สารบัญ
- 1. คดีปกครอง, ข้อเท็จจริงโดยละเอียดเป็นอย่างไร?
- - คดีปกครอง, กฎหมายและคำพิพากษาที่เกี่ยวข้องมีอะไรบ้าง?
- 2. คดีปกครอง, ศาลวินิจฉัยอย่างไร?
- 3. คดีปกครอง, แนวทางของ Daeryun เป็นอย่างไร?
1. คดีปกครอง, ข้อเท็จจริงโดยละเอียดเป็นอย่างไร?
A ซึ่งเป็นโจทก์ในคดีปกครองเป็นผู้อำนวยการศูนย์รับเลี้ยงเด็กแห่งหนึ่งในพื้นที่ OO ครูผู้ดูแลเด็กของศูนย์ถูกฟ้องในข้อหาทารุณกรรมเด็กทางร่างกายและจิตใจเป็นประจำ และศาลพิพากษาลงโทษจำคุกพร้อมการใช้แรงงาน โดยให้รอการลงโทษตามกฎหมายของสาธารณรัฐเกาหลี
A ก็ได้รับคำสั่งไม่ฟ้องโดยใช้ดุลพินิจของพนักงานอัยการของสาธารณรัฐเกาหลีแม้เห็นว่ามีมูลความผิด ด้วยเหตุว่าไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่กำกับดูแลอย่างครบถ้วนทั้งที่เป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการครูผู้ดูแลเด็ก
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ต่อไปนี้เรียกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) จึงมีคำสั่งให้ศูนย์รับเลี้ยงเด็กหยุดดำเนินงานเป็นเวลา 1 เดือน กำหนดเงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครองจำนวน 2.55 ล้านวอนเกาหลีใต้ และมีคำสั่งระงับเงินอุดหนุนจากงบประมาณท้องถิ่นเป็นเวลา 2 ปี
อย่างไรก็ตาม A อ้างว่าคำสั่งดังกล่าวอาศัยเพียง “แนวปฏิบัติโครงการเงินอุดหนุนจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อการดูแลทารกและเด็กปฐมวัยในพื้นที่ OO” โดยไม่มีฐานทางกฎหมาย จึงขัดต่อหลักการที่ฝ่ายปกครองต้องมีฐานอำนาจตามกฎหมาย*
A ยังอ้างว่าตนได้กำกับดูแลและจัดการศึกษาเพื่อป้องกันการทารุณกรรมเด็กอย่างครบถ้วนแล้ว คำสั่งดังกล่าวจึงเป็นการใช้อำนาจดุลพินิจโดยมิชอบ
ในทางกลับกัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโต้แย้งว่า คำสั่งดังกล่าวมีฐานทางกฎหมาย เนื่องจากรัฐกฤษฎีกาบังคับใช้รัฐบัญญัติการดูแลทารกและเด็กปฐมวัยของสาธารณรัฐเกาหลีให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการจ่ายเงินอุดหนุนได้ และไม่เป็นการใช้อำนาจดุลพินิจโดยมิชอบ
* หลักการที่ฝ่ายปกครองต้องมีฐานอำนาจตามกฎหมาย : หลักการที่กำหนดให้การดำเนินการทางปกครองต้องมีฐานทางกฎหมาย เช่น กฎหมายในรูปแบบที่ตราขึ้นโดยรัฐสภาหรือกฎข้อบังคับที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมาย
คดีปกครอง, กฎหมายและคำพิพากษาที่เกี่ยวข้องมีอะไรบ้าง?
▣ รัฐบัญญัติการดูแลทารกและเด็กปฐมวัยของสาธารณรัฐเกาหลี มาตรา 36 (เงินอุดหนุนค่าใช้จ่าย เป็นต้น)
รัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจให้เงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายทั้งหมดหรือบางส่วนตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดโดยรัฐกฤษฎีกาของประธานาธิบดี ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน เช่น การจัดตั้งศูนย์รับเลี้ยงเด็ก ค่าจ้างบุคลากรด้านการดูแลเด็ก (รวมถึงครูทดแทน) และค่าใช้จ่ายในการดูแลเด็กเกินจำนวนที่กำหนด ค่าใช้จ่ายในโครงการดูแลเด็ก เช่น การจัดตั้งและดำเนินงานศูนย์สนับสนุนการเลี้ยงดูเด็กแบบครบวงจรระดับท้องถิ่น การส่งเสริมสวัสดิการของบุคลากรด้านการดูแลเด็ก และการดูแลเด็กกลุ่มเปราะบาง ตลอดจนค่าใช้จ่ายในการติดตั้งโทรทัศน์วงจรปิด
▣ รัฐกฤษฎีกาบังคับใช้รัฐบัญญัติการดูแลทารกและเด็กปฐมวัยของสาธารณรัฐเกาหลี มาตรา 24 (เงินอุดหนุนค่าใช้จ่าย)
① ตามมาตรา 36 แห่งรัฐบัญญัติ รัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจให้เงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายทั้งหมดหรือบางส่วนตามรายการต่อไปนี้ภายในขอบเขตงบประมาณ
1. ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง ต่อเติม ก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง และซ่อมแซมศูนย์รับเลี้ยงเด็ก
2. ค่าจ้างครูผู้ดูแลเด็ก (ละรายการต่อจากนี้)
② รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการของสาธารณรัฐเกาหลีหรือหัวหน้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเป็นผู้กำหนดรายละเอียดที่จำเป็นเกี่ยวกับวิธีการให้เงินสนับสนุนค่าใช้จ่ายตามวรรค 1
- โปรดดูคำพิพากษาศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเกาหลี ลงวันที่ 9. 5. 2012 คดีหมายเลข 2011두2941 เป็นต้น |
2. คดีปกครอง, ศาลวินิจฉัยอย่างไร?
ศาลแขวงแห่งสาธารณรัฐเกาหลีซึ่งพิจารณาคดีปกครองยอมรับข้ออ้างของโจทก์ A และเพิกถอนคำสั่งระงับเงินอุดหนุน
องค์คณะผู้พิพากษาวินิจฉัยว่า “รัฐบัญญัติการดูแลทารกและเด็กปฐมวัยของสาธารณรัฐเกาหลีและรัฐกฤษฎีกาบังคับใช้กำหนดเพียงวิธีการให้เงินอุดหนุน และการมอบอำนาจให้กำหนดรายละเอียดที่จำเป็นเกี่ยวกับประเภทหรือวิธีการลงโทษนั้น ไม่อาจตีความว่าเป็นการมอบอำนาจให้กำหนดประเภทหรือวิธีการลงโทษผู้รับเงินอุดหนุนด้วย”
กล่าวคือ รัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่จ่ายเงินอุดหนุนให้แก่ศูนย์รับเลี้ยงเด็กที่มีคุณสมบัติครบถ้วน และไม่มีอำนาจดุลพินิจที่จะระงับการจ่ายเงินอุดหนุนตามอำเภอใจ
3. คดีปกครอง, แนวทางของ Daeryun เป็นอย่างไร?
กรณีนี้เป็นการวิเคราะห์คำพิพากษาของศาลแขวงแห่งสาธารณรัฐเกาหลีในคดีปกครอง ซึ่งวินิจฉัยว่าคำสั่งทางปกครองที่ระงับเงินอุดหนุนแก่ศูนย์รับเลี้ยงเด็กโดยอาศัยแนวปฏิบัติภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและไม่มีฐานทางกฎหมายนั้นขัดต่อกฎหมาย
เช่นเดียวกับกรณีข้างต้น หากศูนย์รับเลี้ยงเด็กรับเงินอุดหนุนโดยมิชอบหรือเกิดเหตุทารุณกรรมเด็ก อาจได้รับคำสั่งทางปกครองตามรัฐบัญญัติการดูแลทารกและเด็กปฐมวัยของสาธารณรัฐเกาหลี รัฐบัญญัติว่าด้วยการบริหารเงินอุดหนุนของสาธารณรัฐเกาหลี และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น คำสั่งหยุดดำเนินงาน คำสั่งพักคุณสมบัติ เงินเพิ่มเชิงลงโทษทางปกครอง หรือการเรียกเงินอุดหนุนคืน
อย่างไรก็ตาม หากได้รับคำสั่งทางปกครองโดยไม่เป็นธรรม สามารถยื่น🔗คำร้องขอวินิจฉัยทางปกครองและยื่น🔗คดีปกครองได้ โดยต้องแสดงพยานหลักฐานที่ชัดเจนว่าคำสั่งดังกล่าวไม่เป็นธรรม และอาจพิจารณาขอความช่วยเหลือจากทนายความที่มีความรู้ในด้านนี้
🔗กลุ่มกฎหมายปกครองของ Daeryun Law Firm LLC ประกอบด้วยทนายความด้านคดีปกครองและการเยียวยาทางปกครอง ซึ่งมีประสบการณ์ในการให้คำปรึกษาและดำเนินคดีแก่หน่วยงานและส่วนราชการ โดยให้บริการทางกฎหมายอย่างเป็นระบบเพื่อคุ้มครองสิทธิและประโยชน์ของผู้รับบริการ หากต้องการความช่วยเหลือสามารถขอรับคำปรึกษาทางกฎหมายได้
