Приостановление действия лицензии врача | Отмена в порядке административного судопроизводства решения о приостановлении действия лицензии медицинского работника за медицинскую деятельность без лицензии

Q. Каковы основания для приостановления действия лицензии врача?

A. Основания для приостановления действия лицензии врача в соответствии с Законом Республики Корея о медицинском обслуживании перечислены ниже.

-Медицинская деятельность без лицензии либо медицинская деятельность за пределами лицензированной области

-Внесение ложных сведений в медицинскую документацию

-Действия, умаляющие профессиональное достоинство, включая преступления против половой неприкосновенности, управление транспортным средством в состоянии опьянения и иные деяния, способные вызвать значительное общественное порицание

-Иные нарушения Закона Республики Корея о медицинском обслуживании и связанных с ним предписаний

Действие лицензии врача может быть приостановлено на срок до 1 года; конкретный срок определяется с учетом тяжести нарушения.

Q. Чем приостановление действия лицензии врача отличается от ее аннулирования?

A. Различия заключаются в следующем.

-Приостановление действия лицензии врача: административный акт, временно запрещающий осуществлять медицинскую деятельность. По окончании установленного срока действие лицензии восстанавливается.

-Аннулирование лицензии врача: прекращение действия самой лицензии, после которого ее повторная выдача ограничивается на определенный срок.

Q. В каких случаях приостановление действия лицензии может повлечь ее аннулирование?

A. Согласно статье 65 Закона Республики Корея о медицинском обслуживании, приостановление действия лицензии может повлечь ее аннулирование в следующих случаях.

-Осуществление медицинской деятельности в период приостановления действия лицензии

-Применение меры в виде приостановления действия лицензии не менее трех раз

В таких случаях лицензия может быть не просто приостановлена, а аннулирована, поэтому требуется особая осмотрительность.

Q. Можно ли продолжать работу медицинского учреждения в период приостановления действия лицензии врача?

A. Приостановление действия лицензии в основном означает запрет на осуществление медицинской деятельности.

Следовательно, эта мера применяется не к медицинскому учреждению, а лично к медицинскому работнику.

Соответствующий врач не вправе лично принимать пациентов, однако медицинское учреждение может продолжить работу при найме временно замещающего врача.

Q. Какие действия следует предпринять при вынесении решения о приостановлении действия лицензии?

A. Если ожидается вынесение такого решения, на стадии предварительного уведомления или слушания следует представить письменные возражения и подробно изложить фактические обстоятельства и правовые доводы.

Необоснованное решение может быть оспорено в порядке административного обжалования или административного судопроизводства.

Поскольку приостановление действия лицензии нередко связано с уголовным производством, стратегию защиты целесообразно определить на ранней стадии.

Запрет медицинской деятельности без лицензии направлен на предотвращение угроз жизни и здоровью других лиц, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Ведущий дело адвокат заявил, что прием клиентом препарата для себя не затрагивал других лиц и не имел отношения к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, поэтому не мог рассматриваться как медицинская деятельность без лицензии.

▶ Связанная судебная практика

Сеульский административный суд по делу, в котором врач-стоматолог самостоятельно приобрел и принимал средство для роста волос, счел, что действия лица в отношении самого себя не имели прямой связи с целью регулирования медицинской деятельности без лицензии, и отменил решение о приостановлении действия лицензии. (решение Сеульского административного суда от 2025.1.16. по делу 2024구합56030)

Окружной суд Тэгу по делу, в котором врач приобрел препарат от выпадения волос и самостоятельно применил его, также вынес оправдательный приговор, указав, что расширительное толкование понятия медицинской деятельности без лицензии с распространением его на действия лица в отношении самого себя противоречит принципу законности в уголовном праве. (решение Окружного суда Тэгу от 2023.4.14. по делу 2023고정54)

Под «медицинской деятельностью» в смысле Закона Республики Корея о медицинском обслуживании понимается не прием лекарственного препарата, а совокупность действий, включающих диагностику заболевания другого лица на основе специальных медицинских знаний, разъяснение состояния его здоровья и последующее лечение посредством назначения и введения лекарственных препаратов, хирургического вмешательства и иных методов.

Правовое регулирование медицинской деятельности обусловлено тем, что она непосредственно влияет на жизнь и здоровье других лиц и может создавать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Действия клиента, напротив, представляли собой лишь приобретение и прием препарата для поддержания собственного здоровья; осмотр других лиц или назначение им препаратов полностью отсутствовали.

Ведущий дело адвокат подчеркнул, что приостановление действия лицензии врача на основании самостоятельного приема препарата, который с точки зрения общепринятых представлений трудно считать медицинской деятельностью, является чрезмерно расширительным толкованием, выходящим за пределы цели регулирования Закона Республики Корея о медицинском обслуживании.

Он также заявил, что отдельные риски, которые могут возникнуть при самостоятельном приеме препаратов, уже регулируются иными законами, включая Закон Республики Корея о фармацевтической деятельности и Закон Республики Корея о контроле за наркотическими средствами, поэтому их дополнительная квалификация как медицинской деятельности без лицензии по Закону Республики Корея о медицинском обслуживании необоснованна.

После получения уведомления о приостановлении действия лицензии врача можно самостоятельно принять участие в процедурах предварительного уведомления, представления возражений и слушания.

На этой стадии следует четко изложить фактические обстоятельства и представить материалы, исключающие учет неблагоприятных ошибочных предположений или недостоверных фактов.

Однако лицу без юридической подготовки может быть сложно самостоятельно разрешить вопросы права, в частности вопрос о наличии нарушения Закона Республики Корея о медицинском обслуживании.

Ненадлежащее реагирование может повлечь вступление в силу решения о приостановлении действия лицензии, а впоследствии — возникновение оснований для ее аннулирования.

Поэтому необоснованное решение следует без промедления оспорить в порядке административного обжалования или административного судопроизводства; в ходе такого разбирательства может потребоваться помощь адвоката, специализирующегося на медицинском и административном праве.

В Дэрюн адвокаты, специализирующиеся на медицинском и административном праве, совместно оказывают комплексные юридические услуги, включая ▲обжалование решений о приостановлении действия или аннулировании лицензии врача ▲представительство в процедурах административного обжалования и административного судопроизводства ▲консультирование по Закону Республики Корея о медицинском обслуживании и управление правовыми рисками, обеспечивая защиту прав и законных интересов клиентов.