CONTENTS
- 1. Illégalité des droits de douane | Les douanes américaines : « Le remboursement immédiat des droits IEEPA est difficile… un système simplifié sera créé »
- - Un remboursement d’environ 246 billions de wons sud-coréens en question
- 2. Illégalité des droits de douane | Pourquoi le gouvernement américain entreprend de créer un système de remboursement en 45 jours
- - Limites de traitement du système administratif douanier existant
- - Projet de mise en place d’un système simplifié de remboursement en 45 jours
- - Réorganisation de la procédure de remboursement fondée sur le système ACE
- 3. Illégalité des droits de douane | Incidence de la réorganisation du système de remboursement sur le commerce international
- - Incidence institutionnelle sur la politique tarifaire américaine
- - Facteurs susceptibles d’influencer l’environnement futur du commerce international
- 4. Illégalité des droits de douane | Points à vérifier par les entreprises importatrices et exportatrices
- - Illégalité des droits de douane, principaux points à vérifier
- - Illégalité des droits de douane, assistance du Cabinet d’avocats Daeryun
1. Illégalité des droits de douane | Les douanes américaines : « Le remboursement immédiat des droits IEEPA est difficile… un système simplifié sera créé »
Le 20 février 2026, la Cour suprême des États-Unis a jugé illégaux les droits de douane imposés par l’administration américaine sur le fondement de la loi américaine sur les pouvoirs économiques en cas d’urgence internationale (IEEPA).
La Cour a considéré que les droits de douane avaient juridiquement la nature d’un impôt.
Dans le système constitutionnel américain, le pouvoir d’imposer appartient en principe au Congrès et l’administration doit disposer d’une délégation explicite de celui-ci pour lever un impôt.
Or, l’IEEPA ne confère pas expressément au président le pouvoir d’imposer des droits de douane. La Cour a donc estimé que la politique tarifaire fondée sur cette loi excédait les pouvoirs conférés à l’exécutif.
Elle n’a toutefois pas précisé concrètement la procédure de remboursement.
Un remboursement d’environ 246 billions de wons sud-coréens en question
Après la décision, la principale question concernait le traitement des droits de douane déjà perçus.
Selon les données présentées par le Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP), le volume des remboursements concernés est le suivant.
Rubrique | Volume |
Nombre d’importateurs | Environ 330 000 |
Nombre de déclarations en douane | Environ 53 millions |
Droits de douane à rembourser | Environ 166 milliards de dollars américains |
Conversion en wons sud-coréens | Environ 246 billions de wons sud-coréens |
Compte tenu de l’ampleur considérable des remboursements, le système administratif américain devrait lui aussi supporter une charge importante.
2. Illégalité des droits de douane | Pourquoi le gouvernement américain entreprend de créer un système de remboursement en 45 jours
À la suite de la décision déclarant illégaux les droits de douane, le gouvernement américain s’est trouvé confronté à une difficulté concrète : déterminer comment rembourser les droits déjà perçus.
Le montant des remboursements étant estimé à environ 246 billions de wons sud-coréens, certains ont souligné que le système administratif douanier existant ne permettrait pas de les traiter aisément.
Limites de traitement du système administratif douanier existant
Après la décision déclarant illégaux les droits de douane, le principal problème auquel le gouvernement américain a été confronté concernait le traitement des remboursements à grande échelle.
Le CBP a estimé que le traitement des remboursements selon la méthode existante nécessiterait environ 4 400 000 heures-personnes (selon une unité correspondant au volume de travail accompli par 1 personne en 1 heure) de travail administratif.
Ce volume est difficile à traiter à court terme avec le système actuel.
Projet de mise en place d’un système simplifié de remboursement en 45 jours
Le CBP a donc indiqué, dans un document présenté à la Cour du commerce international des États-Unis, qu’il prévoyait de mettre en place un système simplifié de remboursement dans un délai d’environ 45 jours.
Les principaux éléments sont les suivants.
Rubrique | Contenu |
Délai de mise en place | 45 jours |
Méthode de remboursement | Remboursement groupé par importateur |
Documents à fournir | Réduits au minimum |
Bénéficiaires du remboursement | Entreprises ayant acquitté les droits IEEPA |
Le CBP a expliqué que le système serait conçu pour permettre aux importateurs de ne fournir qu’un minimum de documents, afin de simplifier la procédure de remboursement.
Réorganisation de la procédure de remboursement fondée sur le système ACE
L’administration douanière américaine s’appuie sur le système de dédouanement ACE (Automated Commercial Environment).
Le CBP prévoit d’ajouter de nouvelles fonctionnalités à ce système afin de procéder aux remboursements de la manière suivante.
• Calcul du remboursement par importateur
• Versement groupé du remboursement et des intérêts
Cette structure est plus efficace que l’ancienne méthode de remboursement déclaration par déclaration.
3. Illégalité des droits de douane | Incidence de la réorganisation du système de remboursement sur le commerce international
Le système de remboursement envisagé à la suite de la décision déclarant illégaux les droits de douane pourrait entraîner une évolution de la structure de l’administration douanière américaine.
L’ancienne méthode de remboursement présentait les caractéristiques suivantes.
Ancienne méthode de remboursement | Caractéristiques |
Traitement déclaration par déclaration | Charge administrative élevée |
Procédure fondée sur les documents | Allongement du délai de traitement |
Méthode de remboursement individualisée | Inefficace pour les remboursements à grande échelle |
La méthode envisagée présente en revanche une évolution structurelle, puisqu’elle repose sur un remboursement groupé par importateur.
Incidence institutionnelle sur la politique tarifaire américaine
Cette affaire pourrait également avoir une incidence sur l’étendue des pouvoirs du président en matière de politique tarifaire.
La Cour suprême ayant interprété le pouvoir d’imposer des droits de douane comme relevant principalement du Congrès, le gouvernement américain pourrait à l’avenir devoir s’appuyer sur une base juridique plus explicite pour mettre en œuvre sa politique tarifaire.
Facteurs susceptibles d’influencer l’environnement futur du commerce international
Cette décision n’affecte toutefois pas l’ensemble des politiques tarifaires.
Elle porte uniquement sur la politique tarifaire fondée sur la loi américaine sur les pouvoirs économiques en cas d’urgence internationale.
Il est donc également envisagé que le gouvernement américain mette à l’avenir en œuvre une nouvelle politique tarifaire fondée sur d’autres lois.
Le système de remboursement et les évolutions politiques faisant suite à la décision déclarant illégaux les droits de douane devraient ainsi exercer une certaine influence sur l’environnement du commerce international.
4. Illégalité des droits de douane | Points à vérifier par les entreprises importatrices et exportatrices
Alors que le gouvernement américain met en place un vaste système de remboursement des droits de douane à la suite de la décision les déclarant illégaux, les entreprises importatrices et exportatrices doivent également préparer leur réponse sur le plan pratique.
Le montant des remboursements étant estimé à environ 246 billions de wons sud-coréens, il importe notamment d’examiner la procédure de remboursement, les relations contractuelles et la répartition de la charge douanière.
Illégalité des droits de douane, principaux points à vérifier
Point à vérifier | Contenu |
Identification des opérations susceptibles de remboursement | Vérifier que les droits fondés sur l’IEEPA ont effectivement été imposés sur les importations concernées |
Organisation des données de dédouanement et de paiement | Préparer les documents pertinents, notamment les déclarations en douane et les relevés de paiement des droits |
Examen de l’attribution du droit au remboursement | Vérifier la partie qui supporte contractuellement les droits de douane et le mécanisme de régularisation ultérieure |
Suivi des futures politiques tarifaires | Vérifier l’adoption éventuelle de politiques tarifaires supplémentaires et les modifications de la procédure de remboursement |
Illégalité des droits de douane, assistance du Cabinet d’avocats Daeryun
Alors que la procédure de remboursement des droits de douane et la politique commerciale évoluent simultanément à la suite de la décision déclarant ces droits illégaux, les entreprises importatrices et exportatrices doivent examiner non seulement les formalités douanières, mais aussi leur structure contractuelle et les modalités de répartition de la charge douanière.
Le Cabinet d’avocats Daeryun fournit des conseils sur diverses questions, notamment les démarches relatives au remboursement des droits de douane, les litiges douaniers et les réglementations du commerce international, grâce à la collaboration entre un conseiller spécialisé en douane titulaire d’une qualification professionnelle coréenne en matière douanière et des avocats en commerce international.
De plus, le Cabinet collabore avec le cabinet d’avocats américain SJKP afin de fournir des conseils sur l’évolution du régime douanier américain et sur la procédure de remboursement.
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