CONTENIDO
- 1. El riesgo asociado a las materias primas petroquímicas se extiende a los productos sanitarios esenciales
- - Respuesta gubernamental para estabilizar la producción de productos sanitarios esenciales
- 2. La política gubernamental sobre las cadenas de suministro se amplía a los ámbitos regulatorio y administrativo
- - Ejemplos de extensión a otros sectores: gestión de la demanda y respuesta al abastecimiento centrada en la situación sobre el terreno
- 3. Principales riesgos que pueden afrontar las empresas
- - Estrategias de respuesta que deben revisar las empresas
- 4. El riesgo de la cadena de suministro pasa de «objeto de gestión» a «ámbito estratégico»
- - Estrategia del grupo de derecho empresarial
1. El riesgo asociado a las materias primas petroquímicas se extiende a los productos sanitarios esenciales
Esta medida responde al impacto directo que la subida de los precios y la inestabilidad del abastecimiento de materias primas de origen petroquímico, como la nafta, están teniendo en la producción de consumibles sanitarios.
Dado que la mayoría de los productos sanitarios esenciales se fabrican a partir de fibras sintéticas y materiales plásticos, las fluctuaciones del precio de las materias primas repercuten directamente en los costes de producción y en la estabilidad del suministro.
En particular, resulta difícil disponer de productos sustitutivos para las batas y los paños quirúrgicos y las bolsas para residuos sanitarios. Además, una interrupción del suministro podría afectar directamente al funcionamiento de los centros sanitarios, por lo que la reciente inestabilidad en Oriente Próximo ha suscitado la necesidad de una intervención pública.
Por ello, el Gobierno ha decidido asignar prioritariamente volúmenes de nafta a estos productos y aplicar simultáneamente excepciones regulatorias y procedimientos simplificados a la importación de materias primas y al proceso de producción.
Respuesta gubernamental para estabilizar la producción de productos sanitarios esenciales
El Gobierno está concretando su respuesta mediante medidas que abarcan todo el proceso de producción.
En primer lugar, en coordinación con la industria petroquímica, está estableciendo por separado volúmenes de asignación prioritaria para las materias primas utilizadas en la fabricación de consumibles sanitarios y ajustando los criterios de distribución para evitar interrupciones del suministro.
Se trata de una medida destinada a asegurar una fuente estable de suministro para la fabricación de productos esenciales, al margen de los precios existentes en el mercado.
Asimismo, en la fase de importación de materias primas se está agilizando la respuesta al abastecimiento mediante la simplificación de los trámites aduaneros y el apoyo administrativo. En la fase de producción se están acortando los procedimientos de evaluación necesarios para modificar productos o métodos de envasado, a fin de evitar retrasos en la adaptación efectiva de la producción.
Además, mediante la cooperación entre los ministerios competentes y las administraciones locales, se está implantando un sistema de seguimiento del abastecimiento basado en la demanda de los centros sanitarios. De este modo, podrán reasignarse rápidamente los volúmenes cuando se produzcan desequilibrios de suministro en determinadas regiones o productos.
La medida no se limita, por tanto, a asegurar las materias primas, sino que se caracteriza por adoptar un modelo integrado de gestión de la cadena de suministro que abarca las fases de importación, producción y distribución.
2. La política gubernamental sobre las cadenas de suministro se amplía a los ámbitos regulatorio y administrativo
La reciente inestabilidad de las cadenas de suministro se combina con factores regulatorios y administrativos que afectan a todo el proceso de producción, incluidos los trámites de importación, las autorizaciones y la aprobación de modificaciones de productos.
En este contexto, la respuesta adoptada muestra que la gestión de la cadena de suministro se está ampliando para integrarse en los ámbitos de las políticas públicas y la regulación.
Mientras que anteriormente la respuesta a los problemas de la cadena de suministro se centraba en asegurar las materias primas o estabilizar los precios, en esta ocasión se están ajustando simultáneamente ámbitos regulatorios como las autorizaciones del proceso productivo, los trámites de importación y la aprobación de modificaciones de productos, con el fin de mitigar de forma estructural las interrupciones del suministro.
Además del suministro de materias primas, el Gobierno está ampliando el alcance de su intervención mediante las siguientes medidas.
• Aplicación de un procedimiento acelerado a la evaluación de modificaciones de medicamentos y materiales de envasado
• Reducción del periodo de producción mediante cambios en los métodos de envasado
• Ajuste regional del abastecimiento mediante la cooperación entre ministerios de la Administración central y administraciones locales
También se están aplicando medidas similares de gestión del abastecimiento en otros sectores, como los materiales de construcción, las pinturas, los materiales de envasado y las películas de uso agrícola, por lo que el riesgo de la cadena de suministro se está extendiendo más allá de industrias concretas.
Ejemplos de extensión a otros sectores: gestión de la demanda y respuesta al abastecimiento centrada en la situación sobre el terreno
Este modelo de respuesta a los riesgos de la cadena de suministro también se está aplicando de forma similar en otros sectores, como el de los materiales de construcción, además de los sectores sanitario y de los materiales de envasado.
En el sector de los materiales para el envasado de alimentos, dada su elevada dependencia de materias primas derivadas de la nafta, el Gobierno está revisando de forma preventiva los niveles de existencias de materias primas y productos terminados, así como las tendencias de producción y suministro.
En particular, la respuesta combina la gestión de la demanda y el seguimiento de las existencias para evitar que la demanda anticipada ante posibles subidas de precios distorsione el mercado.
La gestión de la cadena de suministro también se está aplicando de manera más activa en el sector de los materiales de construcción.
Mediante inspecciones de obras en todo el país y el seguimiento de las plantas de producción, el Gobierno supervisa de forma continua el abastecimiento de los principales materiales. Si se produce una escasez de determinados productos, responde mediante el ajuste de los procesos o el suministro prioritario para evitar la paralización de las obras.
Asimismo, ha establecido un sistema para recibir y atender las dificultades detectadas sobre el terreno y responder con rapidez a los desequilibrios de abastecimiento por región y fase de producción.
Las recientes medidas frente a los riesgos de la cadena de suministro se están ampliando para incluir la gestión de la demanda, las inspecciones sobre el terreno y el ajuste de los procedimientos administrativos, y se están extendiendo a diversos sectores.
3. Principales riesgos que pueden afrontar las empresas
Si estas medidas públicas se aplican plenamente, las empresas podrían afrontar los siguientes riesgos combinados.
Tipo | Contenido principal | Impacto empresarial |
Riesgo de abastecimiento de materias primas | Fluctuaciones de los precios y restricciones en el suministro de materias primas petroquímicas | Interrupciones de la producción y deterioro de la rentabilidad por el aumento de los costes |
Riesgo regulatorio y derivado de las políticas públicas | Política de asignación prioritaria de materias primas y aplicación de excepciones regulatorias | Cambios en el entorno operativo y mayor dependencia de las políticas públicas |
Riesgos contractuales y de controversias | Modificación de las condiciones contractuales por retrasos en las entregas y aumentos de costes | Controversias comerciales y falta de claridad en la atribución de responsabilidades |
Riesgo para la confianza en la cadena de suministro | Retrasos en el suministro e inestabilidad de la calidad | Pérdida de confianza de los socios comerciales y debilitamiento de las relaciones contractuales a largo plazo |
En particular, los sectores de bienes de consumo esenciales, como los productos sanitarios, de higiene y de envasado, presentan una mayor probabilidad de ser objeto prioritario de intervención pública. Por ello, se requiere una revisión estructural preventiva de toda la cadena de suministro y la elaboración de estrategias de respuesta.
Estrategias de respuesta que deben revisar las empresas
En este entorno, es necesario realizar una revisión estructural del conjunto de la cadena de suministro y reorganizar el sistema de respuesta.
Análisis de la dependencia de materias primas y proveedores específicos y estudio de alternativas para asegurar otras cadenas de suministro
2. Revisión de la estructura contractual
Reorganización de condiciones contractuales como las cláusulas de ajuste de precios, la flexibilidad de los plazos de entrega y las cláusulas de fuerza mayor
3. Establecimiento de un sistema de respuesta a las políticas públicas y la regulación
Implantación de un sistema de seguimiento de las políticas gubernamentales de asignación de materias primas y de los cambios regulatorios
4. Ajuste de la estrategia de producción y logística
Rediseño de la estrategia operativa mediante la acumulación de existencias, el ajuste de los calendarios de producción y la modificación de los métodos de envasado
Estas medidas deben abordarse como una estrategia estructural destinada a evitar de antemano que la inestabilidad de la cadena de suministro provoque interrupciones efectivas de la producción.
En particular, cuando las fluctuaciones de los precios de las materias primas o la inestabilidad del abastecimiento se repiten, resulta importante establecer un sistema que revise de forma integrada el suministro, los contratos y la producción, en lugar de responder por separado a cada incidencia.
Asimismo, dado que el alcance de la intervención pública está aumentando, las empresas deben implantar sistemas internos que les permitan supervisar y afrontar tanto la situación del mercado como los cambios del entorno regulatorio y administrativo.
Este sistema constituye un elemento esencial para asegurar la estabilidad del suministro y la continuidad empresarial a medio y largo plazo.
4. El riesgo de la cadena de suministro pasa de «objeto de gestión» a «ámbito estratégico»
Esta medida muestra que los problemas de la cadena de suministro se están transformando en un ámbito estratégico vinculado a las políticas nacionales, la regulación y la estructura industrial.
La subida de los precios del petróleo y la inestabilidad del abastecimiento de materias primas no son variables temporales, sino riesgos estructurales que pueden afectar a la estructura de costes, las relaciones contractuales y el conjunto de la estrategia de producción de las empresas.
Por tanto, las empresas deben elaborar estrategias de respuesta que tengan en cuenta tanto la orientación de las políticas públicas como el entorno regulatorio, y sustituir la reacción posterior a los riesgos de la cadena de suministro por un sistema centrado en su gestión preventiva.
Estrategia del grupo de derecho empresarial
Daeryun Sociedad de Abogados presta asesoramiento jurídico sobre el conjunto de las operaciones empresariales en relación con los riesgos de la cadena de suministro mundial, incluido el rediseño de las estructuras contractuales, la respuesta a controversias derivadas de contratos de logística y distribución y el examen de cuestiones de comercio justo.
Para garantizar la seguridad jurídica y la continuidad empresarial en un entorno comercial cambiante, es necesario realizar un examen jurídico sistemático desde las primeras fases.
▶ Elaboración de estrategias para modificar contratos y responder a controversias relacionadas con retrasos en las entregas y aumentos de costes
▶ Examen de la posible aplicación de cláusulas de Force Majeure (fuerza mayor) y delimitación de la estructura de responsabilidades
▶ Análisis del impacto empresarial de las políticas gubernamentales de asignación prioritaria de materias primas y de los cambios normativos
▶ Asesoramiento sobre respuestas administrativas, incluidas las regulaciones de importación y los procedimientos aduaneros, y sobre la gestión de los riesgos de la cadena de suministro
Daeryun, despacho de abogados que ocupa el 9.º puesto en la República de Corea, propone estrategias de respuesta adaptadas a cada empresa basándose en el análisis de las tendencias de las políticas públicas y la legislación.
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