อุบัติภัยร้ายแรงทางอุตสาหกรรม

สาธารณรัฐเกาหลีตรารัฐบัญญัติว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรงจากความตระหนักว่าไม่ควรปล่อยให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงในภาคอุตสาหกรรมซ้ำอีก และเริ่มใช้บังคับอย่างเต็มรูปแบบตั้งแต่ปี 2022

รัฐบัญญัติดังกล่าวกำหนดหน้าที่โดยตรงให้เจ้าของกิจการและผู้บริหารที่รับผิดชอบต้องจัดให้มีความปลอดภัยและอาชีวอนามัยอย่างเป็นรูปธรรมและชัดเจน หากฝ่าฝืนจน เกิดอุบัติภัยร้ายแรง จะมีการเพิ่มความเข้มงวดของทั้งการลงโทษทางอาญาและความรับผิดในการชดใช้ค่าเสียหาย

ตัวอย่างโรคจากการทำงานที่ถือเป็นอุบัติภัยร้ายแรงทางอุตสาหกรรมมีดังต่อไปนี้

• ความเสียหายต่อระบบประสาทส่วนกลางและพิษเฉียบพลันจากการสัมผัสไวนิลคลอไรด์

• พิษเฉียบพลันจากการสัมผัสสารอันตราย เช่น ตะกั่ว ปรอท โครเมียม และเบนซีน

• การหมดสติหรือภาวะปอดบวมน้ำจากการสัมผัสไฮโดรเจนซัลไฟด์

• โรคลีเจียนแนร์จากน้ำหล่อเย็นที่ปนเปื้อน

• ความผิดปกติด้านสุขภาพจากการสัมผัสความดันสูงหรือความดันต่ำ

• ภาวะขาดออกซิเจนในสถานที่ที่มีความเข้มข้นของออกซิเจนไม่เพียงพอ

• กลุ่มอาการจากรังสีเฉียบพลันที่เกิดจากรังสีไอออไนซ์

• โรคลมแดดจากสภาพอากาศร้อนจัดหรือการทำงานในบริเวณที่มีความร้อนสูง

ต้องจัดให้มีมาตรการความปลอดภัยและการฝึกอบรมเชิงป้องกันสำหรับโรคจากการทำงานดังกล่าวอย่างเคร่งครัดล่วงหน้า

สถานประกอบการอุตสาหกรรมในสาธารณรัฐเกาหลีมักมีโครงสร้างการรับเหมาที่ซับซ้อนและพบได้บ่อย

ภายใต้รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรง แม้ผู้รับเหมาหลักจะมอบหมายงานรับเหมา งานบริการ หรือการดำเนินงานให้แก่ผู้รับเหมาช่วง หน้าที่ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยต่อผู้ปฏิบัติงานของผู้รับเหมาช่วงก็ยังใช้บังคับเช่นเดียวกัน

อย่างไรก็ดี หน้าที่ดังกล่าวจำกัดเฉพาะสิ่งอำนวยความสะดวก สถานที่ และอุปกรณ์ที่อยู่ภายใต้การควบคุม การดำเนินงาน หรือการจัดการอย่างแท้จริงของผู้รับเหมาหลัก

ต้องจัดเตรียมคู่มือการบริหารผู้รับเหมาช่วง หลักเกณฑ์ประเมินผู้รับจ้าง และหลักเกณฑ์คำนวณระยะเวลาก่อสร้างกับค่าใช้จ่ายในการบริหารไว้ล่วงหน้า พร้อมตรวจสอบ อย่างน้อยครึ่งปีละ 1 ครั้ง

หากอุบัติภัยร้ายแรงทางอุตสาหกรรมเกิดขึ้นเนื่องจากมิได้ปฏิบัติหน้าที่ในการจัดให้มีความปลอดภัยและอาชีวอนามัย เจ้าของกิจการและผู้บริหารที่รับผิดชอบอาจได้รับโทษทางอาญาที่ร้ายแรง

คำพิพากษาให้พ้นผิดกรณีที่ 1 - เหตุเสียชีวิตระหว่างปฏิบัติงานกับเครื่องอัดขึ้นรูป

• ข้อเท็จจริง: คนงานของผู้รับเหมาช่วงเสียชีวิตหลังถูกเครื่องมือช่างที่กระเด็นออกจากเครื่องอัดขึ้นรูปกระแทกศีรษะ
• ประเด็นพิพาท: ผู้แทนของผู้รับเหมาหลักฝ่าฝืนหน้าที่ในการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะด้านความปลอดภัยและตรวจสอบปัจจัยอันตรายหรือไม่
• ข้อวินิจฉัย: อุบัติเหตุเกิดจากการที่คนงานใช้เครื่องมือช่างผิดวัตถุประสงค์

ศาลเห็นว่าไม่อาจคาดการณ์อุบัติเหตุผิดปกติที่เกิดจากการใช้เครื่องมือผิดวัตถุประสงค์ และไม่รับฟังความสัมพันธ์เชิงเหตุและผลสำหรับผู้แทนของทั้งผู้รับเหมาหลักและผู้รับเหมาช่วง → พิพากษาให้พ้นผิด

คำพิพากษาให้พ้นผิดกรณีที่ 2 - เหตุรถบรรทุกเทท้ายพลิกคว่ำจนมีผู้เสียชีวิต ณ ลานรับถ่านหิน

• ข้อเท็จจริง: คนงานของผู้รับเหมาช่วงถูกถ่านหินทับจนเสียชีวิตเนื่องจากกระบะของรถบรรทุกเทท้ายพลิกคว่ำ
• ประเด็นพิพาท: ผู้แทนของผู้รับเหมาหลักฝ่าฝืนหน้าที่ในการตรวจสอบปัจจัยอันตรายและดำเนินมาตรการป้องกันหรือไม่
• ข้อวินิจฉัย: สาเหตุหลักคือการควบคุมรถผิดพลาดของผู้ขับรถบรรทุกเทท้ายและการที่คนงานเข้าไปในเขตปฏิบัติงาน

ศาลเห็นว่าไม่อาจคาดการณ์ได้ว่ารถบรรทุกเทท้ายจะพลิกคว่ำ และกรณีดังกล่าวอยู่นอกขอบเขตหน้าที่ในการดำเนินมาตรการป้องกัน → พิพากษาให้พ้นผิด

ทั้งสองกรณียืนยันอีกครั้งว่า ภายใต้รัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรง จะพิพากษาว่าผู้บริหารที่รับผิดชอบมีความผิดได้ต่อเมื่อ มีความสัมพันธ์เชิงเหตุและผลที่เพียงพอตามกฎหมายระหว่างการฝ่าฝืนหน้าที่ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยกับอุบัติภัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าอุบัติเหตุผิดปกติที่ไม่อาจคาดการณ์ได้อาจทำให้ศาลไม่รับฟังความสัมพันธ์เชิงเหตุและผลระหว่างการฝ่าฝืนหน้าที่กับผลที่เกิดขึ้น

หากเจ้าของกิจการฝ่าฝืนหน้าที่ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยโดยเจตนาหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง คนงานผู้เสียหายอาจเรียกร้องค่าเสียหายจากการละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งของสาธารณรัฐเกาหลีได้

ในกรณีดังกล่าว อาจเกิด ความรับผิดในการชดใช้ค่าเสียหายสูงสุด 5 เท่าของมูลค่าความเสียหาย

ศาลจะพิจารณาโดยรวมถึงระดับของเจตนาและความประมาท ประเภทและเนื้อหาของการฝ่าฝืนหน้าที่ ระยะเวลาและจำนวนครั้ง ขนาดของความเสียหายที่เกิดขึ้น ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการฝ่าฝืน ฐานะทางทรัพย์สินของเจ้าของกิจการ ตลอดจนความพยายามเยียวยาความเสียหายและป้องกันการเกิดเหตุซ้ำในภายหลัง

นอกจากนี้ ในคดีอุบัติภัยร้ายแรงทางอุตสาหกรรม ศาลอาจเรียกผู้เสียหายและครอบครัวของผู้เสียชีวิตมาไต่สวนได้เอง และมีระบบกรรมการผู้เชี่ยวชาญด้านการพิจารณาคดีเพื่อส่งเสริมความเป็นธรรมของการพิจารณาคดี

รัฐบาลดำเนินมาตรการต่าง ๆ เพื่อป้องกันอุบัติภัยร้ายแรงทางอุตสาหกรรม เช่น การจัดทำมาตรการแบบบูรณาการ การวิเคราะห์สาเหตุ การสนับสนุนด้านเทคนิคในสถานประกอบการ และการฝึกอบรมเชิงป้องกัน

นอกจากนี้ เมื่อคำพิพากษาลงโทษถึงที่สุดแล้ว อาจมีการเปิดเผยชื่อสถานประกอบการและรายละเอียดของอุบัติภัย

การเกิดอุบัติภัยร้ายแรงทางอุตสาหกรรมย่อมส่งผลกระทบโดยตรงต่อภาพลักษณ์ของบริษัท

นอกจากเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากสังคมแล้ว ยังอาจนำไปสู่มาตรการลงโทษทางปกครอง เช่น การเพิ่มอัตราเบี้ยประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน การสั่งหยุดประกอบกิจการหรือหยุดดำเนินงาน การจำกัดสิทธิรับรางวัลจากรัฐบาล หรือการหักคะแนนในการประเมินคุณสมบัติเบื้องต้นสำหรับการเข้าร่วมประมูล

เมื่อเกิดคดีอุบัติภัยร้ายแรงทางอุตสาหกรรม กลุ่มงานความปลอดภัยในอุตสาหกรรมและอุบัติภัยร้ายแรงของสำนักงานกฎหมาย Daeryun จะดำเนินงานผ่านคณะทำงานซึ่งประกอบด้วยทนายความด้านอุบัติเหตุจากการทำงาน คดีอาญา และกฎหมายธุรกิจ รวมถึงที่ปรึกษาด้านแรงงาน เพื่อสนับสนุนการบริหารความเสี่ยงของบริษัท

บริการทางกฎหมายครอบคลุมการให้คำปรึกษาเพื่อรับมือกับรัฐบัญญัติของสาธารณรัฐเกาหลีว่าด้วยการลงโทษกรณีอุบัติภัยร้ายแรง การตรวจสอบหน้าที่ของผู้บริหารที่รับผิดชอบ การจัดทำกระบวนการประเมินความเสี่ยง การดำเนินการในชั้นสืบสวนและการพิจารณาคดี ตลอดจนการออกแบบระบบบริหารความปลอดภัย

สำนักงานสาขาในพื้นที่ใกล้เคียงสามารถให้คำปรึกษาได้ในวันหยุดสุดสัปดาห์และวันหยุดนักขัตฤกษ์ เพื่อพิจารณา แนวทางดำเนินการที่เหมาะสมกับข้อเท็จจริง

นอกจากนี้ ยังมีระบบให้คำปรึกษาผ่านวิดีโอเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ลูกความที่เป็นบริษัท ซึ่งสามารถนำมาพิจารณาเมื่อยื่นคำขอรับคำปรึกษา

▶ให้คำปรึกษาเพื่อจำแนกผู้มีอำนาจสั่งการทำงานภายในโครงสร้างการรับเหมา
▶จัดทำแนวทางประเมินความเสี่ยงและแผนบริหารความปลอดภัย
▶จัดตั้งระบบตรวจสอบที่บันทึกการปฏิบัติหน้าที่ของผู้รับผิดชอบด้านการบริหารความปลอดภัยและอาชีวอนามัยไว้เป็นเอกสาร
▶บันทึกและเก็บหลักฐานเกี่ยวกับการประชุมและการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยล่วงหน้า