ทนายความอิลซาน | ทนายความคดีปกครองอิลซาน, ได้รับคำพิพากษาเพิกถอนให้แก่ลูกความที่ได้รับคำสั่งไม่อนุมัติการรักษาพยาบาลเนื่องจากการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

ลูกความในคดีปกครองทำงานที่คอลเซ็นเตอร์ของหน่วยงานภาครัฐมาเป็นเวลาหลายปี และได้รับความเครียดทางจิตใจอย่างมากจากแรงงานทางอารมณ์และการร้องเรียนที่มุ่งร้าย

ยิ่งไปกว่านั้น ยังตกเป็นผู้เสียหายจากการกลั่นแกล้งในที่ทำงาน โดยถูกใช้ถ้อยคำรุนแรงและได้รับการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมแบบเดิมทุกวันจากหัวหน้างาน สุขภาพของลูกความในคดีปกครองจึงทรุดโทรมลงเรื่อย ๆ

งานที่มีความเข้มข้นสูงซึ่งเกิดขึ้นซ้ำ ๆ ทุกวันและถ้อยคำรุนแรงจากผู้ร้องเรียนได้ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อสุขภาพจิตของลูกความ และในที่สุดลูกความก็ได้รับการวินิจฉัยโรคหลายอย่าง เช่น หูอื้อ ปวดศีรษะ โรคซึมเศร้า และโรควิตกกังวล

ลูกความในคดีปกครองเห็นว่าโรคดังกล่าวเกี่ยวข้องโดยตรงกับการปฏิบัติงาน จึงได้ยื่นขอคำสั่งอนุมัติการรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการ แต่ได้รับคำสั่งไม่อนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยให้เหตุผลว่า "ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างการปฏิบัติงานกับโรคไม่ชัดเจน"

ต่อมาลูกความในคดีปกครองได้ยื่นฟ้องคดีปกครองต่อศาลชั้นต้น แต่ศาลก็เห็นว่าความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างการปฏิบัติงานกับโรคไม่เพียงพอ จึงยกคำขอของลูกความ

ลูกความได้บอกกับทนายความว่ารู้สึกท้อแท้ใจ เพราะไม่ทราบว่าจะไปเรียกร้องค่าชดเชยสำหรับโรคที่ได้รับระหว่างการปฏิบัติราชการได้จากที่ใด

ลูกความในคดีปกครองได้ขอความช่วยเหลือจากทนายความคดีปกครองหลังจากแพ้คดีในศาลชั้นต้น และทนายความได้เริ่มเตรียมชั้นอุทธรณ์ (คดีปกครอง) เพื่อลูกความ

ทนายความคดีปกครองได้วางกลยุทธ์ทางกฎหมาย โดยตรวจสอบสภาพแวดล้อมการทำงานของลูกความ ประวัติการรักษา และหลักฐานเพิ่มเติมเพื่อพิสูจน์ความเกี่ยวโยงระหว่างการปฏิบัติงานกับโรคอย่างละเอียดถี่ถ้วน พร้อมทั้งวิเคราะห์แนวคำพิพากษาและหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ทนายความคดีปกครองกล่าวว่าระบบการรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการนั้นเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการปฏิบัติราชการของข้าราชการ

ในจำนวนนี้ เงินสงเคราะห์การรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการ หมายถึง เงินสงเคราะห์ที่จ่ายเป็นค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้น เมื่อข้าราชการเข้ารับการรักษาพยาบาลจากการบาดเจ็บหรือเจ็บป่วยที่เกิดขึ้นเกี่ยวเนื่องกับการปฏิบัติราชการ

การอนุมัติการรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการ คือ เมื่อข้าราชการที่ได้รับบาดเจ็บ·เจ็บป่วยอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการประสงค์จะเข้ารับการรักษาพยาบาลที่สถานพยาบาล ก็สามารถยื่นขออนุมัติการรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการได้ และหลังจากได้รับอนุมัติแล้วก็สามารถเรียกร้องเงินสงเคราะห์การรักษาพยาบาลได้

ในกรณีนี้ สิ่งที่ต้องระวัง คือ สามารถยื่นขออนุมัติเพิ่มเติมสำหรับโรคที่ตกหล่นไปในการยื่นขออนุมัติครั้งแรก หรือโรคที่เกิดขึ้นใหม่ในระหว่างกระบวนการรักษาได้

ขั้นตอนการอนุมัติการรักษาพยาบาล มีดังต่อไปนี้

2. หน่วยงานต้นสังกัด (หน่วยงานที่ดูแลเงินบำเหน็จบำนาญ) จัดทำหนังสือสอบสวนพฤติการณ์การบาดเจ็บและเจ็บป่วย ฯลฯ เข้ากับ「คำขออนุมัติการรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการ」ที่ผู้ยื่นคำขอเสนอมา แล้วส่งต่อไปยังกองทุน

3. กองทุนตรวจสอบข้อเท็จจริงและสอบสวนแล้วส่งต่อไปยังสำนักงานบริหารทรัพยากรบุคคล หรือในกรณีที่เข้าข่ายการบาดเจ็บอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการอย่างชัดแจ้ง กองทุนจะพิจารณาและแจ้งผลการตัดสินใจโดยตรง

4. ในกรณีที่ส่งต่อไปยังสำนักงานบริหารทรัพยากรบุคคล จะตัดสินว่าจะอนุมัติการรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการหรือไม่ ผ่านการพิจารณาของ [คณะกรรมการพิจารณาการชดเชยภัยพิบัติของข้าราชการ]

• ข้อควรระวัง: การเรียกร้องเงินสงเคราะห์ต้องยื่นเรียกร้องภายใน 3 ปีนับจากวันที่เกิดเหตุแห่งการรับเงินสงเคราะห์ และหากเกิน 3 ปี สิทธิเรียกร้องจะระงับสิ้นไปเนื่องจากอายุความ

ทนายความคดีปกครองอธิบายว่า เพื่อให้ได้รับการเพิกถอนคำสั่งไม่อนุมัติการรักษาพยาบาลอันเนื่องมาจากการปฏิบัติราชการนั้น จำเป็นต้องมีการเตรียมการดังต่อไปนี้

1. พิสูจน์ให้เห็นว่ามีความสัมพันธ์เชิงสาเหตุอย่างมีนัยสำคัญระหว่างการปฏิบัติราชการกับโรค

เช่นเดียวกับลูกความในคดีปกครอง ต้องพิสูจน์ความเกี่ยวโยงระหว่างสาเหตุการเกิดโรคกับการปฏิบัติงานอย่างเป็นรูปธรรม

ในกระบวนการนี้ต้องนำเสนอหลักฐานที่คำนึงถึงสภาพแวดล้อมการทำงานหรือลักษณะงาน ช่วงเวลาที่เกิดโรค เป็นต้น

2. เตรียมบันทึกการรักษาและเวชระเบียน ความเห็นทางการแพทย์ รายงานการตรวจพิสูจน์ ฯลฯ อย่างละเอียดถี่ถ้วน

จำเป็นต้องมีข้อมูลทางการแพทย์และความเห็นของผู้เชี่ยวชาญที่สามารถสนับสนุนข้ออ้างดังกล่าวได้

3. อ้างเหตุผลทางกฎหมายโดยอาศัยแนวคำพิพากษาที่ใกล้เคียงกัน

หากมีแนวคำพิพากษาที่ใกล้เคียงกับคดีของลูกความ ก็ควรยกขึ้นเป็นข้ออ้างทางกฎหมายที่มีเหตุผล เพื่อสนับสนุนข้ออ้างของตน

ทนายความคดีปกครองได้ตรวจสอบหนังสือรับรองการวินิจฉัยโรคซึมเศร้าและโรควิตกกังวลของลูกความ บันทึกการรักษา ประวัติการเจ็บป่วยในอดีต เป็นต้น อย่างละเอียดถี่ถ้วน และนำมาใช้เป็นข้อมูลในคดี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งได้รวบรวมและยื่นกรณีตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมซึ่งเกี่ยวข้องกับความเครียดที่ลูกความประสบระหว่างการปฏิบัติงาน

ในกระบวนการนี้ ได้ยื่นบันทึกกว่า 10 ฉบับ เช่น เวชระเบียนย้อนหลังประมาณ 3 ปีและหนังสือความเห็นแพทย์ ทำให้สามารถสนับสนุนข้ออ้างเกี่ยวกับกระบวนการเกิดโรคที่ได้รับระหว่างการปฏิบัติราชการได้

ทนายความคดีปกครองได้ยกแนวคำพิพากษาที่ใกล้เคียงกันซึ่งยอมรับว่าโรคที่เกิดจากแรงงานทางอารมณ์และความเครียดในฐานะข้าราชการมีความเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน มาเป็นเหตุผลในการเสนอข้ออ้างที่มีน้ำหนักน่าเชื่อถือในชั้นอุทธรณ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวคำพิพากษาที่ทนายความคดีปกครองนำเสนอว่า ‘ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุไม่จำเป็นต้องได้รับการพิสูจน์อย่างชัดแจ้งในทางการแพทย์หรือทางวิทยาศาสตร์ธรรมชาติเสมอไป หากในเชิงบรรทัดฐานมีการยอมรับว่ามีความสัมพันธ์เชิงสาเหตุที่มีนัยสำคัญ ก็ต้องถือว่ามีการพิสูจน์แล้ว (ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี พิพากษาวันที่ 2017.9.21. คดีหมายเลข 2017두47878)’ ได้กลายเป็นเหตุผลในการพิจารณาข้อเท็จจริงทางอ้อม เช่น สภาพสุขภาพของลูกความในขณะเข้าทำงาน การมีอยู่ของโรคเดิม เป็นต้น โดยองค์รวม

ทนายความคดีปกครองได้อ้างว่า อาการหูอื้อและปวดศีรษะที่ลูกความได้รับระหว่างการปฏิบัติราชการที่คอลเซ็นเตอร์นั้นมีความสัมพันธ์เชิงสาเหตุกับหลายปัจจัย เช่น การร้องเรียนที่มุ่งร้ายและการกลั่นแกล้งในที่ทำงาน

นอกจากนี้ ทนายความคดีปกครองยังได้เปิดเผยข้อเท็จจริงว่า ลูกความไม่สามารถปฏิบัติราชการได้ตามปกติเนื่องจากโรคดังกล่าว จนเกิดโรคทางจิตเวช เช่น โรคซึมเศร้า โรควิตกกังวล เป็นต้น มารบกวนลูกความ

เพื่อสนับสนุนข้ออ้างนี้ ได้นำเสนอเหตุผลที่เพียงพอ เช่น หนังสือความเห็นแพทย์และคำให้การของเพื่อนร่วมงาน เป็นต้น