CONTENTS
- 1. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | tenue des « 9es élections locales » le 3 juin 26
- - Controverse sur la distribution de cartes de visite par un candidat préliminaire
- 2. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | cadre autorisé de la campagne des candidats préliminaires
- 3. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | questions juridiques liées aux campagnes utilisant l’IA et les deepfakes
- - Renforcement de la responsabilité de gestion des plateformes en ligne
- 4. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | actes nécessitant une vigilance particulière durant la période électorale
- - Importance du traitement des litiges juridiques
1. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | tenue des « 9es élections locales » le 3 juin 26
Les controverses sur la question de savoir si certains actes constituent une infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques réapparaissent régulièrement à l’approche des élections.
Cette loi encadre largement non seulement les actes des candidats et des personnes participant aux campagnes électorales, mais aussi ceux des électeurs ordinaires. Elle impose également des restrictions précises concernant les modalités, les lieux, les périodes et les méthodes de campagne électorale.
L’approche de la 9e édition des élections locales simultanées à l’échelle nationale, qui se tiendra le 3 juin 2026, suscite en particulier un intérêt accru pour la question de savoir si les activités de campagne sont conformes à la loi.
Les actes liés aux élections, notamment la distribution de cartes de visite, la publication de contenus en ligne, l’offre d’argent ou d’avantages et la diffusion de fausses informations, peuvent faire l’objet de sanctions pénales au titre d’une infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques s’ils dépassent les limites fixées par la loi. Il convient donc de faire preuve d’une vigilance particulière.
Controverse sur la distribution de cartes de visite par un candidat préliminaire
Dans les milieux politiques, une controverse juridique se poursuit récemment sur la question de savoir si la distribution de cartes de visite par un candidat préliminaire constitue une infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
Kim Moon-soo, ancien candidat du Parti du pouvoir au peuple à l’élection présidentielle, a été poursuivi pour avoir distribué des cartes de visite à des électeurs à l’intérieur des portillons de contrôle d’une station de métro alors qu’il avait le statut de candidat préliminaire durant la dernière élection présidentielle.
Le parquet a engagé des poursuites en estimant que la distribution de cartes de visite à des électeurs à l’intérieur des portillons du métro, alors que M. Kim était candidat à la primaire de son parti et à un jour de la désignation du candidat définitif de celui-ci, constituait une campagne électorale interdite par la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
Selon cette loi, un candidat préliminaire peut faire campagne en remettant directement des cartes de visite indiquant notamment son nom, sa photographie, sa formation et son parcours professionnel. Elle prévoit toutefois que cette forme de campagne est interdite à l’intérieur des portillons de contrôle des terminaux, aéroports, gares ferroviaires et stations de métro.
La défense de M. Kim a présenté les arguments suivants devant le tribunal.
La défense a également soutenu qu’il était injustifié que la même affaire fasse l’objet d’un procès pénal, au motif que la commission électorale avait alors répondu en demandant le respect de la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
La formation de jugement prévoit d’entendre les témoins et d’examiner les preuves documentaires avant de clore les débats.
2. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | cadre autorisé de la campagne des candidats préliminaires
La Loi sur les élections aux fonctions publiques autorise les candidats préliminaires à faire campagne dans certaines limites, tout en prévoyant diverses restrictions afin de préserver l’équité des élections.
① Un candidat préliminaire peut faire campagne selon l’une des méthodes énumérées ci-dessous.
1. Installer un bureau de campagne électorale conformément à l’article 61 (installation d’organismes de campagne électorale), paragraphe 1 et à la disposition dérogatoire du paragraphe 6, ou installer et afficher dans ce bureau une enseigne, une plaque ou une banderole.
2. Remettre directement des cartes de visite d’une longueur maximale de 9 centimètres et d’une largeur maximale de 5 centimètres, indiquant son nom, sa photographie, son numéro de téléphone, sa formation (la formation régulière et celle acquise dans le cadre d’un cursus étranger équivalent ; il en va de même au point 4 ci-dessous), son parcours professionnel ainsi que toute autre information nécessaire à sa promotion, ou solliciter un soutien.
Toutefois, il est interdit de remettre ces cartes ou de solliciter un soutien à l’intérieur des navires, autocars réguliers de voyageurs, trains, rames de métro ou avions, ainsi qu’à l’intérieur des portillons de contrôle des terminaux, gares et aéroports et dans les espaces intérieurs des hôpitaux, établissements religieux et théâtres (sauf lorsque l’installation est utilisée, notamment par location, à une fin autre que sa destination habituelle).
À titre représentatif, un candidat préliminaire peut exercer les activités de campagne électorale suivantes.
- Distribuer des cartes de visite indiquant notamment son nom, sa photographie, son numéro de téléphone, sa formation et son parcours professionnel
- Solliciter directement le soutien des électeurs
- Mener certaines activités de promotion en ligne
Ces activités restent toutefois soumises à des restrictions selon le lieu et leurs modalités. La Loi sur les élections aux fonctions publiques interdit notamment de faire campagne dans les lieux suivants.
- À l’intérieur des portillons de contrôle des gares ferroviaires et des stations de métro
- À l’intérieur des infrastructures de transport telles que les aéroports et les terminaux
- Dans les autres lieux où la campagne électorale est restreinte
Ainsi, même un candidat préliminaire ne peut pas faire campagne en tout lieu. La méconnaissance des règles relatives aux lieux peut constituer une infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
3. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | questions juridiques liées aux campagnes utilisant l’IA et les deepfakes
Dans le contexte électoral récent, la promotion électorale utilisant des technologies d’IA est devenue une nouvelle question juridique.
L’utilisation de diverses technologies, telles que les outils d’IA générative d’images, la synthèse vocale et les vidéos deepfake, pour produire des contenus électoraux a également élargi le champ d’application de la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
① Du 90e jour précédant le jour du scrutin jusqu’au jour du scrutin, nul ne peut, aux fins d’une campagne électorale, produire, modifier, diffuser, projeter ou publier des sons, images ou vidéos virtuels, entre autres, créés à l’aide de technologies d’intelligence artificielle et difficiles à distinguer de la réalité (ci-après les « vidéos deepfake, etc. »).
② En dehors de la période visée au paragraphe 1, toute personne qui produit, modifie, diffuse, projette ou publie des vidéos deepfake, etc., aux fins d’une campagne électorale doit y faire figurer, conformément aux règles de la Commission électorale nationale de la République de Corée, une mention permettant de reconnaître clairement que les informations concernées sont des informations virtuelles créées à l’aide de technologies d’intelligence artificielle.
La Loi sur les élections aux fonctions publiques en vigueur interdit les campagnes électorales utilisant les contenus fondés sur l’IA énumérés ci-dessous. Toute violation est passible d’une peine d’emprisonnement avec travail pouvant aller jusqu’à 7 ans ou d’une amende pénale comprise entre 10 millions et 50 millions de wons sud-coréens.
- Vidéos virtuelles difficiles à distinguer de la réalité
- Images composites manipulant la représentation d’un candidat particulier
- Promotion électorale utilisant une voix deepfake ou une « deep voice »
Durant la dernière élection présidentielle, une affaire a effectivement concerné la publication sur Internet de nombreuses images générées par IA représentant un candidat particulier en tenue de détenu et incarcéré. Leur auteur a été renvoyé devant une juridiction pénale à la suite d’une dénonciation de la commission électorale.
La production et la publication, au moyen d’une technologie de synthèse vocale par IA, d’une chanson de campagne destinée à favoriser l’élection ou la défaite d’un candidat particulier peuvent également constituer une infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
Renforcement de la responsabilité de gestion des plateformes en ligne
Le rôle des plateformes en ligne et des communautés Internet devient également plus important durant les périodes électorales.
La Commission électorale nationale de la République de Corée et l’Organisation coréenne d’autorégulation de l’Internet (KISO) ont récemment décidé de renforcer leur dispositif de coopération concernant l’exploitation des services d’information sur Internet durant les périodes électorales.
En conséquence, les exploitants de portails et de communautés Internet doivent coopérer activement lorsqu’une demande de suppression concerne une publication enfreignant la Loi sur les élections aux fonctions publiques.
Lorsqu’ils reçoivent une demande de suppression d’une publication liée aux élections, ils la signalent également à la Commission électorale nationale et décident du traitement de la publication conformément à la décision de celle-ci.
Ce dispositif peut être considéré comme une mesure destinée à endiguer rapidement les campagnes électorales illégales et la propagation de fausses informations dans l’espace numérique.
4. Infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques | actes nécessitant une vigilance particulière durant la période électorale
La Loi sur les élections aux fonctions publiques pouvant s’appliquer aux actes des citoyens ordinaires comme à ceux des candidats, une vigilance particulière est requise à l’égard des actes suivants durant la période électorale.
- Activités de promotion dans des lieux où la campagne électorale est restreinte
- Publication de faits mensongers ou de contenus manipulés
- Dénigrement d’un candidat au moyen d’images ou de vidéos générées par IA
- Remise d’argent ou de biens et achat de voix
- Diffusion de faux résultats de sondages d’opinion
Importance du traitement des litiges juridiques
À l’approche des élections locales du 3 juin, il devient de plus en plus nécessaire d’évaluer en amont les risques d’infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques susceptibles de survenir au cours de la campagne.
Les enquêtes et les procès relatifs à de telles infractions sont souvent menés rapidement, car ils sont directement liés au calendrier électoral. Ils peuvent en outre avoir une incidence directe sur les activités politiques des candidats ou des personnes participant à la campagne ; une prise en charge dès le début de la procédure revêt donc une grande importance.
À l’approche des 9es élections locales simultanées à l’échelle nationale, le Cabinet d'avocats Daeryun a officiellement créé une « équipe spéciale chargée des élections locales » dédiée au traitement des affaires pénales liées aux élections. Il a mis en place un dispositif reposant sur ses principaux bureaux secondaires dans l’ensemble du pays, notamment dans la région de Séoul ainsi qu’à Busan, Daegu, Gwangju, Daejeon, dans la province de Gangwon et sur l’île de Jeju.
L’équipe de Daeryun chargée des élections propose un dispositif intégré qui ne se limite pas à la défense après la survenance d’un litige, mais examine également en amont les questions juridiques susceptibles de se poser dès l’enregistrement d’une candidature préliminaire et pendant le fonctionnement d’une équipe de campagne.
Ses principaux domaines de conseil comprennent l’examen juridique des procédures d’investiture et d’enregistrement des candidats préliminaires, le traitement des publications de faits mensongers et des fausses informations, le conseil comptable relatif aux dépenses électorales et au financement politique, ainsi que l’assistance durant l’enquête et la défense pénale.
En coopération avec son centre d’analyse forensique numérique, le cabinet apporte également une assistance dans l’analyse scientifique des preuves et le traitement juridique des litiges électoraux survenant dans l’environnement numérique, notamment sur les réseaux sociaux, les communautés en ligne et les contenus utilisant l’IA.
Lorsqu’une situation survenant au cours d’une campagne est susceptible de soulever la question d’une infraction à la Loi sur les élections aux fonctions publiques, il importe d’examiner précisément les dispositions applicables et de préparer une stratégie adaptée.
Le Cabinet d'avocats Daeryun fournit des conseils juridiques adaptés afin d’aider à réduire les risques juridiques liés aux élections, en s’appuyant sur l’expérience de ses avocats intervenant en droit pénal.
Pour toute assistance relative à une telle question, il est possible de prendre rendez-vous pour une 🔗consultation juridique avec un avocat intervenant en droit pénal, en coordination avec les professionnels du droit concernés.
