CONTENTS
- 1. Loi sur les Coréens de l’étranger | Projet de révision de la loi sur le soutien aux Coréens de Sakhaline
- - Dispositif de soutien aux Coréens de Sakhaline
- 2. Loi sur les Coréens de l’étranger | Principale modification apportée par cette révision
- - Amélioration du dispositif tenant compte du vieillissement de la population concernée
- - Orientations des futures politiques
- 3. Loi sur les Coréens de l’étranger | Portée de la politique relative aux Coréens de l’étranger
- - Différence entre les Coréens de l’étranger et les ressortissants coréens résidant à l’étranger
- - Qu’est-ce que le visa pour les Coréens de l’étranger (F-4) ?
- - Activités autorisées pendant le séjour des Coréens de l’étranger
- - Examen de la procédure avec un professionnel
1. Loi sur les Coréens de l’étranger | Projet de révision de la loi sur le soutien aux Coréens de Sakhaline
La Loi sur les Coréens de l’étranger et les politiques connexes font actuellement l’objet de modifications.
L’Agence des Coréens de l’étranger de la République de Corée a annoncé que le projet de révision partielle de la « Loi spéciale sur le soutien aux Coréens de Sakhaline », qui prévoit d’étendre l’aide au retour permanent de leurs familles, avait été approuvé par le Conseil des ministres de la République de Corée.
Cette révision devrait entrer en vigueur le 11 septembre 2026, soit 6 mois après sa promulgation.
Les Coréens de Sakhaline, qui se sont établis dans cette région pour des raisons historiques, notamment la mobilisation forcée pendant l’occupation coloniale japonaise, ont longtemps rencontré diverses contraintes institutionnelles dans leur démarche de retour dans leur pays d’origine.
En particulier, l’exclusion des familles du dispositif d’aide au retour permanent en cas de décès d’un Coréen de Sakhaline de première génération a été régulièrement signalée comme problématique.
Afin de remédier à cette situation, la loi a été révisée pour permettre également aux familles des Coréens de Sakhaline décédés de bénéficier du retour permanent. Après l’adaptation des textes d’application, notamment du décret d’application, le gouvernement prévoit de mettre pleinement en œuvre, à compter de 2027, les programmes d’aide au retour permanent et à l’installation des Coréens de Sakhaline conformément à la loi révisée.
Dispositif de soutien aux Coréens de Sakhaline
Le fondement juridique de la politique de soutien aux Coréens de Sakhaline est la « Loi spéciale sur le soutien aux Coréens de Sakhaline », adoptée en 2020.
Les Coréens de Sakhaline sont les personnes coréennes qui ont été déplacées vers la région de Sakhaline en raison de la politique japonaise de mobilisation forcée pendant l’occupation coloniale.
Même après la libération de la Corée, il leur était difficile de rentrer dans leur pays en raison, notamment, de la situation politique et des relations internationales. Ils ont ainsi vécu à l’étranger pendant une longue période sans pouvoir retourner dans leur région d’origine.
Compte tenu de ce contexte historique, le gouvernement de la République de Corée a mis en œuvre une politique d’aide à leur retour permanent et à leur installation dans le pays.
Cette politique comprend principalement les mesures suivantes :
Ce dispositif se caractérise comme une politique de protection des Coréens de l’étranger fondée sur une responsabilité historique.
Limites du dispositif antérieur
La politique de soutien aux Coréens de Sakhaline a fait l’objet de plusieurs améliorations institutionnelles, mais certaines limites subsistaient.
Avant la révision de 2024, les bénéficiaires de l’aide au retour permanent étaient limités aux personnes suivantes :
- le Coréen de Sakhaline lui-même
- son conjoint
- un descendant direct et son conjoint
Il a donc été régulièrement relevé que ce dispositif ne reflétait pas suffisamment la structure familiale et les conditions de vie réelles des Coréens de Sakhaline.
2. Loi sur les Coréens de l’étranger | Principale modification apportée par cette révision
L’élément central de cette révision de la Loi sur les Coréens de l’étranger est l’élargissement du cercle des membres de la famille pouvant bénéficier de l’aide au retour permanent.
Auparavant, l’aide aux membres de la famille accompagnants n’était possible que si le Coréen de Sakhaline était encore en vie. Cette révision apporte désormais la modification suivante.
Cette révision établit ainsi un fondement institutionnel permettant aux familles de rentrer définitivement en République de Corée même après le décès d’un Coréen de Sakhaline de première génération.
Amélioration du dispositif tenant compte du vieillissement de la population concernée
Le vieillissement des Coréens de Sakhaline de première génération constitue l’un des motifs de cette révision législative.
La plupart d’entre eux appartiennent à la génération déplacée vers Sakhaline dans le cadre de la mobilisation forcée pendant l’occupation coloniale japonaise. Un grand nombre est aujourd’hui âgé, et les décès sont de plus en plus fréquents.
Dans ce contexte, le dispositif antérieur entraînait les difficultés suivantes.
- Impossibilité pour la famille de bénéficier d’une aide au retour après le décès du Coréen de Sakhaline
- Efficacité insuffisante de la politique de retour des familles
- Limites de la protection des familles des personnes victimes de ces événements historiques
Orientations des futures politiques
L’Agence des Coréens de l’étranger de la République de Corée a annoncé qu’elle prévoyait de mettre en œuvre les politiques suivantes après l’entrée en vigueur de la loi révisée.
- Élargissement de l’aide au retour permanent des familles de Coréens de Sakhaline
- Renforcement de l’aide à l’installation en République de Corée
- Mise en œuvre de programmes destinés à stabiliser les conditions de vie
- Élargissement de l’aide sociale et médicale
Le gouvernement a indiqué qu’il mettrait également en œuvre des politiques d’aide à la vie quotidienne afin que les intéressés puissent s’installer de manière stable après leur retour permanent.
3. Loi sur les Coréens de l’étranger | Portée de la politique relative aux Coréens de l’étranger
La Loi sur les Coréens de l’étranger revêt à la fois une dimension de responsabilité d’ordre privé et d’aide humanitaire.
La question des Coréens de Sakhaline trouve elle aussi son origine dans le contexte historique de la mobilisation forcée pendant l’occupation coloniale japonaise. Le gouvernement coréen poursuit son soutien institutionnel visant à traiter ces questions historiques au moyen de sa politique relative aux Coréens de l’étranger.
La Loi sur les Coréens de l’étranger, qui s’inscrit dans la même orientation que la loi sur les Coréens de Sakhaline, a été adoptée afin de protéger les droits et intérêts des personnes d’origine coréenne résidant à l’étranger et de les aider à maintenir leurs liens avec la République de Corée.
Son intitulé officiel est la « Loi sur l’entrée, le séjour et le statut juridique des Coréens de l’étranger ». Elle établit un fondement juridique permettant aux ressortissants coréens résidant à l’étranger, aux anciens ressortissants coréens et à leurs descendants de maintenir des liens durables avec la République de Corée.
La Loi sur les Coréens de l’étranger régit principalement les aspects suivants.
La Loi sur les Coréens de l’étranger se caractérise notamment par la création du statut de séjour des Coréens de l’étranger (visa F-4), qui leur permet d’exercer certaines activités en République de Corée.
Ce statut permet aux personnes concernées de séjourner durablement dans le pays et d’y exercer notamment une activité professionnelle ou commerciale.
Différence entre les Coréens de l’étranger et les ressortissants coréens résidant à l’étranger
Les Coréens de l’étranger et les ressortissants coréens résidant à l’étranger désignent tous des personnes coréennes vivant hors de la République de Corée, mais leur statut juridique est différent.
Les ressortissants coréens résidant à l’étranger sont tout d’abord les personnes qui vivent hors du pays tout en conservant la nationalité de la République de Corée.
Cette catégorie comprend, par exemple, les ressortissants coréens qui ont émigré ou séjournent durablement à l’étranger. Comme ils demeurent ressortissants de la République de Corée, leurs droits et obligations dans le pays sont en principe maintenus.
En revanche, les Coréens de l’étranger sont les personnes résidant hors du pays qui ne possèdent pas la nationalité de la République de Corée, mais qui l’ont possédée par le passé ou sont d’origine coréenne.
Cette catégorie comprend notamment les personnes suivantes.
- Personnes ayant autrefois possédé la nationalité de la République de Corée avant d’acquérir une nationalité étrangère
- Descendants de Coréens résidant à l’étranger
- Koryo-saram, Coréens de Sakhaline et autres personnes d’origine coréenne établies à l’étranger pour des raisons historiques
Ainsi, les ressortissants coréens résidant à l’étranger possèdent actuellement la nationalité de la République de Corée, tandis que les Coréens de l’étranger résident hors du pays et sont d’origine coréenne même s’ils ne possèdent pas cette nationalité.
La Loi sur les Coréens de l’étranger peut être considérée comme un dispositif juridique qui autorise leur séjour et leurs activités en République de Corée dans certaines limites afin qu’ils puissent maintenir leurs liens historiques et culturels avec le pays.
Qu’est-ce que le visa pour les Coréens de l’étranger (F-4) ?
Le statut de séjour des Coréens de l’étranger (visa F-4) constitue l’un des principaux dispositifs de la Loi sur les Coréens de l’étranger.
Le visa F-4 permet aux personnes de nationalité étrangère qui ont autrefois possédé la nationalité de la République de Corée ou sont d’origine coréenne de séjourner durablement dans le pays et d’y exercer certaines activités.
Contrairement aux statuts de séjour généralement accordés aux étrangers, le visa F-4 tient compte des particularités historiques et culturelles des Coréens de l’étranger et autorise un éventail d’activités relativement large.
Il leur permet ainsi de séjourner durablement en République de Corée et d’y exercer diverses activités, notamment professionnelles, commerciales ou d’investissement.
Les principales catégories de personnes pouvant solliciter un visa F-4 sont les suivantes.
- Personnes de nationalité étrangère ayant autrefois possédé la nationalité de la République de Corée
- Descendants directs d’un ressortissant de la République de Corée
- Koryo-saram, Coréens de Sakhaline et autres personnes d’origine coréenne établies à l’étranger pour des raisons historiques
L’obtention d’un visa F-4 permet généralement de recevoir une autorisation de séjour d’une durée maximale de 3 ans, laquelle peut être prolongée si certaines conditions sont remplies.
En outre, contrairement à un visa de travail ordinaire, ce visa n’est souvent pas lié à un employeur particulier, ce qui permet d’exercer des activités économiques avec une relative liberté.
Sa délivrance peut toutefois être limitée pour certains motifs, notamment les antécédents pénaux, les questions liées aux obligations militaires ou les circonstances de la perte antérieure de la nationalité. Un examen préalable précis est donc nécessaire.
Activités autorisées pendant le séjour des Coréens de l’étranger
L’obtention d’un visa F-4 en vertu de la Loi sur les Coréens de l’étranger permet d’exercer diverses activités en République de Corée. Ce statut autorise notamment un éventail d’activités économiques plus large que les statuts de séjour ordinaires accordés aux étrangers.
Les principales activités autorisées sont les suivantes.
Les Coréens de l’étranger peuvent travailler dans des entreprises établies en République de Corée, à l’exception de certaines professions soumises à des restrictions.
✔ Activités commerciales et d’investissement
Ils peuvent également exploiter une entreprise individuelle ou réaliser des investissements.
✔ Acquisition de biens immobiliers et gestion d’actifs
Les Coréens de l’étranger peuvent acquérir des biens immobiliers et gérer des actifs financiers en République de Corée.
✔ Séjour de longue durée et prolongation du séjour
Le visa F-4 permet un séjour de longue durée si certaines conditions sont remplies, ainsi que la prolongation de la durée du séjour.
✔ Procédures de rétablissement de la nationalité ou de naturalisation
Certains Coréens de l’étranger recouvrent la nationalité de la République de Corée après avoir séjourné dans le pays, au moyen d’une procédure de rétablissement de la nationalité ou de naturalisation.
Examen de la procédure avec un professionnel
Les questions concernant les Coréens de l’étranger, notamment les Coréens de Sakhaline, ne se limitent pas à de simples questions de visa. Elles relèvent d’un domaine dans lequel plusieurs lois coréennes s’appliquent conjointement, notamment la Loi sur la nationalité, la Loi sur le contrôle de l’immigration et la Loi sur les Coréens de l’étranger.
En particulier, lorsque des antécédents de perte de nationalité, des questions liées au service militaire ou l’historique des séjours antérieurs se combinent, les procédures peuvent se révéler complexes.
Daeryun, classé 9e parmi les cabinets d’avocats de la République de Corée sur la base des déclarations de taxe sur la valeur ajoutée enregistrées par le Service national des impôts pour l’année 25, propose divers services juridiques concernant les Coréens de l’étranger, notamment l’examen de leur statut de séjour, l’analyse de la possibilité d’obtenir un visa F-4, l’examen des procédures de rétablissement ou de réacquisition de la nationalité ainsi que des conseils juridiques relatifs à leur séjour et à leurs activités en République de Corée.
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