« La maladie est aussi un accident industriel… Pourquoi les entrepreneurs ne peuvent-ils pas la combattre ? [Forum du droit des affaires de Daeryun]
Les employeurs sont exclus de la réflexion sur le taux de « maladies professionnelles », controverse sur les prestations dans le cadre du procès pour approbation. Bien que le système ait changé, les décisions de justice sont mitigées, de sorte que si un employé se blesse ou tombe malade pendant qu'il travaille sur son lieu de travail, les propriétaires d'entreprise n'ont d'autre choix que de craindre si cela entraînera un désavantage pour leur entreprise ou si les primes d'assurance contre les accidents du travail augmenteront. L’augmentation des primes d’assurance due au traitement des accidents du travail est liée au « taux de performance individuel ». Si le rapport entre le montant total des prestations d'assurance contre les accidents du travail (prestations d'assurance contre les accidents du travail) versées pour le traitement des accidents du travail dépasse 85 % par rapport au montant total des primes d'assurance contre les accidents du travail payées au cours des trois dernières années, le taux de prime d'assurance contre les accidents du travail est augmenté. Dans le passé, les prestations d'assurance contre les accidents du travail versées pour les maladies professionnelles étaient également prises en compte lors du calcul des taux de prime d'assurance contre les accidents du travail. Pour cette raison, les propriétaires d’entreprises étaient incités à dissimuler les accidents du travail pour éviter les surtaxes. Suite à la révision du décret d'application de la loi sur la perception des primes d'assurance-emploi et d'assurance contre les accidents du travail (décret d'application de la loi sur la perception des primes d'assurance-emploi) du 31 décembre 2018, les primes d'assurance contre les accidents du travail payées en raison de maladies professionnelles ont été modifiées afin de ne pas être prises en compte dans le calcul des taux de prime d'assurance contre les accidents du travail. Il s'agit d'empêcher les employeurs d'augmenter les primes d'assurance contre les accidents du travail en reconnaissant les accidents du travail comme maladies professionnelles. Selon l'ordonnance d'application révisée, à partir du 1er janvier 2019, il ne semble y avoir aucun désavantage pour les employeurs même si les maladies professionnelles sont reconnues comme accidents du travail. Pour cette raison, certaines décisions récentes de tribunaux inférieurs (décision 2022-gu Hap 64232 du tribunal administratif de Séoul, décision 2024-gu Hap 78122 du tribunal administratif de Séoul, etc.) rejettent les poursuites pour annulation des dispositions relatives aux accidents du travail par les employeurs, estimant qu'ils n'ont aucun intérêt juridique à contester la décision du Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale d'approuver les accidents du travail pour maladies professionnelles. Le fondement des décisions des tribunaux inférieurs est généralement le suivant. ① Les dispositions approuvées par le Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale en cas d'accident du travail s'adressent aux travailleurs ou aux membres survivants de leur famille et ne ciblent pas directement les employeurs. ② Conformément au décret d'application de la loi révisée sur la collecte des primes d'assurance contre les accidents du travail, même si les primes d'assurance contre les accidents du travail sont payées en raison de maladies professionnelles, la prime d'assurance contre les accidents du travail n'augmente pas car elle n'affecte pas le taux de performance individuel de l'employeur. ③ Le fait que le montant total des prestations d'assurance contre les accidents du travail pour le type d'entreprise auquel appartient le propriétaire de l'entreprise augmente en raison de l'approbation de l'indemnisation des accidents du travail pour les maladies professionnelles, augmentant ainsi le taux pour chaque secteur, ne signifie pas que le propriétaire de l'entreprise a un intérêt direct ou juridique. ④ Même s'il existe une autorisation d'accident du travail pour une maladie professionnelle, l'employeur peut prétendre et prouver qu'il ne s'agit pas d'une maladie professionnelle dans le cadre d'une action en justice telle qu'une demande de dommages-intérêts déposée par un employé ou un membre survivant de sa famille contre l'employeur. Cependant, même si la prime d'assurance contre les accidents du travail d'un employeur n'augmente pas en raison de l'approbation d'un accident du travail pour une maladie professionnelle, il existe encore des décisions de tribunaux inférieurs qui estiment que l'employeur a toujours un intérêt légal à contester l'approbation de l'accident du travail. Dans une action en justice intentée par un travailleur contre le Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale visant à annuler la désapprobation de l'entreprise à l'égard d'un accident du travail, le tribunal inférieur a statué que l'employeur avait un intérêt légal à annuler ou non la désapprobation d'un accident du travail et a autorisé l'assistance de l'employeur (décision 2022guhap54405 du tribunal administratif de Séoul). Lorsque le Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale a approuvé l'accident du travail pour maladie professionnelle survenu le 7 février 2019, l'employeur a réagi. Dans un procès visant à l'annulation de la disposition contre le Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale, le tribunal inférieur a jugé que le propriétaire de l'entreprise avait un intérêt légal à demander l'annulation de la disposition (la décision Gudan 71113 du tribunal administratif de Séoul de 2019 citait la réclamation de l'employeur, et la décision 2023nu40993 de la Haute Cour de Séoul, la cour d'appel dans cette affaire, a rejeté la demande de l'employeur. Cette affaire a été confirmée par la Cour suprême par le rejet de l'appel). Même si les maladies professionnelles sont exclues du registre des accidents du travail, les employeurs devraient être considérés comme ayant un intérêt légal à contester l'approbation par le Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale des prestations de soins médicaux pour les maladies professionnelles. Les motifs spécifiques sont les suivants. ① Même si le montant de la prestation d'assurance déterminé pour une maladie professionnelle n'est pas reflété dans le calcul de « l'évolution individuelle du taux » du montant de la prestation d'assurance contre les accidents du travail, il peut être reflété dans le taux spécifique au secteur d'activité auquel appartient le propriétaire de l'entreprise. En fin de compte, il est possible que les primes d'assurance des propriétaires d'entreprises individuelles augmentent également. ② En réalité, la décision du Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale d'approuver les prestations de soins médicaux pour les maladies professionnelles constitue une base solide pour reconnaître les faits fondamentaux dans une demande d'indemnisation déposée par un employé contre un employeur. Concernant l'efficacité d'un acte administratif qui constitue une condition préalable, la Cour suprême a déclaré : « Aussi illégale soit-elle, une disposition administrative, personne ne peut nier son effet en raison de son défaut, sauf dans les cas où le défaut est si grave et évident qu'il y a des raisons de le considérer comme invalide. la disposition est refusée et l'avantage qui en résulte est Il a adopté une position constante selon laquelle « on ne peut pas dire qu'il s'agit d'un gain sans motif en vertu de la loi (arrêt de la Cour suprême 2006 Da83802). » S'il est impossible d'annuler la décision du Service coréen d'indemnisation des accidents du travail et de protection sociale d'approuver les prestations médicales illégales, il sera réalistement difficile pour l'employeur d'affirmer que la maladie n'est pas une maladie professionnelle en raison de l'équité de la décision administrative dans une action en dommages et intérêts intentée par un employé contre l'employeur en raison d'une maladie professionnelle. ③ Si le Service coréen d'indemnisation et de protection sociale des travailleurs n'est pas en mesure de contester la décision de déterminer à tort s'il existe une maladie professionnelle, le décès du travailleur relève des accidents du travail et des accidents graves en vertu des alinéas 1 et 2 de l'article 2 de la loi sur la sécurité et la santé au travail. Les employeurs sont tenus de faire rapport au ministre de l'Emploi et du Travail (article 54, paragraphe 2 et article 57, paragraphe 3 de la loi sur la sécurité et la santé au travail), et s'ils enfreignent cette loi, ils sont passibles d'une amende pouvant aller jusqu'à 30 millions de won (article 175, paragraphe 2, alinéa 2 de la même loi). Si le ministre de l'Emploi et du Travail ordonne à un employeur d'établir et de mettre en œuvre un plan d'amélioration de la sécurité et de la santé, l'employeur sera soumis à des désavantages tels que devoir se conformer à l'ordonnance (article 56, paragraphe 2 de la même loi). Selon l'Annuaire judiciaire 2024 publié par l'Administration judiciaire nationale, il y a eu un total de 8 506 affaires condamnées par le tribunal administratif de Séoul en 2023, dont 1 100 affaires dans lesquelles au moins une partie de la demande du plaignant était citée. Ces statistiques montrent que le taux de citation en contentieux administratif est relativement faible. Dans cette situation, si un justiciable n’est même pas reconnu comme qualifié pour subir son procès, il risque de devoir subir des désavantages réalistes. Ce sera un grand regret pour les parties concernées. Les effets secondaires d'une reconnaissance trop large des qualifications des plaignants dans les litiges administratifs devraient être pleinement pris en compte, mais en même temps, les procédures judiciaires visant à rétablir les droits des personnes ne devraient pas être excessivement restreintes. Nous espérons que la divergence de position entre la décision du tribunal inférieur sur l'aptitude du plaignant dans le procès en annulation de l'approbation des prestations de soins médicaux sera résolue le plus rapidement possible afin que les employeurs et les travailleurs puissent se voir garantir leurs droits équitables.[Voir l'article complet]
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