สารบัญ
- 1. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | ความหมายของการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
- - ความรับผิดทางกฎหมายและหน้าที่ในการบริหารจัดการขององค์กร
- 2. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | องค์ประกอบของการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
- - ขั้นตอนการแจ้งเหตุและสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
- 3. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | สรุปหน้าที่ในการดำเนินมาตรการเมื่อเกิดการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
- - หลักเกณฑ์การกำหนดค่าปรับทางปกครอง
- 4. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | หลักเกณฑ์ตามแนวคำพิพากษาเกี่ยวกับหน้าที่ในการสอบสวนและดำเนินมาตรการ
- - กลยุทธ์ป้องกันความเสี่ยงสำหรับองค์กร
- - รายการตรวจสอบความเสี่ยงจากการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานสำหรับองค์กร
1. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | ความหมายของการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานเป็นหน้าที่สำคัญที่องค์กรต้องดำเนินการด้วยตนเอง
ตามมาตรา 76-2 แห่งรัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี การที่นายจ้างหรือลูกจ้างอาศัยความเหนือกว่าจากตำแหน่งหรือความสัมพันธ์ในสถานที่ทำงาน กระทำการเกินขอบเขตที่เหมาะสมในการปฏิบัติงาน จนทำให้ลูกจ้างคนอื่นได้รับความทุกข์ทรมานทางร่างกายหรือจิตใจ หรือทำให้สภาพแวดล้อมในการทำงานเลวร้ายลง ถือเป็นการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
นายจ้างหรือลูกจ้างต้องไม่อาศัยความเหนือกว่าจากตำแหน่งหรือความสัมพันธ์ในสถานที่ทำงาน กระทำการเกินขอบเขตที่เหมาะสมในการปฏิบัติงาน จนทำให้ลูกจ้างคนอื่นได้รับความทุกข์ทรมานทางร่างกายหรือจิตใจ หรือทำให้สภาพแวดล้อมในการทำงานเลวร้ายลง
คำว่าความเหนือกว่าในที่นี้หมายถึงโครงสร้างอำนาจทางสังคมหรือภายในองค์กรที่ทำให้อีกฝ่ายขัดขืนได้ยาก เช่น ความสัมพันธ์ด้านการบังคับบัญชา ระดับตำแหน่ง อายุงาน ประวัติการศึกษา อายุ และอิทธิพล ทั้งยังครอบคลุมการกลั่นแกล้งหลายรูปแบบที่อาศัยความเหนือกว่าดังกล่าว เช่น การใช้ถ้อยคำรุนแรง การทำร้ายร่างกาย การกีดกัน การสั่งงานโดยไม่เป็นธรรม และการดูหมิ่น
ความรับผิดทางกฎหมายและหน้าที่ในการบริหารจัดการขององค์กร
การกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานมิใช่เพียงปัญหาด้านการบริหารงานบุคคล แต่เป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดให้นายจ้างมีหน้าที่ดำเนินการสอบสวนอย่างจริงจัง คุ้มครองผู้เสียหาย ตลอดจนลงโทษทางวินัยและดำเนินมาตรการต่อผู้กระทำ
หากนายจ้างไม่ปฏิบัติตาม อาจนำไปสู่ค่าปรับทางปกครอง โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี หรือคดีเรียกร้องค่าเสียหาย ทั้งยังอาจก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมากต่อการบริหารงาน เช่น วัฒนธรรมองค์กรเสื่อมถอย ภาพลักษณ์ภายนอกเสียหาย และบุคลากรลาออก
องค์กรจึงจำเป็นต้องจัดทำระบบป้องกันทางกฎหมายและมาตรการภายหลังเกิดเหตุเกี่ยวกับการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานไว้ล่วงหน้า
2. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | องค์ประกอบของการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานจะดำเนินการเมื่อเกิดการกระทำที่มีองค์ประกอบของการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานดังต่อไปนี้
▶ผู้กระทำ
ลูกจ้าง (ผู้ที่อยู่ในบริษัทเดียวกับผู้เสียหาย รวมถึงลูกจ้างที่ถูกส่งไปทำงานในกรณียกเว้น)
การอาศัยความเหนือกว่า
▶ความเหนือกว่าด้านตำแหน่ง
▶ความเหนือกว่าด้านความสัมพันธ์
▶การกระทำที่เกินขอบเขตอันเหมาะสมในการปฏิบัติงาน
การเกิดความเสียหาย
ความทุกข์ทรมานทางร่างกายหรือจิตใจ หรือการที่สภาพแวดล้อมในการทำงานเลวร้ายลงจนเป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติงาน
ขั้นตอนการแจ้งเหตุและสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
การแจ้งเหตุและการสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานดำเนินไปตามขั้นตอนต่อไปนี้
1. การรับแจ้งเหตุ
เมื่อเกิดการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน บุคคลใดก็สามารถแจ้งเหตุต่อนายจ้างได้
การแจ้งเหตุการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานอาจดำเนินการโดยไม่เปิดเผยชื่อ หรือแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษร ทางโทรศัพท์ หรือทางอีเมล หากนายจ้างรับทราบเหตุหรือผู้เสียหายกล่าวอ้างว่าเกิดเหตุขึ้น ให้ถือว่าเกิดกรณีดังกล่าว
2. หน้าที่ในการสอบสวน
เมื่อได้รับแจ้งเหตุการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน นายจ้างต้องดำเนินการสอบสวนข้อเท็จจริงอย่างเป็นกลางโดยไม่ชักช้า
หากไม่ดำเนินการสอบสวน อาจถูกปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้
3. การกำหนดรูปแบบการสอบสวน
- การสอบสวนอย่างย่อ : หากผู้เสียหายและผู้กระทำสามารถตกลงกันได้ เช่น การขอโทษและการให้คำมั่นว่าจะป้องกันไม่ให้เกิดเหตุซ้ำ กรณีดังกล่าวจะยุติลง
- การสอบสวนอย่างเป็นทางการ : หากผู้เสียหายร้องขอให้มีการสอบสวนอย่างเป็นทางการ หรือการกระทำนั้นมีความร้ายแรง ต้องดำเนินการสอบสวนอย่างเป็นทางการ
นายจ้างควรกำหนดแนวทางการสอบสวน บุคคลที่จะสอบสวน และวิธีการสอบสวน เช่น การสัมภาษณ์และการรวบรวมข้อมูล ไว้ล่วงหน้า และควรรักษาความเป็นกลางโดยดำเนินการผ่านคณะทำงานสอบสวนหรือหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญภายนอก
3. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | สรุปหน้าที่ในการดำเนินมาตรการเมื่อเกิดการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
หน้าที่ขององค์กรในการดำเนินมาตรการเมื่อเกิดการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานและผลจากการฝ่าฝืนหน้าที่มีดังต่อไปนี้
หน้าที่ขององค์กร | กรณีฝ่าฝืน |
การสอบสวนอย่างเป็นกลางโดยไม่ชักช้า | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
การคุ้มครองผู้เสียหายในระหว่างการสอบสวน | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
การคุ้มครองผู้เสียหายหลังการสอบสวน | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
มาตรการต่อผู้กระทำหลังการสอบสวน | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
การห้ามปฏิบัติอย่างเสียเปรียบ | โทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงานตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลีไม่เกิน 3 ปี หรือ |
การห้ามเปิดเผยความลับ | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 5 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
บทลงโทษเมื่อนายจ้างเป็นผู้กลั่นแกล้ง | ค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 10 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
หลักเกณฑ์การกำหนดค่าปรับทางปกครอง
ตามภาคผนวก 7 แห่งกฤษฎีกาบังคับใช้รัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลี หลักเกณฑ์การกำหนดค่าปรับทางปกครองเกี่ยวกับการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานมีดังต่อไปนี้
| การฝ่าฝืน | จำนวนค่าปรับทางปกครอง (หน่วย: 10,000 วอนเกาหลีใต้) | ||
| ครั้งที่ 1 | ครั้งที่ 2 | ครั้งที่ 3 | |
| กรณีนายจ้างไม่ดำเนินการสอบสวนการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | 300 | 500 | 500 |
| กรณีนายจ้างไม่ดำเนินมาตรการที่เหมาะสม เช่น การเปลี่ยนสถานที่ทำงาน | 200 | 300 | 500 |
| กรณีนายจ้างไม่ดำเนินมาตรการที่จำเป็น เช่น การลงโทษทางวินัยหรือการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน | 200 | 300 | 500 |
| กรณีเปิดเผยความลับที่ทราบในกระบวนการสอบสวนการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานแก่บุคคลอื่น | 300 | 500 | 500 |
| กรณีนายจ้างกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานหลายครั้งหรือกระทำต่อบุคคลตั้งแต่ 2 คนขึ้นไป | 500 | 1000 | 1000 |
| กรณีนายจ้างกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | 300 | 1000 | 1000 |
| กรณีลูกจ้างซึ่งเป็นญาติของนายจ้างกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | 200 | 500 | 1000 |
4. การสอบสวนกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน | หลักเกณฑ์ตามแนวคำพิพากษาเกี่ยวกับหน้าที่ในการสอบสวนและดำเนินมาตรการ
ศาลของสาธารณรัฐเกาหลีได้กำหนดหลักเกณฑ์ของ “การสอบสวนอย่างเป็นกลาง” และ “มาตรการคุ้มครองที่เหมาะสม” ไว้อย่างชัดเจนผ่านแนวคำพิพากษาหลายคดีเกี่ยวกับหน้าที่ขององค์กรในการสอบสวนและดำเนินมาตรการต่อกรณีการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เคยมีการวินิจฉัยให้องค์กรรับผิดชดใช้ค่าเสียหายเมื่อองค์กรละเลยหน้าที่ในการคุ้มครองผู้เสียหายหรือกระบวนการตรวจสอบข้อเท็จจริงอย่างเป็นกลาง หรือกลับปฏิบัติต่อผู้เสียหายอย่างเสียเปรียบ องค์กรจึงต้องคำนึงถึงเรื่องดังกล่าว
▶การสอบสวนอย่างเป็นกลาง
ในคำพิพากษาของศาลชั้นต้นชองจู สาขาชุงจูแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ลงวันที่ 2021. 4. 6. คดีหมายเลข 2020고단245 ศาลวินิจฉัยว่าการรับฟังเพียงคำชี้แจงจากฝ่ายผู้กระทำโดยไม่รับฟังคำให้การของผู้เสียหายซึ่งแจ้งเหตุการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน ไม่ถือเป็นการสอบสวนอย่างเป็นกลางตามที่รัฐบัญญัติมาตรฐานแรงงานของสาธารณรัฐเกาหลีกำหนด
ศาลยังเห็นว่าการที่คณะกรรมการบริหารงานบุคคลไม่ได้ดำเนินกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของผู้เสียหายและพยานอ้างอิงในระหว่างการพิจารณาก็ไม่เหมาะสมเช่นกัน
▶มาตรการคุ้มครองที่เหมาะสม
ในคำพิพากษาของศาลชั้นต้นซูวอนแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ลงวันที่ 2010. 4. 15. คดีหมายเลข 2008가합5314 ศาลเห็นว่าการที่บริษัทกำหนดให้ผู้เสียหายซึ่งแจ้งเหตุการล่วงละเมิดทางเพศอยู่ในสถานะรอรับคำสั่งแต่งตั้ง และไม่มอบหมายงานที่เหมาะสมแม้ภายหลังการโยกย้าย ถือเป็นการปฏิบัติอย่างเสียเปรียบอย่างชัดเจน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาลมีคำพิพากษาให้บริษัทจ่ายค่าเสียหายสำหรับความทุกข์ทรมานทางจิตใจจำนวน 30 ล้านวอนเกาหลีใต้ เนื่องจากบริษัทรับฟังเพียงคำให้การของผู้กระทำและบุคคลรอบข้าง และไม่ได้จัดให้มีมาตรการคุ้มครองที่เหมาะสมหรือมาตรการป้องกันการเกิดเหตุซ้ำเป็นเวลาประมาณ 7 เดือน แม้ผู้เสียหายจะร้องขอแล้วก็ตาม
กลยุทธ์ป้องกันความเสี่ยงสำหรับองค์กร
ปัญหาการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานเป็นเรื่องซับซ้อนที่เชื่อมโยงกับความเสี่ยงด้านการบริหารบุคลากรขององค์กร บทลงโทษทางกฎหมาย ความเสียหายต่อภาพลักษณ์ภายนอก การลาออกของพนักงาน และความเสี่ยงจากการตรวจสอบของกระทรวงการจ้างงานและแรงงานแห่งสาธารณรัฐเกาหลี
องค์กรจึงจำเป็นต้องมีมาตรการป้องกันและกลยุทธ์รับมืออย่างเป็นระบบดังต่อไปนี้
① การจัดทำระบบรับมือการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงาน
กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันและการดำเนินมาตรการต่อการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานไว้ในข้อบังคับเกี่ยวกับการทำงาน
จัดทำกระบวนการรับเรื่อง การสอบสวน การดำเนินมาตรการ และการติดตามผล
จัดทำระเบียบภายในของคณะทำงานสอบสวนหรือระบบความร่วมมือกับหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญภายนอก
② การฝึกอบรมเพื่อป้องกันและการตรวจสอบความเสี่ยงเป็นประจำ
จัดการฝึกอบรมเป็นประจำตามระดับตำแหน่ง
ตรวจสอบระดับความเสี่ยงภายในองค์กรและประเมินวัฒนธรรมองค์กร
③ คู่มือกระบวนการสอบสวนและการดำเนินงานของคณะทำงานเฉพาะกิจ
จัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเมื่อเกิดเหตุ
กำหนดขอบเขต วิธีการ กำหนดการสอบสวน และแผนรักษาความลับไว้ล่วงหน้า
④ การจัดทำระบบรับคำปรึกษาจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอย่างต่อเนื่อง
รับคำปรึกษาทางกฎหมายเบื้องต้นและประเมินความเสี่ยงเมื่อเกิดเหตุ
ตรวจสอบให้การลงโทษทางวินัยเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย
รายการตรวจสอบความเสี่ยงจากการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานสำหรับองค์กร
รายการตรวจสอบ | สถานะการตรวจสอบ |
|---|---|
ได้กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันและการดำเนินมาตรการต่อการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานไว้ในข้อบังคับเกี่ยวกับการทำงานหรือไม่ | ☐ |
มีคู่มือกระบวนการแจ้งเหตุ การสอบสวน และการดำเนินมาตรการเมื่อเกิดเหตุหรือไม่ | ☐ |
จัดการฝึกอบรมเพื่อป้องกันการกลั่นแกล้งในสถานที่ทำงานอย่างน้อยปีละ 1 ครั้งหรือไม่ | ☐ |
จัดทำระบบความร่วมมือระหว่างคณะทำงานสอบสวนกับหน่วยงานสอบสวนภายนอกแล้วหรือไม่ | ☐ |
ข้อกำหนดเกี่ยวกับการลงโทษทางวินัย การคุ้มครองผู้เสียหาย และการรักษาความลับสอดคล้องกับกฎหมายหรือไม่ | ☐ |
มีคู่มือรับมือกรณีมีการแจ้งเหตุต่อกระทรวงการจ้างงานและแรงงานแห่งสาธารณรัฐเกาหลีหรือไม่ | ☐ |
See More
Related News
