيئة الرقابة المالية في كوريا الجنوبية الرقابة الفعلية، تجري التحقيق بالأساليب الآتية.
الاطلاع على المواد وطلب تقديمها
يجوز للجهة الرقابية الاطلاع على الدفاتر والمستندات المحاسبية للشركة الخاضعة للرقابة، وأن تطلب عند الحاجة من مدقق الحسابات الخارجي تقديم أوراق التدقيق وغيرها من المواد ذات الصلة.
المعاينة والتحقيق الميداني
تجري عند الحاجة إجراءات تحقق مباشرة، مثل زيارة موقع الشركة وإجراء المعاينة.
إتاحة فرصة لتقديم الإيضاحات
إذا اكتشفت مخالفات محاسبية، تتاح للشركة ومدقق الحسابات فرصة توضيح الوقائع عن طريق الأسئلة والأجوبة أو إرسال استبيان ونحو ذلك. وبعد مراجعة الرد، يؤخذ مضمونه في الاعتبار ضمن نتائج الرقابة.
اختتام الإجراءات لعدم كفاية الأدلة أو معالجة المخالفة
إذا لم توجد مخالفة، تختتم الرقابة لعدم كفاية الأدلة؛ وإذا ثبتت المخالفة، تتخذ التدابير وفقا للإجراءات المذكورة أعلاه.
4. الرقابة المحاسبية | التدابير والجزاءات عند وقوع مخالفة

إذا تأكدت مخالفة نتيجة الرقابة المحاسبية، تراجع هيئة الرقابة المالية في كوريا الجنوبية الوقائع والإيضاحات المقدمة، ثم تقترح التدابير على لجنة الأوراق المالية والعقود الآجلة.
يجوز للجنة الأوراق المالية والعقود الآجلة فرض جزاءات على الشركة ومسؤوليها ومدقق الحسابات وغيرهم وفقا للقوانين واللوائح ذات الصلة، وإذا كانت المسألة خطيرة تتخذ لجنة الخدمات المالية القرار النهائي.
الجهات الخاضعة للتدابير وأفعال المخالفة
إذا ثبت من نتائج الرقابة المحاسبية وقوع مخالفة، جاز فرض جزاءات على الجهات الآتية بموجب المادة 29 من «قانون التدقيق الخارجي».
: مخالفة معايير المعالجة المحاسبية، أو رفض تقديم المستندات أو عرقلته، أو عدم الامتثال لطلب مشروع، وغير ذلك
∙ مدقق الحسابات (شركة المحاسبة وغيرها)
: مخالفة معايير التدقيق المحاسبي، ووقف العمل، وتقييد أعمال التدقيق، وغير ذلك
∙ المحاسب القانوني بصفته الفردية
: وقف مزاولة المهنة، وإلغاء التسجيل، وتقييد أعمال التدقيق، وغير ذلك
أمثلة على التدابير المتخذة عند المخالفة
إذا تأكدت مخالفة لدى كل جهة معنية، فقد تتخذ التدابير الآتية.
الجهة | التدابير الرئيسية |
الشركة | التوصية بعزل المسؤولين أو وقفهم عن العمل، وتقييد إصدار الأوراق المالية، وطلب التصحيح، وفرض غرامة مالية عن مخالفة إدارية، وغير ذلك |
مدقق الحسابات (شركة المحاسبة) | إلغاء التسجيل، ووقف العمل، وتقييد تدقيق شركة معينة، والتنبيه أو الإنذار، وفرض غرامة مالية عن مخالفة إدارية، وغير ذلك |
المحاسب القانوني | وقف مزاولة المهنة، وإلغاء التسجيل، وتقييد أعمال تدقيق معينة، والتنبيه أو الإنذار، وغير ذلك |
معايير تحديد مستوى التدابير
يحدد مستوى الجزاءات المترتبة على نتائج الرقابة المحاسبية وفقا للمعايير الآتية (المادة 27 من اللوائح المتعلقة بالتدقيق الخارجي والمحاسبة وغيرها)
الدافع إلى ارتكاب المخالفة
التصنيف | معايير التقدير (القواعد التنفيذية للوائح المتعلقة بالتدقيق الخارجي والمحاسبة وغيرها [الملحق 1]) |
العمد | الأفعال غير المشروعة المرتكبة مع إدراك واضح لمخالفتها للقوانين واللوائح، مثل تزوير البيانات المحاسبية أو تحريفها، وإنشاء أموال سرية، وعرقلة التدقيق، والتلاعب بغرض الحفاظ على الإدراج |
الإهمال الجسيم | إذا وقع إخلال جسيم بواجب العناية وفقا للمعايير الاجتماعية المتعارف عليها + إذا كانت المعلومات بالغة الأهمية |
الإهمال البسيط | الأخطاء العامة أو أخطاء التقدير التي لا تندرج ضمن العمد أو الإهمال الجسيم |
تتخذ التدابير أيضا مع مراعاة مدى أهمية الفعل غير المشروع.
ملخص المعايير التفصيلية للتدابير
البند | محتوى التدبير |
المخالفات الجسيمة، مثل الأموال السرية والاختلاس | تعد عمدية، وقد تفرض بشأنها جزاءات بأشد مستوى |
التلاعب المحاسبي المؤثر في استمرار الإدراج | يؤدي تصحيح التلاعب إلى عدم استيفاء شروط الإدراج → يعد الفعل عمديا |
استيفاء شروط الإهمال الجسيم | يجوز فرض جزاءات مماثلة للجزاءات المقررة للفعل العمدي |
الأخطاء البسيطة الأخرى | يجوز تخفيف التدابير أو اختتام الإجراءات لعدم كفاية الأدلة |
نشر نتائج الرقابة والتدابير اللاحقة
يجوز للجنة الأوراق المالية والعقود الآجلة نشر توصيات التحسين، وإذا لم ينفذها مدقق الحسابات ينشر أيضا عدم التنفيذ.
كذلك، إذا كانت إدارة الجودة لدى مدقق الحسابات غير كافية، فيجوز إصدار توصية بالتحسين خلال سنة واحدة والتحقق من تنفيذها، وقد تتخذ عند الحاجة تدابير لاحقة، مثل تقييد أعمال التدقيق.
5. الرقابة المحاسبية | إجراءات الاستجابة بعد فرض الجزاءات

إذا ترتبت جزاءات بعد الرقابة المحاسبية، فينبغي الاستجابة لها على النحو الآتي.
المرحلة | ما يتعين على الشركة فعله |
① استلام الإخطار | مراجعة إخطار نتائج الرقابة والتدابير المزمع اتخاذها |
التحقق من طلب الأسئلة والأجوبة وطلب التصحيح والمهلة المحددة لتقديم الرأي وغيرها | |
② المراجعة الداخلية | تحليل وقائع المخالفة ومدى وجود الإهمال والأثر المالي |
يوصى بإجراء مراجعة من خبير خارجي | |
③ تقديم مواد الإيضاح | تقديم مذكرة الأسئلة والأجوبة ومذكرة الرد |
دحض الوقائع وإرفاق المواد المثبتة للمشروعية | |
④ التدابير التصحيحية | تصحيح المعالجة المحاسبية وتحسين الرقابة الداخلية |
تصحيح الإفصاح والتشاور بالتوازي مع مدقق الحسابات الخارجي | |
⑤ تقديم الرأي أو جلسة الاستماع | الاعتراض على مقترح تدابير لجنة الأوراق المالية والعقود الآجلة |
يمكن عادة إجراء جلسة الاستماع كتابة وشفاهة | |
⑥ الإفصاح اللاحق وتنفيذ التدابير | سداد الغرامة المالية عن المخالفة الإدارية، وتغيير المسؤولين، والإفصاح، وغير ذلك |
التنفيذ دون تأخير بما يساعد على استعادة الثقة |
نقاط أساسية ينبغي للممارسين معرفتها
إذا لم تنته الرقابة لعدم كفاية الأدلة، فيحدد في معظم الحالات طلب التصحيح أو مستوى الجزاء؛ لذلك تكتسب استراتيجية الاستجابة الأولية أهمية.
وعند إعداد مذكرة الإيضاح أو الاستجابة لجلسة الاستماع، ينبغي الاستعانة بخبير قانوني أو إجراء مراجعة قانونية سعيا إلى تخفيف التدابير أو اختتام الإجراءات لعدم كفاية الأدلة.
قد يؤثر مضمون الجزاء مباشرة في استمرار الإدراج؛ لذلك ينبغي بالتزامن مراجعة المعالجة المحاسبية واستراتيجية التعامل مع المستثمرين.
6. الرقابة المحاسبية | قائمة التحقق الوقائية المسبقة

للوقاية من الرقابة المحاسبية، ينبغي إدارة المجالات الأساسية، مثل المعالجة المحاسبية والرقابة الداخلية والاستجابة للتدقيق والإفصاح، ومراجعتها باستمرار.
ومن المناسب مراجعة البنود الآتية مسبقا باستخدام قائمة التحقق أدناه للحد من احتمال الخضوع للرقابة المحاسبية.
▷ هل عولجت معاملات الأطراف ذات العلاقة والمعاملات غير الاعتيادية بشفافية؟
▷ هل يعمل نظام إدارة الرقابة المحاسبية الداخلية فعليا؟
▷ هل تجري مراجعة مزدوجة أثناء عملية إقفال الحسابات وإعداد التقارير المالية؟
▷ هل أثيرت في التدقيق الأخير أي مسائل، مثل الرأي المتحفظ أو الامتناع عن إبداء الرأي؟
▷ هل قدمت جميع المواد التي طلبها مدقق الحسابات دون إغفال؟
▷ هل تتطابق المعلومات المالية المفصح عنها مع المعالجة المحاسبية؟
▷ هل صدرت مؤخرا إفصاحات تصحيحية أو ظهرت مسائل متعلقة بالمحاسبة؟
نظام الدعم الذي يقدمه المحامي المتخصص في الرقابة المحاسبية
يضم مكتب المحاماة عددا من المحامين المتخصصين والمحاسبين وخبراء الضرائب وغيرهم من المتخصصين الذين يبلغ متوسط خبرتهم 10 سنوات أو أكثر.
يمكن تقديم مساعدة منهجية لحماية حقوق الشركات والاستجابة القانونية في جميع المراحل، بما في ذلك الفحص المسبق للمخالفات، والاستجابة لطلبات تقديم مواد الرقابة، وإجراءات الإيضاح ومداولات لجنة الأوراق المالية والعقود الآجلة.
إذا كانت ثمة حاجة إلى مساعدة بشأن إجراءات الرقابة المحاسبية أو تدابير الجزاءات، فيمكن طلب المساعدة من محام متخصص في الرقابة المحاسبية.
تعرف أيضًا على المحتوى المرئي
المتعلق بهذه القضية.
تعرّف على خبراء قانون الشركات والإدارة الضريبية في شركة داريون للمحاماة!

















