สารบัญ
- 1. การควบคุมการส่งออก | ภาพรวม

- - ความสำคัญต่อบริษัทนำเข้าและส่งออก
- 2. การควบคุมการส่งออก | ความเสี่ยงหลักและระดับโทษ

- - รัฐบัญญัติการค้าต่างประเทศของสาธารณรัฐเกาหลี
- - รัฐบัญญัติความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ของสาธารณรัฐเกาหลี
- - รัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลี
- - รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างเกาหลีใต้กับเกาหลีเหนือ
- - รัฐบัญญัติว่าด้วยโครงการจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศของสาธารณรัฐเกาหลี
- 3. การควบคุมการส่งออก | ระบบการสนับสนุนก่อนและหลังเหตุของ Daeryun

1. การควบคุมการส่งออก | ภาพรวม

การควบคุมการส่งออก หมายถึง มาตรการทางกฎหมายเพื่อจำกัดและกำกับดูแลการส่งออกสินค้า ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยี เป็นต้น
มาตรการดังกล่าวกำหนดให้สินค้าและเทคโนโลยีที่อาจถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ก่อให้เกิดอันตราย เช่น การใช้งานทางทหาร การพัฒนาอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง หรือกิจกรรมก่อการร้าย เป็นรายการควบคุม และกำหนดให้ผู้ส่งออกต้องได้รับอนุญาตล่วงหน้าจากหน่วยงานของรัฐก่อนนำออกไปยังต่างประเทศ
มาตรการนี้เป็นกลไกเชิงสถาบันที่สำคัญในการคุ้มครองความมั่นคงแห่งชาติและรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ
ความสำคัญต่อบริษัทนำเข้าและส่งออก
การควบคุมการส่งออกไม่ได้เกี่ยวข้องเฉพาะกับกิจการอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกิจการนิวเคลียร์เท่านั้น
บริษัทที่ประกอบธุรกิจเกี่ยวกับสินค้าใช้ในทางพลเรือนซึ่งอาจนำไปใช้ทางทหารได้ หรือสินค้าที่ใช้ได้สองทาง (Dual-Use) เช่น เซมิคอนดักเตอร์ อุปกรณ์โทรคมนาคม โดรน อุปกรณ์ทัศนศาสตร์ และซอฟต์แวร์ ก็อยู่ภายใต้การกำกับดูแลเช่นกัน
การส่งออกโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือการไม่ตรวจสอบผู้ใช้ปลายทางอย่างเหมาะสมอาจนำไปสู่การลงโทษทางอาญาและมาตรการลงโทษทางปกครองที่ร้ายแรง
2. การควบคุมการส่งออก | ความเสี่ยงหลักและระดับโทษ
การควบคุมการส่งออกไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายฉบับเดียว แต่เป็น โครงสร้างที่มีกฎหมายหลายฉบับใช้บังคับแยกกันตามประเภทและลักษณะของรายการ
บริษัทผู้ส่งออกจึงต้องตรวจสอบให้ถูกต้องก่อนว่าสินค้าของตนอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับใด
กฎหมาย | หน่วยงานกำกับดูแล | รายการหลักที่อยู่ภายใต้การควบคุม |
รัฐบัญญัติการค้าต่างประเทศของสาธารณรัฐเกาหลี | กระทรวงการค้า อุตสาหกรรม และพลังงานแห่งสาธารณรัฐเกาหลี | การส่งออก การส่งออกต่อ และการถ่ายโอนสินค้ายุทธศาสตร์ สินค้าที่ใช้ได้สองทาง และเทคโนโลยี |
รัฐบัญญัติความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ของสาธารณรัฐเกาหลี | คณะกรรมการความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์แห่งสาธารณรัฐเกาหลี | รายการที่ใช้เฉพาะด้านนิวเคลียร์ วัสดุนิวเคลียร์ และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้อง |
รัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลี | กระทรวงเศรษฐกิจและการคลังแห่งสาธารณรัฐเกาหลี กรมศุลกากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลี | ขั้นตอนทั้งหมดในการสำแดงและพิธีการศุลกากรสำหรับการนำเข้าและส่งออก |
รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างเกาหลีใต้กับเกาหลีเหนือ | กระทรวงรวมชาติแห่งสาธารณรัฐเกาหลี | การนำสินค้าออกไปยังเกาหลีเหนือ การค้า และโครงการความร่วมมือ |
รัฐบัญญัติว่าด้วยโครงการจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศของสาธารณรัฐเกาหลี | สำนักงานโครงการจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศแห่งสาธารณรัฐเกาหลี | การส่งออกและการเป็นนายหน้าสำหรับยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีวิทยาศาสตร์ด้านการป้องกันประเทศ |
รัฐบัญญัติการค้าต่างประเทศของสาธารณรัฐเกาหลี
รัฐบัญญัติการค้าต่างประเทศของสาธารณรัฐเกาหลีเป็นกฎหมายหลักด้านการควบคุมการส่งออกของเกาหลี โดย ผู้ที่ประสงค์จะส่งออกสินค้ายุทธศาสตร์และสินค้าที่ใช้ได้สองทางซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้า อุตสาหกรรม และพลังงานแห่งสาธารณรัฐเกาหลีกำหนดและประกาศไว้ ต้องได้รับใบอนุญาตส่งออกล่วงหน้า
กฎหมายกำหนดให้มีทั้ง ระบบการจำแนกด้วยตนเองเพื่อวินิจฉัยว่าสินค้าเป็นสินค้ายุทธศาสตร์หรือไม่ และระบบการจำแนกโดยองค์กรผู้เชี่ยวชาญ อีกทั้ง ผู้ส่งออกต้องตรวจสอบผู้ใช้ปลายทางและวัตถุประสงค์การใช้งานปลายทาง
แม้สินค้านั้นจะไม่ได้ถูกกำหนดเป็นสินค้ายุทธศาสตร์ แต่หากมีความเสี่ยงว่าจะถูกนำไปใช้ในการพัฒนาอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง เป็นต้น ก็ต้องได้รับใบอนุญาตตามสถานการณ์ตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี
การกระทำที่ฝ่าฝืน | ระดับโทษ |
ส่งออกสินค้ายุทธศาสตร์โดยไม่ได้รับอนุญาต | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 7 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 5 เท่าของราคาสินค้า |
ส่งออกสินค้าที่ต้องได้รับใบอนุญาตตามสถานการณ์โดยไม่ได้รับอนุญาต | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 5 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 3 เท่าของราคาสินค้า |
ได้รับใบอนุญาตส่งออกด้วยข้อความอันเป็นเท็จหรือวิธีการโดยมิชอบ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 5 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 3 เท่าของราคาสินค้า |
นำเข้าหรือส่งออกสินค้าควบคุมโดยไม่ได้รับอนุมัติ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 3 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 30 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ฝ่าฝืนคำสั่งระงับการเคลื่อนย้ายหรือขัดขวางมาตรการระงับการเคลื่อนย้าย | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 5 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 100 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
มาตรการลงโทษทางปกครอง (ข้อจำกัดด้านการนำเข้าและส่งออก) | จำกัดการนำเข้าและส่งออกสินค้ายุทธศาสตร์เป็นเวลาไม่เกิน 3 ปี |
มาตรการลงโทษทางปกครอง (ค่าปรับทางปกครอง) | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 20 ล้านวอนเกาหลีใต้ และคำสั่งให้เข้ารับการอบรม |
รัฐบัญญัติความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ของสาธารณรัฐเกาหลี
รัฐบัญญัติความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ของสาธารณรัฐเกาหลี กำกับดูแลวัสดุนิวเคลียร์ ตลอดจนสินค้าและเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับนิวเคลียร์อย่างเข้มงวดผ่านระบบใบอนุญาตส่งออก เพื่อป้องกันไม่ให้ถูกนำไปใช้ในการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ เป็นต้น
คณะกรรมการความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์แห่งสาธารณรัฐเกาหลีรับผิดชอบการอนุญาตส่งออกสินค้าที่ใช้เฉพาะด้านนิวเคลียร์ตาม Part 1 ของ NSG (กลุ่มประเทศผู้จัดหานิวเคลียร์) โดยพิจารณาหลักประกันจากรัฐบาลประเทศผู้นำเข้าว่าจะไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ การปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วยมาตรการพิทักษ์ความปลอดภัยของ IAEA และประเด็นอื่นที่เกี่ยวข้อง
การกระทำที่ฝ่าฝืน | ระดับโทษ |
การใช้ การครอบครอง หรือการประกอบกิจการโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือไม่ได้จดทะเบียน | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 3 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 30 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ฝ่าฝืนคำสั่งให้ระงับ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 3 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 30 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
รัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลี
รัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีกำกับดูแลการสำแดงและพิธีการศุลกากรทุกขั้นตอนสำหรับการนำเข้าและส่งออก และในด้านการควบคุมการส่งออกได้กำหนด บทลงโทษที่เข้มงวดสำหรับการกระทำ เช่น การนำเข้าหรือส่งออกโดยไม่สำแดง การสำแดงเท็จ และการลักลอบนำเข้าหรือส่งออก
รูปแบบการฝ่าฝืนที่สำคัญ ได้แก่ การส่งออกสินค้าต้องห้ามโดยไม่สำแดง และการอำพรางการส่งออกด้วยการสำแดงประเภทสินค้าอันเป็นเท็จ
การกระทำที่ฝ่าฝืน | ระดับโทษ |
ส่งออกหรือนำเข้าสินค้าต้องห้าม (การลักลอบนำเข้าหรือส่งออก) | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 7 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 70 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
นำเข้าสินค้าโดยไม่สำแดง | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 5 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกินจำนวนที่สูงกว่าระหว่าง 10 เท่าของอากรศุลกากรกับราคาทุนของสินค้า |
ส่งออกโดยสำแดงข้อความอันเป็นเท็จ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 3 ปี หรือจำนวนที่สูงกว่าระหว่าง 5 เท่าของจำนวนเงินที่หลีกเลี่ยงกับราคาทุนของสินค้า |
การริบทรัพย์ | ริบสินค้าที่ลักลอบนำเข้าหรือส่งออกทั้งหมด |
รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างเกาหลีใต้กับเกาหลีเหนือ
รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างเกาหลีใต้กับเกาหลีเหนือกำกับดูแลการค้า โครงการความร่วมมือ และการเดินทางของบุคคลระหว่างเกาหลีใต้กับเกาหลีเหนือ โดย การนำสินค้าออกไปยังหรือนำเข้าจากเกาหลีเหนือต้องได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงรวมชาติแห่งสาธารณรัฐเกาหลี
การนำสินค้าออกไปยังเกาหลีเหนือผ่านธุรกรรมทางอ้อมอาจอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้เช่นกัน และแม้เป็นการติดต่อโดยบังเอิญในต่างประเทศก็อาจก่อให้เกิดหน้าที่ในการแจ้ง
การกระทำที่ฝ่าฝืน | ระดับโทษ |
นำสินค้าออกหรือนำเข้าโดยไม่ได้รับอนุมัติ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 3 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 30 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ดำเนินโครงการความร่วมมือโดยไม่ได้รับอนุมัติ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 3 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 30 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ฝ่าฝืนเงื่อนไขการอนุมัติ (การเดินทางไปเกาหลีเหนือ การนำสินค้าออกหรือนำเข้า โครงการความร่วมมือ อุปกรณ์ขนส่ง เป็นต้น) | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 3 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
รัฐบัญญัติว่าด้วยโครงการจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศของสาธารณรัฐเกาหลี
รัฐบัญญัติว่าด้วยโครงการจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศของสาธารณรัฐเกาหลีกำกับดูแลการส่งออกและการเป็นนายหน้าสำหรับยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีวิทยาศาสตร์ด้านการป้องกันประเทศอย่างเข้มงวด
ผู้ประกอบธุรกิจส่งออกยุทโธปกรณ์ต้องแจ้งต่อสำนักงานโครงการจัดหาเพื่อการป้องกันประเทศแห่งสาธารณรัฐเกาหลี และ ต้องได้รับอนุญาตจากผู้อำนวยการสำนักงานดังกล่าวสำหรับการส่งออกแต่ละครั้ง
โดยเฉพาะกรณีที่ยุทโธปกรณ์ซึ่งผลิตในเกาหลีมีชิ้นส่วนหรือเทคโนโลยีของสหรัฐฯ รวมอยู่ด้วย อาจต้องได้รับอนุญาตให้ส่งออกต่อภายใต้ ITAR ของสหรัฐฯ แยกต่างหาก จึงต้องปฏิบัติตามทั้งกฎหมายภายในประเทศและมาตรฐานการควบคุมการส่งออกของต่างประเทศ
การกระทำที่ฝ่าฝืน | ระดับโทษ |
เปิดเผยหรือนำความลับที่ล่วงรู้ระหว่างการปฏิบัติงานไปใช้โดยมิชอบ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานหรือโทษกักขังโดยไม่มีการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีไม่เกิน 5 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 50 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ประกอบธุรกิจส่งออกยุทโธปกรณ์สำคัญโดยไม่แจ้งหรือแจ้งข้อความอันเป็นเท็จ | โทษปรับทางอาญาไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ได้มาซึ่งอำนาจควบคุมการบริหารกิจการของผู้ประกอบธุรกิจอุตสาหกรรมป้องกันประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาต | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานไม่เกิน 1 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
เพิกถอนการกำหนดสถานะผู้ประกอบธุรกิจอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ หรือจำกัดคุณสมบัติในการเข้าร่วมประมูล (มาตรการลงโทษทางปกครอง) | ใช้บังคับแตกต่างกันตามระดับความร้ายแรงของการฝ่าฝืน |
3. การควบคุมการส่งออก | ระบบการสนับสนุนก่อนและหลังเหตุของ Daeryun

การฝ่าฝืนมาตรการควบคุมการส่งออกเป็นความเสี่ยงที่ซับซ้อน ซึ่งนอกจากอาจนำไปสู่การลงโทษทางอาญาและมาตรการลงโทษทางปกครองภายในสาธารณรัฐเกาหลีแล้ว ยังอาจถูกสอบสวนและใช้มาตรการลงโทษโดยหน่วยงานต่างประเทศ เช่น BIS และ OFAC ของสหรัฐฯ พร้อมกันด้วย
โดยเฉพาะสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ ยุทโธปกรณ์ และธุรกรรมกับเกาหลีเหนือ อยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับและบรรทัดฐานระหว่างประเทศที่ใช้บังคับซ้อนกัน จึงมีไม่น้อยที่ธุรกรรมหนึ่งรายการจะเข้าข่ายการฝ่าฝืนหลายประการพร้อมกัน
การป้องกันล่วงหน้า
∙ การจัดทำระบบตรวจสอบสถานะ (Due Diligence) ของผู้ใช้ปลายทางและการใช้งานปลายทาง
∙ การตรวจสอบไขว้ระหว่างกฎหมายควบคุมการส่งออกภายในสาธารณรัฐเกาหลีกับหลักเกณฑ์ควบคุมการส่งออกของต่างประเทศ เช่น EAR และ ITAR ของสหรัฐฯ
∙ การจัดทำโปรแกรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบภายในองค์กรด้านการควบคุมการส่งออก และให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการอบรมผู้บริหารและพนักงาน
การรับมือภายหลัง
∙ การรับมือกับการสอบสวนคดีอาญาและบทบัญญัติว่าด้วยการลงโทษทั้งผู้กระทำและนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการฝ่าฝืนมาตรการควบคุมการส่งออก
∙ การสนับสนุนกระบวนการโต้แย้งคำสั่งมาตรการลงโทษทางปกครอง เช่น การจำกัดการส่งออกและนำเข้า
∙ การรับมือกับการสอบสวนของหน่วยงานต่างประเทศ เช่น BIS และ OFAC ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการฝ่าฝืนมาตรการควบคุมการส่งออก
∙ การรับมือกับการสอบสวนกรณีฝ่าฝืนรัฐบัญญัติว่าด้วยการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือระหว่างเกาหลีของสาธารณรัฐเกาหลี ซึ่งเกี่ยวข้องกับการค้าและโครงการความร่วมมือกับเกาหลีเหนือ
การฝ่าฝืนมาตรการควบคุมการส่งออกมักก่อให้เกิดผลที่แก้ไขย้อนหลังได้ยากหลังดำเนินธุรกรรมแล้ว ดังนั้นจึงควรพิจารณารับมือตั้งแต่ขั้นตอนตรวจสอบสัญญาส่งออก หรือทันทีหลังได้รับหนังสือแจ้งเริ่มการสอบสวน
สำนักงานกฎหมาย Daeryun มีทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านศุลกากรและการค้าระหว่างประเทศหลายคน ซึ่งมีประสบการณ์ในการดำเนินการเกี่ยวกับการควบคุมการส่งออก ศุลกากร และการค้าระหว่างประเทศ
หากต้องการคำปรึกษาทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมการส่งออก สามารถขอประเมินกรณีผ่านช่องทางของสำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งอยู่ในอันดับ 9 ของสาธารณรัฐเกาหลี (อ้างอิงการยื่นแบบภาษีมูลค่าเพิ่มต่อกรมสรรพากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลีประจำปี 25) 🔗นัดหมายเพื่อรับคำปรึกษาทางกฎหมายกับทนายความด้านการค้าระหว่างประเทศได้










