อุบัติเหตุร้ายแรงต่อประชาชน

• อุบัติเหตุจากผลิตภัณฑ์เคมี: กรณีที่ส่วนประกอบอันตรายของวัตถุดิบเคมีตกค้างอยู่ในผลิตภัณฑ์และก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงต่อร่างกายในระหว่างการใช้งาน
• อุบัติเหตุจากข้อบกพร่องของชิ้นส่วนผลิตภัณฑ์: อุบัติเหตุที่เครื่องใช้ไฟฟ้า แบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าเป็นต้น เกิดการลุกไหม้หรือระเบิด
• ความรับผิดเป็นขั้นเป็นตอน: ตั้งแต่ผู้ผลิตวัตถุดิบ ผู้ผลิตสินค้าสำเร็จรูป ไปจนถึงผู้ประกอบการจำหน่ายและกระจายสินค้า ล้วนอาจอยู่ในขอบเขตความรับผิดได้ทั้งหมดตามว่ามีเจตนาหรือความประมาทเลินเล่อหรือไม่

รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรงไม่ได้จำกัดขอบเขตที่เป็นรูปธรรมของวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์ไว้ต่างหาก

ดังนั้น วัตถุดิบและผลิตภัณฑ์แทบทุกชนิด เช่น สารเคมี วัตถุเจือปนอาหาร ชิ้นส่วน สินค้าสำเร็จรูป จึงเป็นเป้าหมายทั้งหมด

แม้แต่รถยนต์ ลิฟต์ น้ำแร่ดื่มได้เป็นต้น ที่ดูเหมือนไม่มีอันตรายต่อร่างกาย หากมีข้อบกพร่องด้านการออกแบบ การผลิต หรือการจัดการ ก็อาจเกิดอันตรายต่อร่างกายขึ้นใหม่ได้ ดังนั้นหน้าที่ในการจัดการจึงถูกปรับใช้เช่นเดียวกัน

นอกจากนี้ กระบวนการทั้งหมดของการผลิต การผลิตขึ้น การจำหน่าย และการกระจายสินค้า ล้วนรวมอยู่ด้วย

ดังนั้น ไม่เพียงแต่ผู้ผลิตสินค้าสำเร็จรูปขั้นสุดท้ายเท่านั้น แต่ผู้จัดส่งวัตถุดิบ ผู้ประกอบการจำหน่ายและกระจายสินค้า ล้วนอาจต้องรับผิดตามข้อบกพร่องด้านการจัดการได้ทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม อุบัติเหตุที่เกิดจากความประมาทร้ายแรงของผู้ใช้งาน หรือภัยธรรมชาติตาม 「รัฐบัญญัติพื้นฐานว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติและความปลอดภัยของสาธารณรัฐเกาหลี」 เช่น แผ่นดินไหวหรือฝนตกหนัก อยู่นอกขอบเขตการจัดการอย่างแท้จริงของกิจการ จึงได้รับการยกเว้นจากการปรับใช้กฎหมาย

• การถล่มและเพลิงไหม้ของสถานที่พาณิชย์ขนาดใหญ่: ข้อบกพร่องด้านโครงสร้างของห้างสรรพสินค้า ศูนย์การค้า อาคารเชิงซ้อน หรือการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอัคคีภัยที่บกพร่อง
• อุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในโรงมหรสพและโรงยิม: เช่น ผู้ชมพลัดตก โครงสร้างหล่นลงมา เป็นต้น
• การแพร่ระบาดของโรคติดต่อภายในสถานพยาบาล: การติดเชื้อจำนวนมากเนื่องจากไม่มีระบบการจัดการโรคติดเชื้อ

สถานที่ที่ประชาชนใช้บริการครอบคลุมสถานที่เกือบทั้งหมดที่มีผู้คนจำนวนมากใช้บริการ เช่น ศูนย์การค้าขนาดใหญ่ โรงมหรสพ สถานีรถไฟใต้ดิน ศูนย์การค้าใต้ดิน ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ สถานพยาบาล อาคารผู้โดยสารสนามบิน เป็นต้น

หากเกินเกณฑ์ที่กำหนดไว้ตามพระราชกฤษฎีกาตามขนาดหรือลักษณะของสถานที่ ก็จะอยู่ภายใต้การบังคับใช้ของกฎหมายนี้

ยานพาหนะขนส่งสาธารณะครอบคลุมยานพาหนะขนส่งโดยรวมที่บุคคลจำนวนมากซึ่งไม่เจาะจงใช้บริการ เช่น รถไฟฟ้าในเมือง ตู้โดยสารรถไฟ รถบัสประจำทาง เรือโดยสาร อากาศยาน เป็นต้น

ตัวอย่างเช่น อุบัติเหตุจราจรขนาดใหญ่ การรั่วไหลของแก๊สพิษ เป็นต้น ที่เกิดจากข้อบกพร่องของชิ้นส่วนยานพาหนะและการบำรุงรักษาที่ไม่เพียงพอ

หากทั้งผู้รับผิดชอบด้านการผลิตและการดำเนินงานต่างไม่ปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารจัดการอย่างครบถ้วน ความรับผิดจะไม่ถูกกระจายออกไปแต่สามารถถูกบังคับใช้พร้อมกันได้

เป็นกรณีตัวอย่างที่เกิดอุบัติเหตุถึงแก่ชีวิตและการทำให้ได้รับอันตรายแก่กายจากข้อบกพร่องของวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์ เป็นต้น ก่อนการตรารัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรง

ในกรณีที่สมมติว่านำรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรงมาบังคับใช้กับเหตุการณ์ดังกล่าว จะสามารถวินิจฉัยได้ดังต่อไปนี้

①เหตุระเบิดภายในหม้อแปลงและหม้อแปลงกระแสไฟฟ้า ทำให้มีผู้เสียชีวิต 1 ราย และผู้ได้รับบาดแผลไฟไหม้รุนแรง 1 ราย

หากถือว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากข้อบกพร่องในการผลิต ก็สามารถวินิจฉัยการมีอยู่ของบุคลากรตรวจสอบปัจจัยที่เป็นอันตรายและปัจจัยเสี่ยง การมีบุคลากรเพื่อปฏิบัติงานอย่างเหมาะสม มาตรการของผู้ประกอบการ เป็นต้น แล้วเรียกร้องความรับผิดได้

②น้ำยาฆ่าเชื้อเครื่องทำความชื้นทำให้มารดาและทารกได้รับความเสียหายที่ปอด ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 1,724 ราย

มีการยืนยันความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างน้ำยาฆ่าเชื้อเครื่องทำความชื้นกับความเสียหายที่ปอด และในกรณีที่ไม่ได้ตรวจสอบปัจจัยที่เป็นอันตรายและปัจจัยเสี่ยงและไม่ได้ดำเนินมาตรการใด ก็สามารถลงโทษได้

③การรั่วไหลของแก๊สกรดไฮโดรฟลูออริกทำให้คนงาน ประชาชนในพื้นที่ เป็นต้น เสียชีวิต 5 ราย และได้รับบาดเจ็บเล็กน้อย 7,162 ราย

เป็นกรณีที่สามารถลงโทษตามรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรงได้ หากวินิจฉัยว่าข้อบกพร่องในการบริหารจัดการวัตถุดิบ เป็นต้น เป็นการฝ่าฝืนหน้าที่ในการสร้างหลักประกันด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของผู้ประกอบการ

‘ผู้รับผิดชอบด้านการบริหารเป็นต้น’ ตามกฎหมาย หมายถึง ผู้ที่เป็นตัวแทนและกำกับดูแลกิจการโดยรวม หรือผู้ที่มีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายในการจัดหาความปลอดภัยและสุขอนามัยในระดับเทียบเท่า

โดยทั่วไปกรรมการผู้จัดการของบริษัทจะเข้าข่ายนี้ แต่ถึงแม้จะไม่ใช่กรรมการผู้จัดการ หากเป็นผู้บริหารที่กำกับดูแลงานด้านความปลอดภัยและสุขอนามัยอย่างแท้จริงและอนุมัติหน้าที่ในขั้นสุดท้าย ก็รวมอยู่ในความหมายนี้ทั้งหมด

หน่วยงานภาครัฐ ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และผู้บริหารรัฐวิสาหกิจท้องถิ่น ก็ใช้เกณฑ์เดียวกันนี้

ต่อไปนี้อาจเป็นตัวอย่างเกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติหน้าที่ในการดำเนินมาตรการด้านความปลอดภัยตามสาเหตุของการเกิดอุบัติภัย

• ก๊าซพิษ
• สารกำจัดศัตรูพืช สารป้องกันพืชธรรมชาติ และปุ๋ย
• ยาเสพติด สารเคมีอันตราย
• สารชีวฆาตและผลิตภัณฑ์
• อาหาร วัตถุเจือปนอาหาร
• เครื่องมือแพทย์ ผลิตภัณฑ์กึ่งยา (รวมถึงสำหรับสัตว์)
• วัตถุกัมมันตรังสี
• วัตถุระเบิด

อุบัติภัยร้ายแรงต่อประชาชนเกิดขึ้นได้โดยไม่มีการเตือนล่วงหน้า

มาตรการป้องกัน บันทึกที่เป็นรูปธรรม และหลักฐานการปฏิบัติตาม สามารถเป็นเกราะป้องกันที่มีประสิทธิผลซึ่งปกป้องผู้รับผิดชอบด้านการบริหารได้

องค์กรควรไม่ลืมว่าทุกกระบวนการในขอบเขตธุรกิจอาจกลายเป็นปัจจัยเสี่ยง และถือว่า ‘หน้าที่ในการประกันความปลอดภัยและอาชีวอนามัย’ เป็นคุณค่าสูงสุดในการบริหาร

กลุ่มงานความปลอดภัยในภาคอุตสาหกรรมและอุบัติภัยร้ายแรงของสำนักงานเรา ให้การสนับสนุนอย่างมืออาชีพ ตั้งแต่การวินิจฉัยการรับมืออุบัติภัยร้ายแรงต่อประชาชน การออกแบบระบบการจัดการความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ไปจนถึงการป้องกันเมื่อเกิดอุบัติเหตุ

เราจะจัดตั้งทีมเฉพาะกิจ (TF) ที่ประกอบด้วยทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านอุบัติภัยร้ายแรง ทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านคดีอาญา และที่ปรึกษาด้านแรงงาน เป็นต้น เพื่อให้ความช่วยเหลือโดยรวมที่จำเป็นในการรับมืออุบัติภัยร้ายแรงต่อประชาชนอย่างเต็มที่ร่วมกับลูกความผู้ประกอบการ

หากท่านมีข้อสงสัยที่เกี่ยวข้อง โปรดติดต่อสำนักงานกฎหมาย Daeryun ซึ่งเป็นสำนักงานกฎหมายอันดับ 9 ของสาธารณรัฐเกาหลี (อ้างอิงจากการยื่นแบบภาษีมูลค่าเพิ่มต่อกรมสรรพากรแห่งชาติในปี 25) ซึ่งสามารถปรึกษากับทนายความได้ตลอด 365 วัน 24 ชั่วโมง