การรายงานอุบัติภัยจากการทำงาน

อุบัติภัยจากการทำงานหมายถึงกรณีที่ลูกจ้างเสียชีวิต ได้รับบาดเจ็บ หรือเป็นโรคจากการประกอบอาชีพเนื่องจากอาคาร เครื่องจักร เครื่องมือ อุปกรณ์ วัตถุดิบ ก๊าซ ไอน้ำ ฝุ่นละออง หรือปัจจัยอื่นที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน

ในบรรดาอุบัติภัยจากการทำงาน กรณีที่มีผู้เสียชีวิตตั้งแต่ 1 คนขึ้นไป มีผู้บาดเจ็บซึ่งต้องรับการรักษาตั้งแต่ 3 เดือนขึ้นไปพร้อมกันตั้งแต่ 2 คนขึ้นไป หรือมีผู้บาดเจ็บหรือผู้ป่วยด้วยโรคจากการประกอบอาชีพพร้อมกันตั้งแต่ 10 คนขึ้นไป จะถือเป็น ‘อุบัติภัยร้ายแรงในภาคอุตสาหกรรม’

หากเกิดอุบัติเหตุที่ต้องรายงานเป็นอุบัติภัยจากการทำงาน นายจ้างต้องให้ความสำคัญกับการรักษาชีวิตและความปลอดภัยของผู้ประสบอุบัติภัยเป็นอันดับแรก

เมื่อเกิดอุบัติภัยจากการทำงาน โดยหลักต้องดำเนินมาตรการตามลำดับดังต่อไปนี้

1. หยุดการทำงานเมื่อเกิดอุบัติภัย

-ป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติภัยเพิ่มเติม

-เคลื่อนย้ายผู้ประสบอุบัติภัยไปยังพื้นที่ปลอดภัย

-ให้ผู้ดูแลความปลอดภัยในสถานที่ทำงานดำเนินมาตรการขั้นต่ำที่จำเป็น

-แจ้ง 119 และนำส่งด้วยรถพยาบาล

2. ตรวจสอบและรายงานสาเหตุของอุบัติภัย

-รักษาสภาพสถานที่เกิดเหตุไว้เพื่อให้ผู้ตรวจแรงงานตรวจสอบสถานที่

-บันทึกสาเหตุของอุบัติภัย

-จัดทำข้อมูลสรุปเหตุการณ์ สาเหตุ เวลาที่รายงาน และแผนป้องกันไม่ให้เกิดเหตุซ้ำ

-นำส่งแบบรายงานการสอบสวนอุบัติภัยจากการทำงาน

แบบรายงานการสอบสวนอุบัติภัยจากการทำงานซึ่งต้องนำส่งในการรายงานอุบัติภัยจากการทำงาน ต้องจัดทำตามแบบที่สำนักงานสวัสดิการและค่าทดแทนแรงงานแห่งสาธารณรัฐเกาหลีกำหนด

แบบรายงานต้องมีข้อมูลทั่วไปของสถานประกอบการ ข้อมูลส่วนบุคคลของลูกจ้าง วัน เวลา และสถานที่เกิดอุบัติภัย สาเหตุและลำดับเหตุการณ์ ตลอดจนแผนป้องกันไม่ให้เกิดอุบัติภัยซ้ำ

ต้องเก็บรักษาบันทึกของแบบรายงานการสอบสวนอุบัติภัยจากการทำงานและเอกสารอื่นที่เกี่ยวข้องไว้เป็นเวลา 3 ปี

เมื่อรายงานอุบัติภัยจากการทำงาน ต้องกรอกรายการสำคัญต่อไปนี้ในแบบรายงานให้ครบถ้วน

1) ข้อมูลสถานประกอบการ

• หมายเลขการจัดการอุบัติภัยจากการทำงาน (หมายเลขเริ่มกิจการ):หากเข้าร่วมประกันอุบัติภัยจากการทำงาน ให้ระบุหมายเลขดังกล่าว หากไม่ได้เข้าร่วม ให้ระบุเลขทะเบียนผู้ประกอบการของกรมสรรพากรแห่งสาธารณรัฐเกาหลี
• ชื่อสถานประกอบการ:ระบุชื่อสถานประกอบการที่ผู้ประสบอุบัติภัยทำสัญญาจ้างแรงงานจริง สำหรับลูกจ้างที่ส่งไปทำงาน ให้ระบุชื่อสถานประกอบการของนายจ้างผู้ใช้แรงงานซึ่งสั่งการและควบคุมการทำงานจริงเช่นกัน
• จำนวนลูกจ้าง:ระบุจำนวนลูกจ้างล่าสุด รวมถึงลูกจ้างประจำ ลูกจ้างรายวัน และผู้ฝึกงาน
• ประเภทธุรกิจ:ระบุหมวดย่อยระดับละเอียดของการจัดประเภทอุตสาหกรรมมาตรฐานของเกาหลีโดยสำนักงานสถิติแห่งสาธารณรัฐเกาหลี (5 หลัก) หากไม่ทราบ ให้ระบุชื่อประเภทธุรกิจและผลิตภัณฑ์หลัก
• ผู้รับเหมาช่วง·ผู้รับเหมาหลัก:หากลูกจ้างสังกัดสถานประกอบการของผู้รับเหมาช่วง ต้องระบุชื่อสถานประกอบการและหมายเลขการจัดการอุบัติภัยจากการทำงานของผู้รับเหมาหลักด้วย
• สถานะโครงการ (ธุรกิจก่อสร้าง):ระบุประเภทงานก่อสร้าง อัตราความคืบหน้า มูลค่างานก่อสร้าง และข้อมูลอื่นโดยยึดข้อมูลของผู้รับเหมาหลัก

2) ข้อมูลผู้ประสบอุบัติภัย

• สถานะการพำนัก:สำหรับลูกจ้างชาวต่างชาติ ให้ระบุรหัสสถานะการพำนัก เช่น E-9
• อาชีพ:ระบุรหัสการจัดประเภทอาชีพมาตรฐานของเกาหลี (5 หลัก) หรือชื่อตำแหน่งและเนื้อหางานหลัก
• ระยะเวลาปฏิบัติงาน:ระบุระยะเวลาทั้งหมดที่ปฏิบัติงานในหน้าที่เดียวกันหรือคล้ายกัน
• รูปแบบการจ้างงาน:ประจำ ชั่วคราว รายวัน ประกอบอาชีพอิสระ ผู้ช่วยงานครอบครัวโดยไม่ได้รับค่าจ้าง เป็นต้น
• รูปแบบการทำงาน:ปกติ ทำงานเป็นกะ เช่น 2 กะหรือ 3 กะ งานไม่เต็มเวลา เป็นต้น
• ประเภทการบาดเจ็บ (ชื่อโรค):ระบุชื่อการบาดเจ็บโดยละเอียด เช่น กระดูกหัก ฟกช้ำ ขาดอากาศหายใจ ได้รับพิษ หรือแผลไหม้

สำนักงานการจ้างงานและแรงงานที่มีเขตอำนาจและสำนักงานสวัสดิการและค่าทดแทนแรงงานแห่งสาธารณรัฐเกาหลีซึ่งได้รับรายงานอุบัติภัยจากการทำงาน จะตรวจสอบข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องกับอุบัติภัยดังกล่าว

สำหรับสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาลที่ลูกจ้างยื่นขอ หากนายจ้างโต้แย้งข้อเท็จจริง นายจ้างสามารถยื่นหนังสือแสดงความคิดเห็นได้

ในกรณีนี้ นายจ้างต้อง นำส่งสัญญาจ้างแรงงาน บันทึกการมาทำงาน บัญชีค่าจ้าง และเอกสารอื่นต่อสำนักงานดังกล่าวเพื่อให้ความร่วมมือในการคำนวณค่าจ้างเฉลี่ย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ปี 2018 ได้ยกเลิก ‘ระบบการยืนยันของนายจ้าง’ ในการยื่นขอสิทธิประโยชน์ด้านการรักษาพยาบาล ลูกจ้างจึงสามารถยื่นคำขอเกี่ยวกับอุบัติภัยจากการทำงานได้โดยตรงโดยไม่ต้องได้รับอนุมัติจากบริษัท

ดังนั้น หากนายจ้างพยายามขัดขวางการยื่นคำขอหรือปกปิดอุบัติภัยจากการทำงาน อาจได้รับโทษทางอาญาแยกต่างหาก จึงต้องใช้ความระมัดระวังเป็นพิเศษ

กระทรวงการจ้างงานและแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลีจัดทำตัวอย่างมาตรฐานสำหรับการกรอกแบบรายงานการสอบสวนอุบัติภัยจากการทำงาน ต่อไปนี้เป็นตัวอย่างข้อมูลสรุปและสาเหตุของอุบัติภัย รวมถึงแผนป้องกันไม่ให้เกิดเหตุซ้ำ

1.ประเภทงานที่เกี่ยวข้องกับอุบัติภัย

ติดตั้งกันสาด (หลังคาแบบเรียบง่าย) จำนวน 21 แห่งในลานจอดรถของสถานที่ปฏิบัติงาน และติดตั้งแผงเซลล์แสงอาทิตย์บนหลังคากันสาดที่มีความสูง 5m (จนถึงวันก่อนเกิดอุบัติภัย ติดตั้งกันสาดครบ 21 แห่งแล้ว และติดตั้งแผงเซลล์แสงอาทิตย์แล้ว 6 แห่ง)

2.สถานการณ์ขณะเกิดอุบัติภัย

1) ในวันเกิดเหตุ ผู้จัดการสถานที่ปฏิบัติงานและบุคคลอื่นรวม 8 คนเริ่มงานตั้งแต่เวลา 09 นาฬิกา โดยแบ่งเป็น 2 กลุ่ม (3 คนและ 5 คน) วางบันไดยืดได้พาดกับกันสาด (แบบเลื่อน 2 ตอน ตอนที่ 1 :4.12m เมื่อกางตอนที่ 2: 7.28m) และเริ่มติดตั้งแผงเซลล์แสงอาทิตย์บนหลังคา

2) ผู้ประสบอุบัติภัยอยู่ในกลุ่ม 3 คนซึ่งมีผู้จัดการสถานที่ปฏิบัติงานรวมอยู่ด้วย และดำเนินงานตัดแผ่นเหล็กเพื่อติดตั้งแผงเซลล์แสงอาทิตย์บนหลังคากันสาดแห่งที่ 7

3) เมื่อเวลาประมาณ 10 นาฬิกา 40 นาที หิมะตกหนักอย่างกะทันหัน ทำให้หลังคาแผ่นเหล็กลอนลื่นจนไม่สามารถทำงานได้ ผู้จัดการสถานที่ปฏิบัติงานและเพื่อนร่วมงานจึงใช้บันไดที่วางไว้ลงสู่พื้น จากนั้นย้ายบันไดไปวางตรงตำแหน่งทำงานของผู้ประสบอุบัติภัยซึ่งไม่สามารถเคลื่อนที่ได้เนื่องจากพื้นลื่น

4) ขณะที่ผู้ประสบอุบัติภัยเหยียบบันไดเลื่อนซึ่งกางเป็น 2 ตอนเพื่อลงมา บันไดตอนที่ 2 เลื่อนเข้าไปในบันไดตอนที่ 1 ทำให้ผู้ประสบอุบัติภัยตกลงสู่พื้นและได้รับบาดเจ็บที่ศีรษะ

3.สาเหตุของอุบัติภัย

-บันไดยืดได้มีตะขอนิรภัยสำหรับพาดและยึดกับหลังคา

-ตะขอนิรภัยไม่ได้ยึดกับหลังคา ทำให้บันไดพับขณะผู้ประสบอุบัติภัยใช้งานและส่งผลให้ตกลงมา

-ไม่ได้สวมอุปกรณ์คุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคล เช่น เข็มขัดนิรภัยและหมวกนิรภัย ขณะทำงานบนที่สูง

4.แผนป้องกันไม่ให้เกิดเหตุซ้ำ

1) เมื่อใช้บันไดสำหรับขึ้นและลง ต้องยึดบันไดให้แน่นหนาเพื่อป้องกันไม่ให้พับโดยไม่คาดคิด

2) เมื่อลูกจ้างทำงานในบริเวณที่เสี่ยงต่อการตก ต้องสวมอุปกรณ์คุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคล เช่น เข็มขัดนิรภัยและหมวกนิรภัย

3) เมื่อทำงานบนที่สูง ต้องประเมินความเสี่ยงเพื่อป้องกันอุบัติภัย เช่น การตกจากที่สูง จัดตั้งโครงสร้างองค์กรเพื่อบริหารความปลอดภัย และจัดการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้อง

หากกรอกแบบรายงานการสอบสวนอุบัติภัยจากการทำงานโดยไม่ครบถ้วนตามความเป็นจริงหรือไม่รายงาน อาจถูกกำหนด ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 15 ล้านวอนเกาหลีใต้

อย่างไรก็ตาม หากสถานประกอบการหรือโครงการก่อสร้างมีขนาดไม่ใหญ่ อาจมีความเป็นไปได้ที่จะลดค่าปรับทางปกครองประมาณ 10~30%

ค่าปรับทางปกครองกรณีไม่รายงานอุบัติภัยจากการทำงานมีดังต่อไปนี้ (กรณีรายงานเท็จ จะกำหนดค่าปรับ 15 ล้านวอนเกาหลีใต้โดยไม่คำนึงถึงจำนวนครั้งที่ฝ่าฝืน)

1. ฝ่าฝืนครั้งที่ 1 : 7 ล้านวอนเกาหลีใต้
2. ฝ่าฝืนครั้งที่ 2 : 10 ล้านวอนเกาหลีใต้
3. ฝ่าฝืนครั้งที่ 3 : 15 ล้านวอนเกาหลีใต้

โดยเฉพาะในบรรดาสถานประกอบการที่มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติภัยจากการทำงานหรือเกิดอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมร้ายแรง หากผู้ว่าจ้างฝ่าฝืนหน้าที่ในการใช้มาตรการป้องกันอุบัติภัยจากการทำงานสำหรับลูกจ้างของผู้รับจ้างที่เกี่ยวข้อง จนทำให้ลูกจ้างดังกล่าวประสบอุบัติภัยจากการทำงาน จำนวนครั้งที่เกิดอุบัติภัยจากการทำงานนั้นจะได้รับการเปิดเผยด้วย

สถานประกอบการในอุตสาหกรรมการผลิต การขนส่งทางรถไฟและรถไฟในเมือง และอุตสาหกรรมไฟฟ้า ซึ่งมีลูกจ้างประจำอย่างน้อย 500 คน และมีอัตราการเสียชีวิตจากอุบัติเหตุที่คำนวณโดยรวมลูกจ้างของผู้รับจ้างที่เกี่ยวข้องสูงกว่าอัตราการเสียชีวิตจากอุบัติเหตุของสถานประกอบการของผู้ว่าจ้าง ต้องจัดทำและนำส่งแบบสำรวจสถานการณ์อุบัติภัยจากการทำงานฉบับบูรณาการ

ต้องจัดทำข้อมูลสถานประกอบการของผู้ว่าจ้างและผู้รับจ้าง รวมถึงสถานการณ์อุบัติภัยจากการทำงาน โดยอ้างอิงอุบัติภัยที่เกิดขึ้นในปีก่อนหน้า (แบบสำรวจที่นำส่งในปี 2025 ใช้ข้อมูลอุบัติภัยของปี 2024)

มีกำหนดเปิดเผยสถานการณ์สถิติอุบัติภัยจากการทำงานแบบบูรณาการของผู้รับเหมาหลักและผู้รับเหมาช่วงประมาณเดือน 12 ของทุกปี

หากไม่นำส่งหรือให้ข้อมูลเท็จ จะถูกกำหนดค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 10 ล้านวอนเกาหลีใต้

การตกลงกับลูกจ้างให้จัดการอุบัติภัยจากการทำงานด้วยการชดเชยภายในโดยไม่รายงานเหตุ อาจดูสมเหตุสมผลในเบื้องต้น แต่ภายหลังอาจถูกลงโทษทางอาญาจากการปกปิดอุบัติภัยจากการทำงาน หรือถูกเรียกเก็บเงินเพิ่มเติมหากตรวจพบจากการที่ลูกจ้างยื่นคำขอเกี่ยวกับอุบัติภัยจากการทำงานอีกครั้ง จึงเป็นการกระทำที่มีความเสี่ยงสูงกว่าผลประหยัดที่อาจได้รับอย่างมาก

ดังนั้น อุบัติภัยที่เกิดจากการปฏิบัติงานทุกกรณีต้องได้รับการจัดการหลังจากรายงานอย่างเป็นทางการผ่านการรายงานอุบัติภัยจากการทำงาน

การรายงานอุบัติภัยจากการทำงานเป็นวิธีพิสูจน์ว่าระบบบริหารจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยขององค์กรดำเนินงานจริง

ภายหลังรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรงมีผลใช้บังคับ หากเกิดอุบัติเหตุถึงแก่ความตาย นายจ้างอาจถูกพิพากษาลงโทษจำคุกแบบมีกำหนดเวลาและโทษปรับทางอาญาจำนวนหลายพันล้านวอนเกาหลีใต้ โดยพิจารณาว่ามีการฝ่าฝืนหน้าที่ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยหรือไม่

เพื่อหลีกเลี่ยงการลงโทษทางอาญาที่ร้ายแรง จำเป็นต้องดำเนินการประเมินความเสี่ยงเป็นประจำ บันทึกและเก็บรักษาสาเหตุของอุบัติเหตุ และรายงานอุบัติเหตุโดยรวดเร็ว

เพื่อป้องกันอุบัติภัยจากการทำงานล่วงหน้า ควรจัดการฝึกอบรมภาคสนามแก่ผู้รับผิดชอบด้านการจัดการความปลอดภัยและลูกจ้าง รวมถึงขอคำปรึกษาจากผู้เชี่ยวชาญ เช่น ทนายความด้านอุบัติภัยจากการทำงานและที่ปรึกษาด้านแรงงานเป็นระยะ เพื่อป้องกันไม่ให้อุบัติภัยเกิดซ้ำ

ทีมทนายความด้านอุบัติภัยจากการทำงานและที่ปรึกษาด้านแรงงานของสำนักงานแห่งนี้สามารถดำเนินการในแต่ละขั้นตอนภายหลังการรายงานอุบัติภัยจากการทำงาน รวมถึงข้อพิพาทตามรัฐบัญญัติประกันค่าสินไหมทดแทนกรณีอุบัติภัยจากการทำงานของสาธารณรัฐเกาหลีได้อย่างครบวงจร