CONTENIDO
- 1. Salarios adeudados | Aprobación de la reforma parcial de la Ley de Garantía de Créditos Salariales
- 2. Salarios adeudados | Refuerzo de la recuperación y ampliación de la responsabilidad solidaria
- - Ampliación de la responsabilidad solidaria en las actividades de contratación y subcontratación
- 3. Salarios adeudados | Principales aspectos para los empleadores y medidas de gestión de riesgos
- - Necesidad de gestionar los riesgos en las actividades de contratación y subcontratación
- - Necesidad de comprender correctamente el sistema de pago sustitutivo
1. Salarios adeudados | Aprobación de la reforma parcial de la Ley de Garantía de Créditos Salariales
La reforma de la Ley de Garantía de Créditos Salariales, que modifica el sistema de pago sustitutivo de salarios adeudados, fue aprobada por el Consejo de Ministros de la República de Corea el pasado 4 de noviembre y promulgada el día 11.
Esta reforma relacionada con los salarios adeudados anuncia cambios importantes en el funcionamiento del sistema y en la responsabilidad de los empleadores.
La reforma refuerza considerablemente la eficacia coercitiva y la rapidez con las que el Estado recupera los salarios adeudados abonados en sustitución del empleador y, en particular, amplía la responsabilidad solidaria en las actividades de contratación y subcontratación.
2. Salarios adeudados | Refuerzo de la recuperación y ampliación de la responsabilidad solidaria
Esta reforma pretende transformar el sistema de pago sustitutivo de salarios adeudados en dos aspectos principales.
El cambio más destacado consiste en aplicar el procedimiento de cobro coercitivo de deudas tributarias nacionales a la recuperación de los pagos sustitutivos.
Se establece que el Servicio de Bienestar y Compensación de los Trabajadores de Corea (en adelante, «el Servicio») recupere de los empleadores las cantidades correspondientes a los pagos sustitutivos de salarios adeudados conforme al procedimiento de cobro coercitivo de deudas tributarias nacionales, en lugar de mediante el anterior procedimiento civil, lo que reforzará la eficacia coercitiva y agilizará la recuperación.
El Servicio ha anunciado que, en consonancia con esta reforma legal, reforzará aún más su capacidad de ejecución mediante la creación de un equipo especializado en la recuperación intensiva de créditos de elevada cuantía y de centros dedicados a la recuperación en las principales zonas estratégicas. Por ello, se prevé que aumente la presión efectiva para recuperar los pagos sustitutivos de salarios adeudados.
Ampliación de la responsabilidad solidaria en las actividades de contratación y subcontratación
También se ha creado una base jurídica para reclamar la recuperación al contratista inmediatamente superior o al contratista de nivel superior.
Esta modificación debe examinarse porque amplía el alcance de la responsabilidad por los salarios adeudados surgidos en estructuras de contratación y subcontratación.
Las empresas que desarrollen actividades de contratación y subcontratación deben examinar minuciosamente la gestión salarial de los subcontratistas de nivel inferior y preparar medidas jurídicas adecuadas, como el refuerzo de las cláusulas contractuales destinadas a prevenir impagos salariales y distribuir responsabilidades.
3. Salarios adeudados | Principales aspectos para los empleadores y medidas de gestión de riesgos
A partir de 2026 está previsto que se aplique plenamente el sistema de comunicación de información crediticia respecto de los empleadores que incumplan su obligación de reembolsar los pagos sustitutivos de salarios adeudados.
Este sistema pretende aclarar la responsabilidad por los salarios adeudados y prevenir nuevos impagos salariales mediante la imposición de consecuencias crediticias desfavorables a los empleadores que no abonen las cantidades que deben reembolsar.
Antes de aplicar estas medidas, el Servicio ya está promoviendo el reembolso voluntario por parte de los empleadores mediante notificaciones previas y ha recuperado aproximadamente 2.000 millones de wones surcoreanos. Asimismo, tiene previsto seguir remitiendo avisos previos para mejorar la eficacia del sistema de medidas crediticias.
La comunicación de información crediticia trasciende la mera recuperación de una cantidad económica y puede afectar gravemente a la solvencia y a la capacidad para realizar operaciones externas tanto de la persona jurídica como del propio empleador.
Por tanto, si existen cantidades que deban reembolsarse por pagos sustitutivos de salarios adeudados, resulta esencial abonarlas sin demora o, cuando ello sea difícil, acordar un plan de reembolso con el Servicio para evitar previamente consecuencias crediticias desfavorables.
Necesidad de gestionar los riesgos en las actividades de contratación y subcontratación
En la práctica, el contratista inmediatamente superior o el contratista de nivel superior ha pasado a tener la obligación de someter a revisión jurídica el sistema de gestión salarial del subcontratista de nivel inferior.
Es necesario adoptar medidas jurídicas preventivas para evitar las pérdidas económicas y el deterioro de la confianza empresarial derivados de la responsabilidad solidaria cuando se produzcan impagos salariales.
- Inclusión de cláusulas para prevenir impagos salariales en el contrato : especificar claramente en los contratos de subcontratación las cláusulas de resolución contractual o de reclamación de indemnización por daños y perjuicios aplicables cuando se incumpla la obligación de pagar los salarios
- Procedimiento para comprobar el cumplimiento del pago salarial : incluir en el contrato, entre otras medidas, la obligación de presentar periódicamente los justificantes de pago de salarios
- Refuerzo de la supervisión de los subcontratistas : gestionar el cálculo de la contraprestación por los trabajos de modo que refleje el salario mínimo legal y unos costes laborales adecuados, a fin de evitar que el subcontratista quede expuesto al riesgo de impago salarial
Necesidad de comprender correctamente el sistema de pago sustitutivo
Categoría | Pago sustitutivo por insolvencia | Pago sustitutivo simplificado |
Motivo del pago | Resolución judicial de reorganización o quiebra, o reconocimiento por la oficina regional de empleo y trabajo de hechos equivalentes a una insolvencia
| Sentencia judicial firme o certificado de salarios y otras cantidades adeudadas
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Trabajadores destinatarios | Únicamente trabajadores que hayan cesado en su puesto
| Trabajadores que hayan cesado o trabajadores en activo con bajos ingresos (menos del 110 % del salario mínimo)
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Límite máximo | 21 millones de wones surcoreanos (varía según la edad)
| Trabajadores que hayan cesado: 10 millones de wones surcoreanos / trabajadores en activo: 7 millones de wones surcoreanos
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Los empleadores deben conocer con precisión las características generales, los motivos de pago y el alcance del sistema de pago sustitutivo.
En particular, debe tenerse en cuenta que el pago sustitutivo simplificado se introdujo para proteger con rapidez a los trabajadores incluso cuando el centro de trabajo no se encuentra en situación de insolvencia y que representa la mayor parte de la cuantía total de los pagos sustitutivos, aproximadamente el 92 % en 2024.
Incluso en situaciones ordinarias de deterioro de la actividad empresarial, resulta difícil que el empleador eluda su obligación de abonar los salarios adeudados mediante procedimientos legales, como una sentencia firme.
En lugar de limitarse a gestionar las consecuencias tras producirse un impago salarial, las empresas deben revisar sus sistemas de pago de salarios con fines preventivos y procurar reducir los riesgos mediante asesoramiento jurídico, en particular respecto de la gestión de la subcontratación y de las finanzas.
Como consecuencia de la reforma del sistema de pago sustitutivo de salarios adeudados, se ha reducido considerablemente la posibilidad de que los empleadores eludan su responsabilidad por los salarios impagados.
Por ello, es necesario reconocer que los salarios impagados constituyen una obligación que debe satisfacerse.
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