CONTENIDO
- 1. Cliente sometido a la suspensión de su licencia para ejercer la medicina
- - Preguntas frecuentes relacionadas con el caso
- 2. Estrategia de Daeryun frente a la resolución de suspensión de la licencia para ejercer la medicina
- - Argumentación sobre la finalidad de la prohibición de los actos médicos sin licencia
- - Énfasis en el significado propio del acto médico
- 3. Suspensión de la licencia para ejercer la medicina: anulación de la resolución en vía judicial
- - Formas de responder a la suspensión de la licencia para ejercer la medicina
1. Cliente sometido a la suspensión de su licencia para ejercer la medicina
Este es el caso de un cliente al que se impuso la suspensión de su licencia para ejercer la medicina.
El cliente, especialista en dermatología, adquirió directamente medicamentos sujetos a prescripción médica y los tomó para tratar un problema personal de salud.
Aunque no había atendido a ningún paciente ni prescrito o vendido medicamentos, las autoridades investigadoras adoptaron una decisión de suspender el ejercicio de la acción penal por presuntos actos médicos sin licencia. Basándose en ella, el Ministerio de Salud y Bienestar de la República de Corea suspendió su licencia para ejercer la medicina.
El cliente, que consideraba injusta la medida, solicitó la asistencia de Daeryun.
El Ministerio de Salud y Bienestar consideró que el cliente había realizado actos médicos fuera del ámbito de su licencia.
Por ello, entendió que había infringido la prohibición establecida en el artículo 27 de la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea de realizar actos médicos fuera del ámbito autorizado por la licencia e impuso la suspensión de su habilitación.
Preguntas frecuentes relacionadas con el caso
Q. ¿Cuáles son los motivos de suspensión de la licencia para ejercer la medicina?
A. Los motivos de suspensión establecidos en la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea son los siguientes.
-Actos médicos sin licencia o fuera del ámbito autorizado por la licencia
-Elaboración de historias clínicas falsas
-Conductas que menoscaban la dignidad profesional, incluidos delitos objeto de especial reproche social, como los delitos sexuales o la conducción bajo los efectos del alcohol
-Otras infracciones de la Ley de Servicios Médicos y de las órdenes relacionadas
El periodo de suspensión puede ser de hasta 1 año y se determina en función de la gravedad de la infracción.
Q. ¿Qué diferencia existe entre la suspensión de la habilitación para ejercer la medicina y la revocación de la licencia?
A. La diferencia es la siguiente.
-Suspensión de la licencia para ejercer la medicina: acto administrativo que impide ejercer la medicina durante un periodo determinado. Una vez finalizado dicho periodo, la licencia recupera su eficacia.
-Revocación de la licencia para ejercer la medicina: medida que extingue la propia licencia y restringe su nueva expedición durante un periodo determinado.
Q. ¿En qué casos puede la suspensión de la habilitación dar lugar a la revocación de la licencia?
A. De conformidad con el artículo 65 de la Ley de Servicios Médicos, la suspensión puede convertirse en revocación en los siguientes casos.
-Cuando se hayan realizado actos médicos durante el periodo de suspensión
-Cuando se haya impuesto la suspensión en 3 o más ocasiones
En estos casos puede revocarse la propia licencia, en lugar de imponerse una mera suspensión, por lo que se requiere especial cautela.
Q. ¿Puede seguir funcionando el hospital durante el periodo de suspensión de la habilitación del médico?
A. La suspensión significa, en esencia, que el médico no puede realizar actos médicos.
Por tanto, la medida afecta al profesional sanitario, no al centro médico.
En consecuencia, el médico afectado no puede atender personalmente a los pacientes, pero el hospital puede continuar funcionando si contrata a un médico sustituto.
Q. ¿Cómo debe actuarse ante una resolución de suspensión?
A. Si se prevé una suspensión, es importante presentar alegaciones durante las fases de notificación previa o audiencia y exponer debidamente los hechos y fundamentos jurídicos.
Si la medida se ha impuesto injustificadamente, puede impugnarse mediante un recurso administrativo ante el órgano administrativo o un proceso contencioso-administrativo.
En particular, dado que la suspensión suele estar vinculada a un procedimiento penal, resulta necesario establecer una estrategia de respuesta desde las primeras fases.
2. Estrategia de Daeryun frente a la resolución de suspensión de la licencia para ejercer la medicina
Para obtener la anulación de la suspensión de la licencia, los abogados de Daeryun especializados en derecho sanitario y administrativo acreditaron que la conducta del cliente no constituía un acto médico sin licencia.
Argumentación sobre la finalidad de la prohibición de los actos médicos sin licencia
La prohibición de realizar actos médicos sin licencia tiene por finalidad evitar riesgos para la vida y la integridad física de terceros y para la salud pública.
El abogado encargado del asunto alegó que el consumo de medicamentos por parte del cliente para tratarse a sí mismo no afectaba a terceros ni guardaba relación con la salud pública, por lo que no podía considerarse un acto médico sin licencia.
▶ Jurisprudencia relacionada
En un asunto en el que un odontólogo adquirió directamente un medicamento para el crecimiento del cabello y lo tomó, el Tribunal Administrativo de Seúl de la República de Corea consideró que una conducta dirigida a uno mismo no guardaba relación directa con la finalidad de la normativa sobre actos médicos sin licencia y anuló la resolución de suspensión. (Tribunal Administrativo de Seúl, sentencia de 16 de enero de 2025, 2024구합56030)
Asimismo, en un caso en el que un médico adquirió un medicamento contra la caída del cabello y se lo administró a sí mismo, el Tribunal de Distrito de Daegu de la República de Corea dictó sentencia absolutoria al considerar que extender la interpretación de los actos médicos sin licencia a conductas dirigidas contra uno mismo vulneraba el principio de legalidad penal. (Tribunal de Distrito de Daegu, sentencia de 14 de abril de 2023, 2023고정54)
Énfasis en el significado propio del acto médico
Conforme a la Ley de Servicios Médicos de la República de Corea, un «acto médico» no consiste en tomar un medicamento, sino en una serie de actuaciones mediante las cuales, basándose en conocimientos médicos especializados, se diagnostica la enfermedad de otra persona, se explica su estado y se la trata mediante prescripción, administración de medicamentos, cirugía u otros procedimientos.
Los actos médicos están sujetos a regulación legal porque afectan directamente a la vida y la integridad física de terceros y pueden generar riesgos para la salud pública.
En cambio, la conducta del cliente consistió únicamente en adquirir y tomar medicamentos para cuidar de su propia salud, sin que existiera ningún proceso de reconocimiento o prescripción dirigido a terceros.
El abogado encargado del asunto destacó que imponer la suspensión de la licencia para ejercer la medicina basándose en el consumo de medicamentos por uno mismo, difícilmente calificable como acto médico según la concepción social general, constituía una interpretación excesiva que excedía la finalidad reguladora de la Ley de Servicios Médicos.
También alegó que determinados riesgos que pueden surgir durante dicho consumo ya están regulados por otras leyes, como la Ley de Asuntos Farmacéuticos y la Ley de Control de Estupefacientes de la República de Corea, por lo que no resultaba procedente extender de nuevo su consideración hasta calificarlos como actos médicos sin licencia conforme a la Ley de Servicios Médicos.
3. Suspensión de la licencia para ejercer la medicina: anulación de la resolución en vía judicial
En el asunto relativo a la suspensión de la licencia para ejercer la medicina, el tribunal consideró que la adquisición y el consumo por un médico de medicamentos sujetos a prescripción para tratarse a sí mismo no podían calificarse como actos médicos sin licencia conforme a la Ley de Servicios Médicos.
El tribunal acogió los argumentos de Daeryun y reconoció que el consumo de medicamentos por uno mismo no generaba riesgos para la vida o la integridad física de terceros ni para la salud pública, sino que pertenecía al ámbito personal y privado.
Por tanto, consideró ilegal la resolución de suspensión de la licencia para ejercer la medicina impuesta al cliente por el Ministerio de Salud y Bienestar y dictó sentencia anulándola.
La relevancia de este asunto es la siguiente.
▶El consumo de medicamentos por uno mismo no guarda relación directa con esos riesgos
▶Se reafirma el principio de legalidad penal, conforme al cual las disposiciones sancionadoras, tanto penales como administrativas, deben interpretarse estrictamente y no admiten interpretaciones extensivas ni analógicas
Formas de responder a la suspensión de la licencia para ejercer la medicina
Si se recibe una notificación de suspensión de la licencia para ejercer la medicina, la primera actuación que puede llevarse a cabo personalmente es participar de forma activa en los procedimientos de notificación previa, presentación de alegaciones y audiencia.
En esta fase es importante aclarar los hechos y aportar documentación para evitar que se tengan en cuenta malentendidos o hechos incorrectos que resulten desfavorables.
Sin embargo, las cuestiones jurídicas, como la existencia de una infracción de la Ley de Servicios Médicos, pueden resultar difíciles de abordar sin conocimientos especializados.
Una respuesta inadecuada puede dar lugar a que la suspensión adquiera firmeza o incluso a que concurran causas de revocación de la licencia para ejercer la medicina.
Por tanto, cuando se considere injustificada la resolución, puede impugnarse mediante un recurso administrativo ante el órgano administrativo o un proceso contencioso-administrativo, para lo que puede requerirse la asistencia de profesionales especializados en derecho sanitario y administrativo.
Daeryun Sociedad de Abogados cuenta con abogados especializados en derecho sanitario y administrativo que colaboran en asuntos relacionados con la suspensión o revocación de licencias para ejercer la medicina, la representación en recursos administrativos y procesos contencioso-administrativos, así como el asesoramiento sobre la Ley de Servicios Médicos y la gestión de riesgos jurídicos.
Este contenido se basa en casos reales de Daeryun Law LLC con algunas adaptaciones, y los derechos de autor pertenecen a nuestra firma.
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