CONTENTS
- 1. Незаконность тарифов | Таможенная служба США: «Немедленный возврат тарифных платежей по IEEPA затруднителен… будет создана упрощенная система»
- - Проблема возврата около 246 триллионов южнокорейских вон
- 2. Незаконность тарифов | Причины создания правительством США системы возврата платежей в течение 45 дней
- - Ограниченные возможности действующей системы таможенного администрирования
- - План создания упрощенной системы возврата платежей в течение 45 дней
- - Реформирование процедуры возврата на базе системы ACE
- 3. Незаконность тарифов | Влияние реформы системы возврата тарифных платежей на международную торговлю
- - Институциональное влияние на тарифную политику США
- - Факторы, способные повлиять на международную торговлю в дальнейшем
- 4. Незаконность тарифов | Вопросы, которые следует проверить экспортным и импортным компаниям
- - Незаконность тарифов: основные вопросы для проверки
- - Незаконность тарифов: правовая поддержка Дэрюн
1. Незаконность тарифов | Таможенная служба США: «Немедленный возврат тарифных платежей по IEEPA затруднителен… будет создана упрощенная система»
20 февраля 2026 года Верховный суд США признал незаконными тарифы, введенные администрацией США на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).
Суд квалифицировал тарифы как налоги.
Согласно конституционной системе США, полномочия по установлению налогов в принципе принадлежат Конгрессу, а исполнительной власти для их введения требуется четко выраженное делегирование полномочий Конгрессом.
Поскольку IEEPA прямо не наделяет президента полномочиями по введению тарифов, суд пришел к выводу, что основанная на нем тарифная политика выходит за пределы предоставленных полномочий.
При этом суд не установил конкретный порядок возврата платежей.
Проблема возврата около 246 триллионов южнокорейских вон
После вынесения решения главным спорным вопросом стала судьба уже взысканных тарифных платежей.
Согласно материалам, представленным Таможенной и пограничной службой США (CBP), предполагаемый объем возврата выглядит следующим образом.
Показатель | Объем |
Количество импортеров | Около 330 тысяч |
Количество таможенных деклараций | Около 53 миллионов |
Тарифные платежи, подлежащие возврату | Около 166 миллиардов долларов США |
Эквивалент в южнокорейских вонах | Около 246 триллионов южнокорейских вон |
Столь значительный объем возврата, как ожидается, создаст существенную нагрузку на административную систему США.
2. Незаконность тарифов | Причины создания правительством США системы возврата платежей в течение 45 дней
После вынесения решения о незаконности тарифов правительство США столкнулось с практическим вопросом: каким образом вернуть уже взысканные тарифные платежи.
Поскольку предполагаемый объем возврата составляет около 246 триллионов южнокорейских вон, действующая система таможенного администрирования может оказаться неспособной обработать его.
Ограниченные возможности действующей системы таможенного администрирования
После вынесения решения о незаконности тарифов основной проблемой, с которой столкнулось правительство США, стала обработка крупномасштабных возвратов.
По оценке CBP, при осуществлении возврата существующим способом потребуется около 4 400 000 человеко-часов (исходя из объема работы, выполняемой 1 человеком за 1 час) административной работы.
При действующей системе такой объем трудно обработать за короткий срок.
План создания упрощенной системы возврата платежей в течение 45 дней
В связи с этим CBP в документе, представленном Суду международной торговли США, сообщила о плане создания упрощенной системы возврата платежей примерно в течение 45 дней.
Основные положения плана приведены ниже.
Показатель | Содержание |
Срок создания | 45 дней |
Способ возврата | Консолидированный возврат по каждому импортеру |
Представляемые документы | Минимальный объем |
Получатели возврата | Компании, уплатившие тарифные платежи по IEEPA |
CBP пояснила, что процедура возврата будет упрощена за счет требования к импортерам представить только минимальный объем документов.
Реформирование процедуры возврата на базе системы ACE
Таможенное администрирование США осуществляется на базе системы таможенного оформления ACE (Automated Commercial Environment).
CBP планирует добавить в эту систему новые функции и проводить возврат платежей следующим образом.
• Расчет возврата по каждому импортеру
• Совместная выплата возвращаемых сумм и процентов
Такая структура эффективнее действующего порядка возврата по каждой отдельной декларации.
3. Незаконность тарифов | Влияние реформы системы возврата тарифных платежей на международную торговлю
Система возврата, создаваемая после вынесения решения о незаконности тарифов, может стать отправной точкой для изменения структуры таможенного администрирования США.
Действующий порядок возврата характеризуется следующим образом.
Действующий порядок возврата | Особенности |
Обработка каждой декларации отдельно | Значительная административная нагрузка |
Документоориентированная процедура | Длительный срок обработки |
Индивидуальный возврат | Неэффективность при крупномасштабном возврате |
Предлагаемый порядок предполагает структурное изменение, поскольку предусматривает консолидированный возврат по каждому импортеру.
Институциональное влияние на тарифную политику США
Это дело может также повлиять на пределы полномочий президента в сфере тарифной политики.
Поскольку Верховный суд истолковал полномочия по введению тарифов как принадлежащие прежде всего Конгрессу, в дальнейшем правительству США, возможно, потребуется обеспечивать более четкие правовые основания при реализации тарифной политики.
Факторы, способные повлиять на международную торговлю в дальнейшем
При этом рассматриваемое решение не распространяется на всю тарифную политику.
Предметом решения являлась исключительно тарифная политика, основанная на Законе о международных чрезвычайных экономических полномочиях.
Поэтому правительство США в дальнейшем может проводить новую тарифную политику на основании других законов.
Ожидается, что создаваемая после решения о незаконности тарифов система возврата и изменения тарифной политики окажут определенное влияние на условия международной торговли.
4. Незаконность тарифов | Вопросы, которые следует проверить экспортным и импортным компаниям
В процессе создания правительством США системы крупномасштабного возврата тарифных платежей после решения о незаконности тарифов экспортным и импортным компаниям также целесообразно подготовить практические меры реагирования.
С учетом того, что объем возврата составляет около 246 триллионов южнокорейских вон, следует комплексно проверить порядок возврата, договорные отношения и структуру распределения тарифной нагрузки.
Незаконность тарифов: основные вопросы для проверки
Предмет проверки | Содержание |
Определение операций, подпадающих под возврат | Проверка фактического начисления тарифных платежей по IEEPA при импорте |
Систематизация данных о таможенном оформлении и платежах | Подготовка таможенных деклараций, сведений об уплате тарифных платежей и других документов |
Проверка принадлежности права на возврат | Определение стороны, несущей тарифную нагрузку по договору, и порядка последующих расчетов |
Мониторинг дальнейшей тарифной политики | Проверка изменений в дополнительной тарифной политике и процедуре возврата |
Незаконность тарифов: правовая поддержка Дэрюн
Поскольку после решения о незаконности тарифов одновременно изменяются порядок возврата тарифных платежей и торговая политика, экспортным и импортным компаниям следует проверять не только процедуры таможенного оформления, но и договорную структуру и порядок распределения тарифной нагрузки.
Дэрюн предоставляет консультации по вопросам возврата тарифных платежей, споров в сфере таможенного оформления, регулирования международной торговли и иным вопросам посредством совместной работы консультантов по таможенным вопросам, имеющих квалификацию таможенных брокеров, и адвокатов в сфере международной торговли.
Наряду с этим совместно с американской юридической фирмой SJKP предоставляются оперативные консультации по вопросам изменений таможенной системы США и порядка возврата платежей.
Если в связи с процедурой возврата тарифных платежей или изменением торгового регулирования требуется правовой анализ, консультацию можно получить через 🔗Запись на юридическую консультацию с адвокатом по таможенным вопросам.
