مكتب غونسان للمحاماة | موكل واجه خطر إلغاء قرار ترخيص البناء وكسب الدعوى حتى مرحلة الاستئناف بمساعدة محامي غونسان

كان الموكل رجلا في الأربعينيات من عمره، وقد تولى نشاط أسرته الممتد عبر 3 أجيال.

ورغبة منه في توسيع النشاط، خطط لتشييد مبنى على قطعة أرض جديدة في المنطقة.

وأعد طلب الترخيص وقدمه إلى الجهة المحلية المختصة، التي أبلغته بموافقتها على البناء.

لكن المشكلات بدأت بعد صدور قرار الترخيص.

إذ اعترض سكان المنطقة المجاورة لقطعة الأرض التي كان الموكل يعتزم تشييد المبنى عليها.

وفي نهاية المطاف، أقاموا دعوى لإلغاء قرار ترخيص البناء، مدعين وجود خلل في إجراءات إصدار الترخيص ذاتها.

وبعد أن واجه الموكل فجأة خطر إلغاء القرار، راجع مكتب غونسان للمحاماة.

◈ التشريعات ذات الصلة

المادة 33 من قانون الحفاظ على البيئة المائية (ترخيص إنشاء منشآت التصريف والإبلاغ عنها) ① يجب على من يرغب في إنشاء منشأة تصريف أن يحصل على ترخيص من وزير البيئة أو أن يقدم بلاغا إليه، وفقا لما يحدده المرسوم الرئاسي.

المادة 8 من قانون إدارة الضوضاء والاهتزازات (الإبلاغ عن إنشاء منشآت التصريف وترخيصها وغير ذلك) ①يجب على من يرغب في إنشاء منشأة تصريف أن يقدم بلاغا، وفقا لما يحدده المرسوم الرئاسي، إلى عمدة المدينة الخاصة ذاتية الحكم أو حاكم المقاطعة الخاصة ذاتية الحكم أو رئيس المدينة أو المحافظة أو الحي، ويقصد بالأخير رئيس الحي ذي الحكم الذاتي، وينطبق ذلك فيما بعد.

◈ السوابق القضائية ذات الصلة

«حتى إذا لم يكن الشخص هو المخاطب المباشر بالقرار الإداري، فإنه، ولو كان من الغير، يحق له إقامة دعوى إدارية لطلب إلغاء ذلك القرار أو إثبات بطلانه والحصول على حكم بشأن مدى سلامته، متى مس القرار مصلحة يحميها القانون. ويقصد بالمصلحة التي يحميها القانون وجود مصلحة فردية ومباشرة ومحددة تحميها القواعد القانونية التي يستند إليها القرار والقواعد ذات الصلة. أما إذا لم تنشأ سوى مصلحة عامة وغير مباشرة ومجردة يشترك فيها عموم الناس نتيجة حماية المصلحة العامة، فلا يمكن اعتبارها مصلحة يحميها القانون.» (راجع حكم المحكمة العليا الصادر في 2006.3.16 في القضية 2006두330)

ذكر المدعون أولا أن المنشأة التي خطط الموكل لتشييدها تعد «منشأة لتصريف مياه الصرف».

وبموجب القانون النافذ، يتطلب إنشاء منشأة لتصريف مياه الصرف إبلاغ وزير البيئة بذلك أو الحصول منه على ترخيص بإنشائها.

وادعوا أن الموكل لم يبلغ الجهة المحلية المختصة على النحو الواجب بأن المنشأة مخصصة لتصريف مياه الصرف، ولم يتبع إجراءات الإبلاغ أو الترخيص، وطالبوا لذلك بإلغاء القرار.

لكن ذلك لم يكن صحيحا.

فمنشأة الموكل لم تكن تندرج أصلا ضمن «منشآت تصريف مياه الصرف» المحددة في القانون النافذ.

ولكي تندرج المنشأة ضمن هذه الفئة، يجب أن يتجاوز الحد الأقصى اليومي لكمية مياه الصرف حدا معينا.

إلا أن الحد الأقصى اليومي المتوقع لكمية مياه الصرف من منشأة الموكل لم يتجاوز نحو 1/3 القيمة المعيارية.

ومن ثم، لم يكن من الممكن اعتبار منشأة الموكل منشأة لتصريف مياه الصرف، ولذلك لم تكن إجراءات الترخيص أو الإبلاغ المتعلقة بها لازمة.

وشدد مكتب غونسان للمحاماة على هذه النقاط، وطلب رفض ادعاءات المدعين.

ادعى المدعون أثناء الدعوى أن منشأة الموكل ستصدر ضوضاء واهتزازات شديدة.

وقالوا إن طبيعة المنشأة التي سيديرها الموكل تقتضي تركيب أنواع متعددة من الآلات، وإن الضوضاء والاهتزازات الصادرة عنها ستؤثر بدرجة كبيرة في المناطق المحيطة.

لكن كان من الصعب قبول هذا الادعاء أيضا.

فالمنشآت المقرر تركيبها في مبنى الموكل كانت ضاغطا ومنفاخا. ولم تكن الضوضاء الصادرة عن هذه الآلات شديدة، ولذلك لم تندرج حتى ضمن المعايير المحددة في قانون إدارة الضوضاء والاهتزازات.

وحتى على افتراض صحة ادعاءاتهم، فإن الحصول على ترخيص البناء يعد استكمالا لإجراءات الإبلاغ أو الترخيص المتعلقة بالضوضاء والاهتزازات، ولذلك لم يكن في تصرف الموكل أو الجهة المحلية المختصة أي مخالفة قانونية.

وأضاف المكتب أنه، خلافا لما ادعاه المدعون، لم يقع أي تعسف في استعمال السلطة التقديرية أثناء إجراءات ترخيص البناء.

عرضنا قضية موكل كان قد حصل على ترخيص البناء بطريقة مشروعة، لكنه واجه خطر إلغاء قرار الترخيص بسبب دعوى أقامها أشخاص من المنطقة المحيطة.

وكما يتضح من هذه القضية، يمكن في الدعوى الإدارية أن يقيم الدعوى شخص من الغير ليس هو المخاطب بالقرار.

وغالبا ما يدعي الغير في هذه الحالات أن مصلحة يحميها القانون قد تعرضت لانتهاك جسيم، ويقيم الدعوى على هذا الأساس.

وإذا واجه شخص دعوى من أطراف غير متوقعة، كما حدث مع الموكل في هذه القضية، فقد يكون من المناسب الاستعانة بفريق من المحامين المختصين.

يقدم المحامون ذوو الخبرة في الدعاوى الإدارية لدى مكتب غونسان للمحاماة مساعدة منهجية للموكلين.

ولا تقتصر الخدمات على التمثيل في الدعاوى الإدارية، بل تشمل أيضا تفسير التشريعات المتعلقة باللوائح الإدارية وتقديم الاستشارة بشأن سبل التعامل ذات الصلة، بما يلائم كل مرحلة.

ويمكن لمن يفكر في إقامة دعوى إدارية أو يواجه دعوى من هذا النوع الرجوع إلى مكتب غونسان للمحاماة للحصول على المساعدة القانونية المناسبة.