CONTENIDO
- 1. Ley de Comercio Exterior | Marco regulador para empresas exportadoras e importadoras
- - Empresas sujetas a la ley
- - Principio general de exportación e importación y obligación de obtener autorización
- 2. Ley de Comercio Exterior | Obligación de indicar el país de origen de los bienes exportados e importados
- - Obligación de indicar el país de origen y actos prohibidos
- - Sanciones aplicables en caso de infracción
- - Publicación de las sanciones pecuniarias administrativas
- 3. Ley de Comercio Exterior | Principales obligaciones y sanciones en las operaciones de exportación e importación
- - Importación de materias primas y equipos destinados a la obtención de divisas
- - Prohibición de manipular los precios de exportación e importación
- - Responsabilidad de la persona jurídica y del autor material
- 4. Ley de Comercio Exterior | Aspectos que suelen pasarse por alto en la práctica
- - Interpretación incorrecta de los criterios para indicar el país de origen
- - Daños en la indicación del país de origen durante la distribución nacional tras la importación
- - Continuación de las operaciones tras el vencimiento de la autorización
- - Modificación unilateral de las condiciones autorizadas
- 5. Ley de Comercio Exterior | Líneas de actuación en las fases de controversia e investigación
1. Ley de Comercio Exterior | Marco regulador para empresas exportadoras e importadoras
La Ley de Comercio Exterior tiene por objeto promover el comercio exterior, establecer un orden comercial justo y contribuir al desarrollo de la economía nacional.
Regula el comercio exterior en su conjunto, incluidas la exportación e importación de bienes, servicios y bienes intangibles en formato electrónico, la indicación del país de origen, el control de las exportaciones e importaciones de productos estratégicos y la exportación de plantas industriales. Su incumplimiento puede conllevar diversas medidas, desde sanciones administrativas hasta sanciones penales.
Empresas sujetas a la ley
La Ley de Comercio Exterior se aplica a todos los operadores comerciales que participan en operaciones de exportación o importación.
Están sujetas a la ley tanto las empresas que exportan o importan directamente como aquellas que realizan operaciones por encargo de exportadores o importadores extranjeros.
La ley se aplica a toda empresa que intervenga total o parcialmente en la exportación o importación de bienes o servicios, con independencia de su sector y tamaño.
Principio general de exportación e importación y obligación de obtener autorización
La Ley de Comercio Exterior establece como principio que la exportación e importación de bienes debe realizarse libremente.
No obstante, para exportar o importar bienes restringidos que hayan sido designados y publicados oficialmente por el ministro de Comercio, Industria y Energía de la República de Corea, debe obtenerse la autorización del ministro de Comercio, Industria y Energía.
El periodo de validez de la autorización es, en principio, de 1 año. Para modificar aspectos esenciales de una autorización concedida debe obtenerse una autorización de modificación. La exportación o importación sin autorización, o la obtención de esta por medios fraudulentos, se castiga con una pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o una multa penal de hasta 30 millones de wones surcoreanos.
2. Ley de Comercio Exterior | Obligación de indicar el país de origen de los bienes exportados e importados
La Ley de Comercio Exterior obliga a indicar el país de origen de los bienes exportados e importados.
Las infracciones relativas a dicha indicación pueden dar lugar a sanciones pecuniarias administrativas (gwajinggeum), órdenes de rectificación e incluso sanciones penales, por lo que los fabricantes y distribuidores deben llevar a cabo una gestión adecuada.
Obligación de indicar el país de origen y actos prohibidos
Quienes pretendan exportar o importar bienes que el ministro de Comercio, Industria y Energía haya incluido entre los sujetos a la obligación de indicar el país de origen deberán señalar dicho origen en los bienes correspondientes.
Los operadores comerciales y vendedores no podrán realizar los siguientes actos.
Actos prohibidos | Disposición aplicable |
Indicar falsamente el país de origen o utilizar una indicación que pueda inducir a error | Artículo 33, apartado 4, punto 1 |
Dañar o modificar la indicación del país de origen | Artículo 33, apartado 4, punto 2 |
Omitir la indicación del país de origen en los bienes sujetos a dicha obligación | Artículo 33, apartado 4, punto 3 |
Comercializar en la República de Corea los bienes objeto de las infracciones anteriores | Artículo 33, apartado 4, punto 4 |
Sanciones aplicables en caso de infracción
El incumplimiento de la obligación de indicar el país de origen puede dar lugar a órdenes de rectificación, como la suspensión de la venta o la restitución al estado original, y a una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum) de hasta 300 millones de wones surcoreanos.
No obstante, determinados actos infractores, como la comercialización de bienes que incumplen las normas, pueden quedar excluidos de esta sanción pecuniaria administrativa.
También pueden imponerse sanciones penales.
Los operadores comerciales y vendedores que infrinjan las normas sobre la indicación del país de origen se enfrentan a una pena de prisión con trabajos de hasta 5 años o una multa penal de hasta 100 millones de wones surcoreanos; ambas penas pueden imponerse conjuntamente.
En particular, exportar o vender en el extranjero bienes de origen extranjero haciéndolos pasar por productos coreanos, por ejemplo mediante la falsificación o alteración de certificados de origen o una indicación falsa del país de origen, se castiga con una pena de prisión con trabajos de hasta 5 años o una multa penal de hasta 100 millones de wones surcoreanos. La tentativa también es punible.
Publicación de las sanciones pecuniarias administrativas
Cuando adquiera firmeza la resolución que imponga una sanción pecuniaria administrativa (gwajinggeum), podrán publicarse datos como el domicilio del infractor, la denominación de los bienes y el contenido de la infracción.
Esta publicación puede afectar directamente a la confianza en la marca, por lo que resulta especialmente relevante prevenir las infracciones.
3. Ley de Comercio Exterior | Principales obligaciones y sanciones en las operaciones de exportación e importación
A continuación, se examinan las principales obligaciones aplicables a las operaciones de exportación e importación conforme a la Ley de Comercio Exterior y las sanciones previstas en caso de incumplimiento.
Importación de materias primas y equipos destinados a la obtención de divisas
Cuando se importen materias primas o equipos con el fin de obtener divisas, surge la obligación de obtener las divisas correspondientes a dicha importación.
Su utilización para fines distintos de los previstos inicialmente o su cesión sin la autorización del ministro de Comercio, Industria y Energía se castiga con una pena de prisión con trabajos de hasta 3 años o una multa penal de hasta 30 millones de wones surcoreanos.
Prohibición de manipular los precios de exportación e importación
Los operadores comerciales no podrán manipular los precios de exportación o importación con el fin de transferir divisas al extranjero de forma ilícita.
Esta infracción se castiga con una pena de prisión con trabajos de hasta 5 años o una multa penal de hasta el triple del precio de los bienes.
Responsabilidad de la persona jurídica y del autor material
Cuando el representante, agente o empleado de una persona jurídica cometa una infracción, podrá imponerse a la persona jurídica la misma pena de multa que al autor material.
No obstante, la persona jurídica quedará exenta si no incumplió el deber de diligencia y supervisión razonables para prevenir la infracción.
4. Ley de Comercio Exterior | Aspectos que suelen pasarse por alto en la práctica
Las siguientes son algunas situaciones representativas que suelen plantear problemas en la práctica en relación con la Ley de Comercio Exterior.
Interpretación incorrecta de los criterios para indicar el país de origen
Aunque los bienes importados sujetos a la obligación de indicar el país de origen se sometan a una transformación simple, debe mantenerse la indicación de su país de origen inicial.
Modificar dicha indicación por una interpretación incorrecta del alcance de la transformación simple constituye una infracción.
Daños en la indicación del país de origen durante la distribución nacional tras la importación
La indicación del país de origen puede resultar dañada o modificada cuando un distribuidor sustituye el embalaje o cambia la etiqueta.
Esta conducta puede constituir una infracción aunque el distribuidor no modifique directamente la indicación.
Continuación de las operaciones tras el vencimiento de la autorización
El periodo de validez de las autorizaciones de exportación e importación es, en principio, de 1 año.
Continuar las operaciones después de su vencimiento sin obtener una prórroga de la autorización constituye una exportación o importación no autorizada y puede ser objeto de sanción.
Modificación unilateral de las condiciones autorizadas
Para modificar aspectos esenciales de una autorización concedida debe obtenerse una autorización de modificación.
La modificación unilateral de la cantidad, las especificaciones o las condiciones de la operación sin seguir un procedimiento específico constituye una infracción.
5. Ley de Comercio Exterior | Líneas de actuación en las fases de controversia e investigación
Los asuntos relacionados con infracciones de la Ley de Comercio Exterior suelen comenzar con una investigación administrativa del Ministerio de Comercio, Industria y Energía y ampliarse posteriormente a sanciones pecuniarias administrativas (gwajinggeum), órdenes de rectificación e investigaciones penales.
Las controversias relativas al país de origen también pueden surgir de inspecciones realizadas por los órganos de investigación o las autoridades aduaneras, por lo que resulta importante esclarecer los hechos y definir la línea de actuación desde las primeras fases.
Prevención
∙ Revisión de la obligación de indicar el país de origen y del método legalmente adecuado para hacerlo
∙ Determinación del alcance de la transformación simple y revisión previa de si el procesamiento modifica el país de origen
∙ Revisión de la legalidad de las condiciones contractuales y la estructura de precios de las operaciones de exportación e importación
Actuación posterior
∙ Recursos administrativos y procesos judiciales contra órdenes de rectificación y sanciones pecuniarias administrativas derivadas de infracciones relativas a la indicación del país de origen
∙ Actuación en investigaciones penales por indicaciones falsas del país de origen o por hacer pasar bienes extranjeros por productos coreanos
∙ Actuación en investigaciones penales por incumplimientos de las autorizaciones de exportación o importación y en cuestiones de responsabilidad de la persona jurídica y del autor material
∙ Conciliación en controversias comerciales y actuación ante reclamaciones de indemnización por daños y perjuicios
Una vez constatada una infracción, el procedimiento sancionador administrativo y la investigación penal pueden desarrollarse simultáneamente, por lo que la línea de actuación inicial puede influir de forma considerable en el resultado.
La fase inmediatamente posterior a la notificación de una inspección aduanera o una investigación administrativa resulta especialmente relevante.
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