สารบัญ
- 1. การอนุญาตยา | แนวคิดและความสำคัญ

- - การอนุญาตและการแจ้ง
- - หลักการกำกับดูแลแยกตามผลิตภัณฑ์
- - ความเชื่อมโยงระหว่างขั้นตอนการพัฒนากับการอนุญาต
- 2. การอนุญาตยา | ผลิตภัณฑ์ที่ต้องแจ้งและขออนุญาต

- - ขอบเขตของยาที่ต้องแจ้ง
- - ประเภทของยาที่ต้องขออนุญาต
- - ความสำคัญของเขตอำนาจสำนักงานส่วนภูมิภาค
- 3. การอนุญาตยา | วิธีการยื่นคำขอและคู่มือ

- - การใช้ระบบตรวจสอบล่วงหน้า
- - ลำดับขั้นตอนการยื่นคำขอ
- - ความสำคัญของเอกสารทางเทคนิคร่วมสากล (CTD)
- 4. การอนุญาตยา | การอนุญาตและการแจ้งการเปลี่ยนแปลง

- - หลักเกณฑ์จำแนกการอนุญาตและการแจ้งการเปลี่ยนแปลง
- - รายการสำคัญที่ต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลง
- - รายการที่ต้องแจ้งการเปลี่ยนแปลงหรือรายงานประจำปี
- - ข้อควรพิจารณาเมื่อรับช่วงสถานะหรือเปลี่ยนแปลงผู้ผลิต
- - ประเด็นตรวจสอบในการปฏิบัติงาน
- 5. การอนุญาตยา | รายการตรวจสอบ

- - ควรตรวจสอบตั้งแต่ขั้นตอนการพัฒนา
1. การอนุญาตยา | แนวคิดและความสำคัญ

การอนุญาตยา หมายถึง กระบวนการแจ้งหรือขออนุญาตผลิตภัณฑ์ยาแต่ละรายการจากกระทรวงความปลอดภัยด้านอาหารและยาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีเพื่อวางจำหน่ายยาตามรัฐบัญญัติว่าด้วยเภสัชกรรมของสาธารณรัฐเกาหลี
กระบวนการนี้เป็นการที่รัฐวินิจฉัยอย่างเป็นทางการว่ายาดังกล่าวมีความปลอดภัยและประสิทธิผลสำหรับประชาชน ตลอดจนมีคุณภาพตามมาตรฐานหรือไม่
สำหรับบริษัทเภสัชกรรมและเทคโนโลยีชีวภาพ ผลการอนุญาตยามีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับความเป็นไปได้ในการดำเนินธุรกิจ กำหนดการเปิดตัวผลิตภัณฑ์ และระยะเวลาคืนทุน จึงควรประเมินประเภทการอนุญาตและขอบเขตข้อมูลที่ต้องยื่นอย่างถูกต้องตั้งแต่ระยะแรกของการพัฒนา
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระดับข้อมูลที่ต้องยื่น ระยะเวลาพิจารณา และโครงสร้างค่าใช้จ่ายจะแตกต่างกันมาก ขึ้นอยู่กับว่าผลิตภัณฑ์นั้นต้องขออนุญาตหรือแจ้ง และต้องผ่านการพิจารณาด้านความปลอดภัยและประสิทธิผลหรือไม่
การอนุญาตและการแจ้ง
การอนุญาตเป็นกระบวนการที่กระทรวงความปลอดภัยด้านอาหารและยาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีพิจารณาความเหมาะสมในเชิงเนื้อหา ขณะที่ การแจ้งเป็นกระบวนการที่มุ่งตรวจสอบข้อกำหนดด้านรูปแบบเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด
อย่างไรก็ตาม การใช้กระบวนการแจ้งไม่ได้ทำให้ความรับผิดลดลง และการแจ้งข้อความอันเป็นเท็จหรือข้อมูลที่ไม่ครบถ้วนยังคงอาจอยู่ภายใต้คำสั่งทางปกครองเช่นเดียวกัน
หลักการกำกับดูแลแยกตามผลิตภัณฑ์
การอนุญาตและการแจ้งดำเนินการแยกตามผลิตภัณฑ์แต่ละรายการ
แม้มีตัวยาสำคัญชนิดเดียวกัน แต่ก็อาจต้องขออนุญาตหรือแจ้งแยกต่างหากตามรูปแบบยา วิธีใช้ ขนาดการใช้ สรรพคุณ ข้อบ่งใช้ และส่วนประกอบของสารช่วย
ด้วยเหตุนี้ เมื่อเปลี่ยนแปลงการพัฒนาหรือขยายกลุ่มผลิตภัณฑ์จึงจำเป็นต้องทบทวนแนวทางการขออนุญาตอีกครั้ง
ความเชื่อมโยงระหว่างขั้นตอนการพัฒนากับการอนุญาต
การทดลองทางคลินิก ข้อมูลที่ไม่ใช่ข้อมูลทางคลินิก ตัวยาสำคัญ (DMF) วิธีผลิต และข้อมูลด้านคุณภาพ จะได้รับการพิจารณาร่วมกันในขั้นตอนการอนุญาต
หากไม่พิจารณาข้อกำหนดในการอนุญาตตั้งแต่ระยะแรกของการพัฒนา แม้การทดลองทางคลินิกจะเสร็จสิ้นแล้ว การอนุญาตก็อาจล่าช้าหรือคำขออาจถูกปฏิเสธ
2. การอนุญาตยา | ผลิตภัณฑ์ที่ต้องแจ้งและขออนุญาต
การขออนุญาตและการแจ้งยาไม่ได้ใช้หลักเกณฑ์เดียวกันกับยาทุกประเภท แต่แบ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่ต้องขออนุญาตและผลิตภัณฑ์ที่ต้องแจ้งตามกฎหมายและประกาศที่เกี่ยวข้อง
การจำแนกดังกล่าวเป็นจุดเริ่มต้นของการกำหนดแนวทางดำเนินการ
ขอบเขตของยาที่ต้องแจ้ง
ผลิตภัณฑ์ที่ต้องแจ้งคือ กลุ่มยาที่ได้รับการยืนยันด้านความปลอดภัยและประสิทธิผลในระดับหนึ่งแล้ว
กรณีสำคัญที่อยู่ในกลุ่มนี้ ได้แก่
∙ ยาที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์มาตรฐานการผลิต
∙ ยาที่มีตัวยาสำคัญ มาตรฐาน รูปแบบยา สรรพคุณ ข้อบ่งใช้ วิธีใช้ และขนาดการใช้เหมือนกับผลิตภัณฑ์ที่ได้รับอนุญาตหรือแจ้งไว้แล้ว
∙ ยาที่หัวหน้ากระทรวงความปลอดภัยด้านอาหารและยาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีกำหนดโดยประกาศให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่ต้องแจ้ง
อย่างไรก็ตาม แม้ผลิตภัณฑ์จะคล้ายกับผลิตภัณฑ์เดิม แต่หากใช้สารช่วยที่ไม่เคยใช้ภายในสาธารณรัฐเกาหลี หรือรูปแบบยามีลักษณะเฉพาะ ผลิตภัณฑ์นั้นอาจไม่อยู่ในกลุ่มที่ใช้การแจ้ง
ประเภทของยาที่ต้องขออนุญาต
ผลิตภัณฑ์ที่ต้องขออนุญาตคือ ยาที่จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาความปลอดภัยและประสิทธิผลในเชิงเนื้อหา
∙ ยาที่ต้องผ่านการพิจารณาด้านความปลอดภัยและประสิทธิผล
∙ ชีววัตถุ ยาที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีดีเอ็นเอสายผสม และผลิตภัณฑ์บำบัดด้วยเซลล์หรือยีน
∙ เภสัชภัณฑ์รังสี ยาที่มีความเสี่ยงต่อการใช้ในทางที่ผิด และยาเสพติด
∙ กรณียื่นขออนุญาตโดยอ้างอิงข้อมูลของยาที่ขึ้นทะเบียนในบัญชีสิทธิบัตร
กรณีดังกล่าวต้องยื่นข้อมูลที่มีความซับซ้อน เช่น ข้อมูลทางคลินิก ข้อมูลเปรียบเทียบ และการประเมินสิ่งเจือปนหรือความเป็นพิษต่อสารพันธุกรรม
ความสำคัญของเขตอำนาจสำนักงานส่วนภูมิภาค
ยาบางประเภทอยู่ในอำนาจดำเนินการของสำนักงานความปลอดภัยด้านอาหารและยาประจำภูมิภาค ขณะที่บางประเภทได้รับการพิจารณาโดยกระทรวงความปลอดภัยด้านอาหารและยาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีส่วนกลาง
ขั้นตอนการพิจารณาและแนวทางตอบสนองอาจแตกต่างกันตามเขตอำนาจ จึงต้องวินิจฉัยเรื่องดังกล่าวล่วงหน้า
3. การอนุญาตยา | วิธีการยื่นคำขอและคู่มือ

กระบวนการยื่นขออนุญาตยาต้องมีแนวทางดำเนินการสำหรับแต่ละขั้นตอน ตั้งแต่การตรวจสอบล่วงหน้าจนถึงการตอบข้อซักถามในการพิจารณา
การใช้ระบบตรวจสอบล่วงหน้า
หากคาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงสรรพคุณ ข้อบ่งใช้ วิธีใช้ ขนาดการใช้ หรือรูปแบบยาในระหว่างการพัฒนายา ควรตรวจสอบความเห็นของกระทรวงความปลอดภัยด้านอาหารและยาแห่งสาธารณรัฐเกาหลีล่วงหน้าผ่านระบบการตรวจสอบล่วงหน้า
วิธีนี้เป็นมาตรการสำคัญในการลดความเสี่ยงที่คำขออนุญาตจะถูกปฏิเสธ
ลำดับขั้นตอนการยื่นคำขอ
การอนุญาตยาดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปนี้
② ตรวจสอบข้อกำหนดด้านรูปแบบและค่าธรรมเนียม
③ พิจารณาความปลอดภัยและประสิทธิผล
④ พิจารณามาตรฐานและวิธีการทดสอบ
⑤ ตรวจสถานที่ผลิตและการปฏิบัติตาม GMP
⑥ ตรวจสอบสิทธิบัตรและแผนจัดการความเสี่ยง
⑦ อนุญาตหรือรับแจ้ง
แต่ละขั้นตอนอาจมีคำสั่งให้ยื่นข้อมูลเพิ่มเติม และหากตอบสนองล่าช้าก็อาจทำให้กำหนดการทั้งหมดล่าช้าไปด้วย
ความสำคัญของเอกสารทางเทคนิคร่วมสากล (CTD)
ยาที่ต้องขออนุญาตจะต้อง ยื่นข้อมูลในรูปแบบ CTD (Common Technical Document, เอกสารทางเทคนิคร่วมสากล) โดยโครงสร้างเชิงตรรกะและความสอดคล้องระหว่างข้อมูลมีผลอย่างมากต่อผลการพิจารณา
การแปลข้อมูลที่ใช้ขออนุญาตในต่างประเทศโดยตรงเพียงอย่างเดียวอาจทำให้การพิจารณาล่าช้า
4. การอนุญาตยา | การอนุญาตและการแจ้งการเปลี่ยนแปลง
เมื่อต้องการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่ได้รับอนุญาตเกี่ยวกับยา จะต้องดำเนินกระบวนการขออนุญาตการเปลี่ยนแปลงหรือแจ้งการเปลี่ยนแปลงตามกฎหมายด้วย
ระบบนี้มีขึ้นเพื่อให้รัฐกำกับดูแลอย่างต่อเนื่องต่อการเปลี่ยนแปลงที่อาจส่งผลต่อความปลอดภัย ประสิทธิผล หรือคุณภาพของยา
หลังจากได้รับอนุญาตหรือแจ้งผลิตภัณฑ์ยาที่ผลิตเพื่อจำหน่ายหรือนำเข้าตามรัฐบัญญัติว่าด้วยเภสัชกรรมของสาธารณรัฐเกาหลีแล้ว หากประสงค์จะเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่ได้รับอนุญาตหรือแจ้งไว้สำหรับผลิตภัณฑ์แต่ละรายการ จะต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลงหรือแจ้งการเปลี่ยนแปลงตาม「กฎว่าด้วยความปลอดภัยของยาและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องของสาธารณรัฐเกาหลี」
หากผลิตหรือจำหน่ายโดยมีรายละเอียดแตกต่างจากที่ได้รับอนุญาตโดยไม่ผ่านกระบวนการเปลี่ยนแปลง อาจอยู่ภายใต้คำสั่งทางปกครองหรือการลงโทษทางอาญา จึงต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ
หลักเกณฑ์จำแนกการอนุญาตและการแจ้งการเปลี่ยนแปลง
การอนุญาตและการแจ้งการเปลี่ยนแปลงจำแนกตามว่ารายละเอียดที่เปลี่ยนแปลงส่งผลต่อความปลอดภัย ประสิทธิผล หรือคุณภาพหรือไม่
การเปลี่ยนแปลงที่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความปลอดภัย ประสิทธิผล หรือคุณภาพต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลง ส่วนเรื่องที่มีผลกระทบค่อนข้างเล็กน้อยใช้กระบวนการแจ้งการเปลี่ยนแปลง
อย่างไรก็ตาม แม้จะเห็นว่าเป็นเรื่องที่ใช้กระบวนการแจ้ง แต่หากประเมินเงื่อนไขผิดพลาด ก็อาจถูกวินิจฉัยว่าใช้เพียงการแจ้งทั้งที่ต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลง จึงควรตรวจสอบล่วงหน้าก่อนดำเนินการ
รายการสำคัญที่ต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลง
โดยหลักแล้ว การเปลี่ยนแปลงต่อไปนี้ต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลง
▷ การเปลี่ยนแปลงวิธีผลิตในสาระสำคัญ
▷ การเปลี่ยนแปลงมาตรฐานหรือวิธีการทดสอบ
▷ เรื่องที่ส่งผลต่อคุณภาพ เช่น การเปลี่ยนวัสดุของภาชนะบรรจุหรือบรรจุภัณฑ์ที่สัมผัสยาโดยตรง
▷ การเพิ่มสารช่วยชนิดใหม่หรือเปลี่ยนสารช่วยเดิม
▷ การเปลี่ยนแปลงโดยอ้างอิงข้อมูลด้านความปลอดภัยและประสิทธิผล
โดยเฉพาะการเปลี่ยนแปลงสรรพคุณ ข้อบ่งใช้ หรือวิธีผลิต จะต้องยื่นข้อมูลเพิ่มเติม และในบางกรณีอาจนำไปสู่การประเมินความปลอดภัยและประสิทธิผลใหม่
รายการที่ต้องแจ้งการเปลี่ยนแปลงหรือรายงานประจำปี
การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยที่ไม่ส่งผลต่อคุณภาพอาจอยู่ภายใต้การแจ้งการเปลี่ยนแปลงหรือการรายงานประจำปี
ตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนแปลงภาชนะบรรจุหรือบรรจุภัณฑ์บางประการที่ไม่กระทบต่อความคงสภาพ และการแก้ไขรายละเอียดเล็กน้อย อาจอยู่ภายใต้การรายงานประจำปี
อย่างไรก็ตาม แม้การเปลี่ยนแปลงจะดูเล็กน้อยในด้านรูปแบบ เช่น การเปลี่ยนภาชนะบรรจุที่สัมผัสยาโดยตรง แต่หากส่งผลต่อคุณภาพก็จะต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลง จึงจำเป็นต้องตรวจสอบรายละเอียดเป็นรายกรณี
ข้อควรพิจารณาเมื่อรับช่วงสถานะหรือเปลี่ยนแปลงผู้ผลิต
หากมี การเปลี่ยนสถานะของผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าเนื่องจากการโอนสิทธิ การรับโอน การควบรวมกิจการ หรือการรับมรดก ก็จะต้องขออนุญาตหรือแจ้งการเปลี่ยนแปลงสำหรับผลิตภัณฑ์แต่ละรายการ
ในกรณีนี้ กระบวนการเปลี่ยนแปลงดำเนินการโดยมีเงื่อนไขให้รับช่วงรายละเอียดที่ได้รับอนุญาตหรือแจ้งไว้เดิม และเอกสารที่ต้องยื่นกับหน่วยงานที่มีเขตอำนาจอาจแตกต่างกันตามการเปลี่ยนชื่อหรือที่ตั้งสถานประกอบการ รวมถึงผู้แทนนิติบุคคล
ประเด็นตรวจสอบในการปฏิบัติงาน
การขออนุญาตหรือแจ้งการเปลี่ยนแปลงมักถูกเข้าใจว่ามีขั้นตอนง่ายกว่าการขออนุญาตครั้งแรก แต่ในทางปฏิบัติ การพิจารณามักล่าช้าเนื่องจากการวินิจฉัยขอบเขตการเปลี่ยนแปลงผิดพลาด การขาดข้อมูล หรือการยื่นต่อหน่วยงานที่ไม่มีเขตอำนาจ
จึงจำเป็นต้องมีการจัดการอย่างเป็นระบบ
∙ ตรวจสอบว่าอยู่ในอำนาจของสำนักงานส่วนภูมิภาคหรือไม่
∙ จัดทำตารางเปรียบเทียบก่อนและหลังการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจน
∙ จัดเตรียมเหตุผลของการเปลี่ยนแปลงและข้อมูลประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน
∙ ตรวจสอบวิธีจัดการสินค้าคงคลังก่อนการเปลี่ยนแปลงและความเป็นไปได้ในการวางจำหน่าย
5. การอนุญาตยา | รายการตรวจสอบ

ในกระบวนการอนุญาตและแจ้งยา ปัจจัยที่ดูเหมือนเล็กน้อยมักเป็นเหตุให้กระบวนการล่าช้าหรือคำขอถูกปฏิเสธ
หมวดหมู่ | รายการตรวจสอบ |
การตรวจสอบว่าต้องขออนุญาตหรือแจ้ง | เป็นไปตามเงื่อนไขของผลิตภัณฑ์ที่ต้องแจ้งหรือไม่ |
ไม่อยู่ในกลุ่มยาที่มีข้อจำกัดในการอนุญาตใช่หรือไม่ | |
ยื่นต่อสำนักงานส่วนภูมิภาคที่มีเขตอำนาจถูกต้องหรือไม่ | |
การตรวจสอบองค์ประกอบของผลิตภัณฑ์ | ความชอบด้วยกฎหมายของตัวยาสำคัญและสารช่วย |
อยู่ภายใต้ระบบ DMF หรือไม่ และจำเป็นต้องพิจารณาเชื่อมโยงกันหรือไม่ | |
ยื่นข้อมูลประเมินสิ่งเจือปน โลหะ และความเป็นพิษต่อสารพันธุกรรมแล้วหรือไม่ | |
ความเหมาะสมของรายละเอียดที่ระบุ | ชื่อผลิตภัณฑ์ทำให้เข้าใจผิดหรือกล่าวอ้างเกินจริงหรือไม่ |
มีหลักฐานรองรับสรรพคุณ ข้อบ่งใช้ วิธีใช้ และขนาดการใช้หรือไม่ | |
ระบุวิธีผลิตและผู้ผลิตอย่างถูกต้องหรือไม่ | |
ปัจจัยในการกำกับดูแลภายหลัง | ต้องผ่านการพิจารณาใหม่หรือไม่ |
เงื่อนไขและระยะเวลาของการอนุญาต | |
ตรวจสอบความจำเป็นในการขออนุญาตหรือแจ้งการเปลี่ยนแปลง |
ควรตรวจสอบตั้งแต่ขั้นตอนการพัฒนา
หากการจำแนกระหว่างการขออนุญาตกับการแจ้ง การพิจารณาว่าต้องผ่านการประเมินความปลอดภัยและประสิทธิผลหรือไม่ และการกำหนดขอบเขตเอกสารที่ต้องยื่นคลาดเคลื่อนตั้งแต่ระยะแรก แม้การทดลองทางคลินิกจะเสร็จสิ้นแล้ว ก็อาจนำไปสู่ความล่าช้าในการอนุญาต การขอเอกสารเพิ่มเติมซ้ำหลายครั้ง และการเปลี่ยนแปลงกำหนดการทางธุรกิจ
โดยเฉพาะบริษัทเภสัชกรรมและเทคโนโลยีชีวภาพต้องพิจารณาปัจจัยต่อไปนี้ร่วมกัน จึงเป็นเรื่องที่จำเป็นต้องอาศัยการตีความกฎหมายและกฎระเบียบโดยผู้เชี่ยวชาญ
▷ ความเป็นไปได้ในการใช้ข้อมูลทางคลินิกและข้อมูลที่มิใช่ทางคลินิกเพื่อการขออนุญาต
▷ ความเสี่ยงระยะกลางและระยะยาวที่อาจนำไปสู่การขออนุญาตการเปลี่ยนแปลงหรือการแจ้งการเปลี่ยนแปลง
สำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งอยู่ในอันดับ 9 ของสาธารณรัฐเกาหลี (อ้างอิงข้อมูลการยื่นแบบภาษีมูลค่าเพิ่มต่อกรมสรรพากรของสาธารณรัฐเกาหลีในปี 25) มี ทนายความด้านการแพทย์ที่มีประสบการณ์ทำงานในบริษัทเภสัชกรรมและมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพเภสัชกรรม เป็นต้น และ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบและการปกครอง เช่น ผู้มีประสบการณ์เป็นทนายความที่ปรึกษาของกระทรวงความปลอดภัยอาหารและยาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี เป็นจำนวนมาก
สำนักงานกฎหมายให้ความช่วยเหลือเชิงปฏิบัติที่เชื่อมโยงกับกำหนดการทางธุรกิจของบริษัทเภสัชกรรมและบริษัทเทคโนโลยีชีวภาพ ครอบคลุมตั้งแต่การออกแบบประเภทการอนุญาตในระยะเริ่มต้นของการพัฒนา กลยุทธ์การทดลองทางคลินิก การพิจารณาการอนุญาตหรือการแจ้งผลิตภัณฑ์ ตลอดจนการอนุญาตการเปลี่ยนแปลงและการจัดการภายหลังการอนุญาต
▷ ตรวจสอบขอบเขตเอกสารและกลยุทธ์ตามว่าต้องผ่านการประเมินความปลอดภัยและประสิทธิผลหรือไม่
▷ ตรวจสอบองค์ประกอบของ CTD และความสอดคล้องของเอกสารการขออนุญาตในด้านกฎหมายและการปกครอง
▷ จัดทำกลยุทธ์การจัดการเชิงรุกต่อความเป็นไปได้ที่จะต้องขออนุญาตการเปลี่ยนแปลงหรือแจ้งการเปลี่ยนแปลง
▷ ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับแนวทางรับมือเมื่อเกิดความล่าช้า การปฏิเสธคำขอ หรือคำขอให้ยื่นเอกสารเพิ่มเติม
หากจำเป็นต้องได้รับคำปรึกษาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สามารถขอความช่วยเหลือจาก 🔗ทนายความด้านการแพทย์ได้
ชมเนื้อหาวิดีโอที่เกี่ยวข้อง
สำหรับกรณีศึกษาคดีนี้
ตรวจสอบวิดีโอเกี่ยวกับการปฏิบัติงานด้านการปฏิบัติตามกฎหมายในสาขาเภสัชกรรมและชีวภาพ












