สารบัญ
- 1. รัฐบาลเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบและทบทวนระบบกำกับดูแลทั้งหมด

- - แนวทางสำคัญของนโยบาย
- - ภูมิหลังของการเสริมความเข้มแข็งในการบริหารเงินอุดหนุนของรัฐบาล
- 2. สาเหตุสำคัญของการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ

- - ภาระด้านการกำกับดูแลที่เพิ่มขึ้นจากการขยายโครงการเงินอุดหนุน
- - การยื่นเอกสารอันเป็นเท็จและการใช้ค่าใช้จ่ายโครงการโดยมิชอบ
- 3. กฎหมายสำคัญที่ใช้บังคับกับการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ

- - มาตรการลงโทษทางปกครอง
- - การลงโทษทางอาญา
- 4. นโยบายเสริมความเข้มแข็งในการบริหารเงินอุดหนุนของรัฐบาล

- - การขยายขอบเขตโครงการเงินอุดหนุนที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบ
- - การดำเนินระบบแจ้งเบาะแสภายใน
- - การเสริมความเข้มแข็งของระบบบริหารจัดการ
- 5. ความจำเป็นที่ภาคธุรกิจต้องทบทวนระบบกำกับดูแลท่ามกลางการตรวจสอบเงินอุดหนุนที่เข้มงวดขึ้น

- - รายการที่ภาคธุรกิจควรตรวจสอบ
- - ความช่วยเหลือของ Daeryun ในการรับมือการตรวจสอบเงินอุดหนุน
1. รัฐบาลเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบและทบทวนระบบกำกับดูแลทั้งหมด
เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้เสริมความเข้มแข็งของระบบกำกับดูแลเพื่อป้องกันการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบและเพิ่มความโปร่งใสในการใช้จ่ายงบประมาณ
เงินอุดหนุนคือเงินสาธารณะที่รัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดสรรให้แก่บริษัท องค์กร หรือบุคคลเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์เชิงนโยบาย หากนำไปใช้โดยมิชอบ นอกจากจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อการคลังของรัฐแล้ว ยังอาจกระทบต่อระเบียบการแข่งขันที่เป็นธรรมด้วย
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วงเงินสนับสนุนเพิ่มขึ้นในหลายด้าน เช่น โครงการสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจ โครงการวิจัยและพัฒนา (R&D) และโครงการสนับสนุนอุตสาหกรรมในภูมิภาค ทำให้ความจำเป็นด้านการกำกับดูแลเพิ่มขึ้นตามไปด้วย
รัฐบาลจึงขยายการตรวจสอบให้ครอบคลุมกระบวนการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนทั้งหมด
แนวทางสำคัญของนโยบายเสริมความเข้มแข็งในการบริหารเงินอุดหนุนมีดังต่อไปนี้
แนวทางสำคัญของนโยบาย
แนวทางเสริมความเข้มแข็งในการกำกับดูแล | รายละเอียด |
ขยายการตรวจสอบ | เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบโครงการเงินอุดหนุนของหน่วยงานส่วนกลางและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น |
ปรับปรุงระบบบริหารจัดการ | ขยายการจัดการข้อมูลการเบิกจ่ายของโครงการเงินอุดหนุนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ |
ส่งเสริมการแจ้งเบาะแสภายใน | ดำเนินระบบแจ้งเบาะแสการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ |
เพิ่มความเข้มงวดของมาตรการลงโทษ | เรียกคืนเงินและเรียกเก็บเงินเพิ่มเชิงลงโทษ |
นโยบายเหล่านี้มีลักษณะเป็นการปรับปรุงระบบเพื่อสร้างความโปร่งใสทางการคลังของรัฐ
ภูมิหลังของการเสริมความเข้มแข็งในการบริหารเงินอุดหนุนของรัฐบาล
ภูมิหลังที่ทำให้รัฐบาลดำเนินนโยบายเสริมความเข้มแข็งในการบริหารเงินอุดหนุนคือ การที่โครงการเงินอุดหนุนมีขนาดใหญ่ขึ้น ขณะที่ยังคงเกิดกรณีรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบอย่างต่อเนื่อง
ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลได้ขยายโครงการเงินอุดหนุนเพื่อบรรลุเป้าหมายนโยบายหลายด้าน เช่น การสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจ การวิจัยและพัฒนา และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
เมื่อโครงการเงินอุดหนุนมีขนาดใหญ่ขึ้น ความสำคัญของการกำกับดูแลก็เพิ่มขึ้นด้วย และเนื่องจากเงินอุดหนุนมาจากงบประมาณสาธารณะ กระบวนการเบิกจ่ายจึงต้องมีความโปร่งใสและตรวจสอบความรับผิดชอบได้
อย่างไรก็ตาม เมื่อมีรายงานว่าบางโครงการบริหารค่าใช้จ่ายไม่เพียงพอหรือมีการฝ่าฝืนข้อกำหนด จึงเกิดข้อเสนอให้เพิ่มความเข้มแข็งในการกำกับดูแล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีความกังวลเพิ่มขึ้นว่าการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบไม่เพียงทำให้การคลังของรัฐเสียหาย แต่ยังอาจทำให้วัตถุประสงค์ของนโยบายถูกบั่นทอนด้วย
ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงดำเนินนโยบายโดยปรับปรุงระบบกำกับดูแลและขยายการตรวจสอบให้ครอบคลุมกระบวนการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนทั้งหมด
2. สาเหตุสำคัญของการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ
การรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบอาจเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ
บางกรณีเกิดจากการฉ้อโกงโดยเจตนา แต่บางกรณีก็เกิดจากการบริหารโครงการที่ไม่เพียงพอ
ภาระด้านการกำกับดูแลที่เพิ่มขึ้นจากการขยายโครงการเงินอุดหนุน
เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้ขยายโครงการสนับสนุนหลายประเภทเพื่อส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคอุตสาหกรรม
ขอบเขตการสนับสนุนที่สำคัญมีดังต่อไปนี้
• โครงการสนับสนุนการวิจัยและพัฒนา (R&D)
• โครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมในภูมิภาค
• การสนับสนุนโครงการเพื่อสาธารณประโยชน์ขององค์กรเอกชน
การขยายโครงการเงินอุดหนุนทำให้วงเงินสนับสนุนและจำนวนโครงการเพิ่มขึ้น ความสำคัญของระบบกำกับดูแลจึงเพิ่มขึ้นตามไปด้วย
การยื่นเอกสารอันเป็นเท็จและการใช้ค่าใช้จ่ายโครงการโดยมิชอบ
รูปแบบสำคัญของการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบมีดังต่อไปนี้
ประเภท | คำอธิบาย |
ยื่นแผนโครงการอันเป็นเท็จ | ยื่นขอเข้าร่วมโครงการโดยไม่มีเจตนาดำเนินโครงการจริง |
แสดงค่าแรงบุคลากรอันเป็นเท็จ | ลงทะเบียนผู้ที่ไม่ได้ปฏิบัติงานจริงเป็นบุคลากรที่เข้าร่วมโครงการ |
ใช้ค่าใช้จ่ายโครงการนอกเหนือวัตถุประสงค์ | ใช้จ่ายโดยไม่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ของโครงการที่ได้รับอนุมัติ |
ยื่นขอรับการสนับสนุนซ้ำซ้อน | รับเงินสนับสนุนสำหรับโครงการเดียวกันจากหลายหน่วยงาน |
การกระทำเหล่านี้อาจถูกวินิจฉัยว่าเป็นการฝ่าฝืนข้อกำหนดด้านการบริหารเงินอุดหนุน และอาจก่อให้เกิดทั้งมาตรการลงโทษทางปกครองและความรับผิดทางอาญา
3. กฎหมายสำคัญที่ใช้บังคับกับการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ

การรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบอาจถูกใช้มาตรการลงโทษทางปกครองหรือการลงโทษทางอาญาตามกฎหมายหลายฉบับ
กฎหมายหลักที่เป็นพื้นฐาน ได้แก่ 「รัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลี」
「รัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลี」กำหนดหลักเกณฑ์พื้นฐานเกี่ยวกับการให้ การเบิกจ่าย และการบริหารเงินอุดหนุน
รัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลี มาตรา 30 (การเพิกถอนคำสั่งอนุมัติการให้เงินอุดหนุนเนื่องจากการฝ่าฝืนกฎหมายและเหตุอื่น)
① หัวหน้าหน่วยงานส่วนกลางอาจเพิกถอนคำสั่งอนุมัติการให้เงินอุดหนุนทั้งหมดหรือบางส่วน หากผู้ดำเนินโครงการเงินอุดหนุนเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้
1. ใช้เงินอุดหนุนเพื่อวัตถุประสงค์อื่น
2. ฝ่าฝืนกฎหมายหรือข้อบังคับ เนื้อหาของคำสั่งอนุมัติการให้เงินอุดหนุน หรือคำสั่งของหัวหน้าหน่วยงานส่วนกลางที่ออกตามกฎหมายหรือข้อบังคับ
3. ได้รับเงินอุดหนุนจากการยื่นคำขออันเป็นเท็จหรือด้วยวิธีการอื่นที่มิชอบ
② หากผู้ดำเนินโครงการเงินอุดหนุนทางอ้อมเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งดังต่อไปนี้ หัวหน้าหน่วยงานส่วนกลางอาจเพิกถอนคำสั่งอนุมัติการให้เงินอุดหนุนที่เกี่ยวข้องกับเงินอุดหนุนทางอ้อมนั้นทั้งหมดหรือบางส่วนต่อผู้ดำเนินโครงการเงินอุดหนุน
1. ใช้เงินอุดหนุนทางอ้อมเพื่อวัตถุประสงค์อื่น
2. ฝ่าฝืนกฎหมายหรือข้อบังคับ
3. ได้รับเงินอุดหนุนทางอ้อมจากการยื่นคำขออันเป็นเท็จหรือด้วยวิธีการอื่นที่มิชอบ
มาตรการลงโทษทางปกครอง
หากตรวจพบการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ อาจมีการใช้มาตรการลงโทษทางปกครองดังต่อไปนี้
• เรียกเก็บเงินเพิ่มเชิงลงโทษ
• จำกัดการเข้าร่วมโครงการเงินอุดหนุนเป็นระยะเวลาหนึ่ง
• เพิกถอนการแต่งตั้งให้เป็นหน่วยงานดำเนินโครงการ
มาตรการลงโทษทางปกครองอาจใช้แยกต่างหากจากการลงโทษทางอาญา
การลงโทษทางอาญา
ประเภทการกระทำที่ฝ่าฝืน | ระดับโทษ |
ยื่นคำขออันเป็นเท็จหรือรับเงินโดยมิชอบ | โทษจำคุกไม่เกิน 10 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 100 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
จ่ายเงินโดยมิชอบ (ผู้อนุมัติภายใน) | |
ดัดแปลงข้อมูลการบริหารเงินอุดหนุน (ปลอมแปลง เปลี่ยนแปลง หรือทำให้เสียหาย) | |
ใช้เงินอุดหนุนนอกเหนือวัตถุประสงค์ | โทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 50 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ให้หรือเปิดเผยข้อมูลการบริหารเงินอุดหนุน หรือใช้อำนาจเกินขอบเขต เป็นต้น | |
จำหน่ายทรัพย์สินสำคัญโดยไม่ได้รับอนุญาต | |
เปลี่ยนแปลง ระงับ หรือยกเลิกโครงการเงินอุดหนุนโดยไม่ได้รับอนุมัติ | โทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 20 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
ฝ่าฝืนหน้าที่เก็บรักษาเอกสาร | โทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือโทษปรับทางอาญาไม่เกิน 10 ล้านวอนเกาหลีใต้ |
เนื่องจากโครงการเงินอุดหนุนส่วนใหญ่ดำเนินการโดยนิติบุคคลหรือองค์กร ความรับผิดจากการฝ่าฝืนจึงไม่ได้สิ้นสุดเพียงความรับผิดของบุคคล
มาตรา 43 แห่ง「รัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลี」กำหนด บทบัญญัติลงโทษทั้งผู้กระทำและนิติบุคคล โดยหากลูกจ้างหรือตัวแทนกระทำการฝ่าฝืน อาจกำหนดโทษปรับทางอาญาแก่ทั้งผู้กระทำและนิติบุคคลหรือเจ้าของกิจการที่เกี่ยวข้องได้
อย่างไรก็ตาม นิติบุคคลอาจได้รับยกเว้นความรับผิด หากได้ใช้ความระมัดระวังและกำกับดูแลตามสมควรเพื่อป้องกันการฝ่าฝืนแล้ว
4. นโยบายเสริมความเข้มแข็งในการบริหารเงินอุดหนุนของรัฐบาล
รัฐบาลกำลังเสริมสร้างระบบการบริหารจัดการอย่างเป็นขั้นตอนเพื่อป้องกันการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ
ทิศทางของนโยบายโดยหลักสามารถสรุปได้ว่าเป็นการขยายการตรวจสอบและการปรับปรุงระบบการบริหารจัดการ
การขยายขอบเขตโครงการเงินอุดหนุนที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบ
รัฐบาลกำลังขยายการตรวจสอบโครงการเงินอุดหนุนที่ดำเนินการโดยหน่วยงานส่วนกลางและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
โครงการเงินอุดหนุนที่มีขนาดตั้งแต่เกณฑ์ที่กำหนดขึ้นไปอาจอยู่ภายใต้การตรวจสอบตามรอบหรือการตรวจสอบ ณ สถานที่ดำเนินงาน
ในกระบวนการตรวจสอบจะมีการพิจารณารายการดังต่อไปนี้
• เอกสารหลักฐานทางบัญชี
• รายละเอียดการจ่ายค่าจ้างบุคลากร
• ผลการดำเนินโครงการ
หากใช้เงินอุดหนุนในลักษณะที่แตกต่างจากวัตถุประสงค์ของโครงการ อาจอยู่ภายใต้มาตรการลงโทษทางปกครอง
การดำเนินระบบแจ้งเบาะแสภายใน
รัฐบาลดำเนินระบบรับแจ้งเบาะแสการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ และอาจจ่ายเงินรางวัลหากตรวจสอบแล้วพบว่าข้อมูลที่แจ้งเป็นความจริง
ระบบดังกล่าวช่วยให้ตรวจพบการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบได้ตั้งแต่ระยะแรกผ่านการแจ้งเบาะแสของบุคคลภายใน
การเสริมความเข้มแข็งของระบบบริหารจัดการ
มีการขยายการบริหารจัดการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์เพื่อสร้างความโปร่งใสในการบริหารโครงการเงินอุดหนุน
วัตถุประสงค์หลักคือการจัดการข้อมูลการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายโครงการและความคืบหน้าของโครงการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อลดโอกาสการนำเงินไปใช้โดยมิชอบ
5. ความจำเป็นที่ภาคธุรกิจต้องทบทวนระบบกำกับดูแลท่ามกลางการตรวจสอบเงินอุดหนุนที่เข้มงวดขึ้น
รัฐบาลปรับปรุงระบบอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างความโปร่งใสในการบริหารเงินอุดหนุน
เนื่องจากการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบเป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการคลังของรัฐ การกำกับดูแลและการตรวจสอบจึงอาจเข้มงวดขึ้นต่อไป
ด้วยเหตุนี้ บริษัทที่เข้าร่วมโครงการเงินอุดหนุนจึงจำเป็นต้องจัดทำระบบกำกับดูแลดังต่อไปนี้
รายการที่ภาคธุรกิจควรตรวจสอบ
• จัดการเอกสารหลักฐานทางบัญชีอย่างเป็นระบบ
• กำหนดหลักเกณฑ์การจ่ายค่าจ้างบุคลากรให้ชัดเจน
• ดำเนินการตรวจสอบภายในเป็นประจำ
การตรวจสอบกฎหมายและแนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้องอย่างเพียงพอ รวมถึงการจัดทำระบบกำกับดูแล อาจเป็นองค์ประกอบสำคัญในการลดความเสี่ยงทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต
ความช่วยเหลือของ Daeryun ในการรับมือการตรวจสอบเงินอุดหนุน
เมื่อการตรวจสอบการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบเข้มงวดขึ้น ภาคธุรกิจจำเป็นต้องตรวจสอบล่วงหน้าถึงความเสี่ยงทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการ
เนื่องจากโครงการเงินอุดหนุนอาจอยู่ภายใต้ทั้งข้อกำหนดทางปกครองและกฎหมายอาญา การเตรียมรับมืออย่างเป็นระบบจึงมีความสำคัญ
▶ ให้คำปรึกษาด้านการตรวจสอบภายในและการปฏิบัติตามกฎระเบียบในกระบวนการเบิกจ่ายเงินอุดหนุน
▶ จัดทำแนวทางรับมือการตรวจสอบและการตรวจสอบบัญชีโดยหน่วยงานภาครัฐ
▶ ให้คำปรึกษาด้านการดำเนินการทางปกครองเกี่ยวกับการเรียกคืนเงินอุดหนุนและเงินเพิ่มเชิงลงโทษ
▶ รับมือการสืบสวนคดีอาญาเกี่ยวกับข้อสงสัยเรื่องการรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบ
▶ ให้คำปรึกษาด้านระบบบัญชีและการจัดการเอกสารหลักฐานภายในองค์กร
เนื่องจากในกระบวนการเบิกจ่ายของโครงการเงินอุดหนุนอาจมีประเด็นว่าฝ่าฝืนข้อกำหนดหรือไม่ การตรวจสอบทางกฎหมายล่วงหน้าจึงอาจเป็นประโยชน์
หากจำเป็นต้องรับมือการตรวจสอบหรือข้อพิพาทเกี่ยวกับเงินอุดหนุน สามารถพิจารณาแนวทางดำเนินการที่เหมาะสมผ่าน 🔗การนัดหมายปรึกษากฎหมายกับทนายความด้านธุรกิจ









