Suspension d’activité d’un hôpital

① Absence de commencement des soins dans les 3 mois suivant l’ouverture

-> Lorsque l’activité n’a pas commencé dans les 3 mois suivant la déclaration ou l’autorisation d’ouverture de l’hôpital, sans motif légitime

② Ouverture ou exploitation sous un nom prêté

-> Lorsqu’un professionnel de santé a ouvert ou exploité un hôpital en empruntant le nom d’une autre personne ou d’une personne morale

③ Actes médicaux sans autorisation ou soins dépassant le champ de l’autorisation professionnelle

-> Lorsque des soins ont été confiés à une personne non qualifiée ou qu’un professionnel de santé a été chargé d’accomplir des actes médicaux dépassant le champ de son autorisation professionnelle

④ Entrave aux fonctions des agents compétents ou inexécution d’un ordre administratif

-> En cas de refus ou de non-respect d’une enquête, d’une injonction de mise en conformité ou d’une autre mesure des autorités sanitaires

⑤ Retrait de l’autorisation de constitution ou dissolution

-> Lorsque l’autorisation de constitution d’une personne morale médicale, d’un organisme à but non lucratif, d’un organisme quasi gouvernemental, d’un centre médical territorial ou du Service coréen de santé et de protection sociale des anciens combattants a été retirée, ou lorsque l’entité a été dissoute

Ou lorsqu’un établissement médical a été ouvert par une personne qui n’était pas habilitée à le faire au regard de la Loi sur les services médicaux

⑥ Interruption prolongée de l’activité sans déclaration de cessation ou de suspension temporaire

-> Lorsqu’aucun acte médical n’a été accompli pendant au moins 6 mois sans qu’une déclaration régulière de cessation ou de suspension temporaire de l’activité ait été effectuée

⑦ Préjudice grave résultant du non-respect des obligations prévues par la Loi sur les services médicaux

-> Lorsque le non-respect d’obligations légales, notamment en matière de prévention des infections, a causé à un patient une atteinte grave à la vie ou à l’intégrité physique

⑧ Pratique collusoire

-> Lorsqu’une pratique collusoire a été commise en violation de la Loi sur les affaires pharmaceutiques de la République de Corée

Conformément à l’article 64, paragraphe 2, de la Loi sur les services médicaux, une personne dont l’autorisation d’ouverture a été retirée ou qui a fait l’objet d’un ordre de fermeture ne peut ouvrir ni exploiter un nouvel établissement médical pendant 6 mois.

Toutefois, lorsqu’une condamnation définitive à une peine d’emprisonnement sans travail ou à une peine plus lourde a été prononcée pour une fausse facturation de frais médicaux, dans le cas prévu au paragraphe 1, point 8, l’ouverture et l’exploitation d’un établissement médical sont interdites pendant 3 ans.

Lorsqu’un établissement médical fait l’objet d’un ordre de fermeture ou d’une suspension d’activité et que des patients y sont hospitalisés, le ministre de la Santé et du Bien-être de la République de Corée ou le maire, le chef de comté ou le chef d’arrondissement doit prendre des mesures de protection à leur égard.

Ces mesures comprennent le transfert sécurisé des patients vers un autre hôpital. L’autorité administrative intervient afin d’éviter l’interruption de leur traitement.

Cette procédure constitue une garantie minimale destinée à protéger le droit à la santé et la sécurité des patients et à éviter que les conséquences défavorables de l’acte administratif ne soient supportées par les usagers des services médicaux.

La sanction pécuniaire administrative de type gwajinggeum est imposée en fonction de la nature et de la gravité de l’acte justifiant la suspension d’activité de l’hôpital. Son montant peut atteindre 1 milliard de wons sud-coréens.

Pour une même infraction, cette sanction peut être imposée jusqu’à 3 fois.

Lorsqu’elle impose une sanction pécuniaire administrative de type gwajinggeum, l’autorité administrative compétente notifie par écrit la nature de l’infraction et le montant de la sanction. L’hôpital destinataire de la notification doit payer ce montant dans le délai fixé.

À défaut de paiement, une procédure de recouvrement forcé analogue à celle applicable aux impôts locaux impayés peut être engagée.

Si une sanction pécuniaire administrative a déjà été imposée en vertu d’une autre loi pour la même infraction, son montant peut être réduit ou la sanction peut ne pas être appliquée.

En cas de contestation de la décision rendue sur l’objection, un recours administratif peut être introduit dans les 90 jours suivant la date à laquelle l’intéressé a eu connaissance de l’acte ou dans les 180 jours suivant la date de cet acte.

La commission coréenne des recours administratifs examine la légalité et le bien-fondé de l’acte, puis statue.

▶ Procédure

1. Dépôt de la requête en recours

La personne souhaitant former un recours administratif doit rédiger une requête et la déposer auprès de l’autorité mise en cause ou de la commission des recours administratifs compétente.

Elle doit également joindre autant de copies de la requête qu’il existe d’autorités mises en cause.

2. Dépôt du mémoire en réponse

Dans les 10 jours suivant la réception de la requête, l’autorité ayant pris l’acte rédige un mémoire exposant sa position sur la demande et le dépose auprès de la commission des recours administratifs.

Ce mémoire est également communiqué au requérant afin qu’il puisse prendre connaissance des arguments de l’autorité.

3. Transmission de l’affaire

L’autorité ayant pris l’acte transmet rapidement à la commission des recours administratifs la requête et le mémoire en réponse qui lui ont été remis afin de permettre le bon déroulement de l’examen.

4. Examen de l’affaire

Sur la base des pièces reçues, la commission des recours administratifs examine attentivement les arguments du requérant et de l’autorité ayant pris l’acte. Elle fixe une date d’examen et apprécie l’illégalité ainsi que le caractère injustifié de l’acte. Le résultat est notifié aux deux parties.

5. Décision et prise d’effet

À l’issue de l’examen, la commission des recours administratifs rédige sa décision et la signifie au requérant ainsi qu’à l’autorité ayant pris l’acte. La décision produit ses effets juridiques à compter de sa signification.

Si le résultat du recours administratif est contesté, une action contentieuse administrative peut être engagée dans les 60 jours suivant la réception de la décision rendue sur ce recours.

La juridiction détermine en dernier lieu si l’acte doit être annulé.

▶ Procédure

1. Dépôt de la requête introductive d’instance

Le contentieux administratif commence par le dépôt d’une requête introductive d’instance auprès de la juridiction. Celle-ci doit exposer notamment les faits, l’objet de la demande et ses fondements. Elle doit également respecter les exigences relatives au formulaire prescrit, aux pièces jointes et aux frais de signification.

2. Dépôt du mémoire en réponse

Le défendeur, généralement une autorité administrative, doit déposer un mémoire en réponse dans les 30 jours suivant la signification d’une copie de la requête.

Ce mémoire contient les arguments opposés aux prétentions du demandeur ainsi que les pièces correspondantes.

3. Délimitation des questions litigieuses (audience préparatoire)

Cette étape vise à clarifier les prétentions et les faits invoqués par les deux parties, puis à distinguer les points contestés de ceux qui ne le sont pas.

Les éléments de preuve et le programme d’administration de la preuve sont alors organisés. Si nécessaire, les parties peuvent comparaître et présenter leurs observations.

4. Examen au fond (audience de plaidoirie)

Après la délimitation des questions litigieuses, cette audience est consacrée à l’administration effective de la preuve et à la présentation des arguments.

L’examen au fond porte notamment sur l’audition des témoins et le dépôt des documents. Selon la nature de l’affaire, la procédure peut passer directement à cette étape sans délimitation préalable des questions litigieuses.

5. Prononcé du jugement et appel

La juridiction énonce le dispositif dans son jugement et peut, si nécessaire, exposer brièvement les motifs de sa décision.

Le jugement produit ses effets dès son prononcé. En cas de contestation, une déclaration d’appel peut être déposée dans les 2 semaines suivant la signification du jugement afin d’engager la procédure d’appel.