การตรวจสอบความถูกต้องก่อนการประเมินภาษี | คำวินิจฉัยของกรมศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีเกี่ยวกับความไม่เหมาะสมในการกำหนดราคาศุลกากร

นิติบุคคล A อ้างว่า ราคาซื้อขายไม่ได้รับอิทธิพลจากบุคคลที่มีความสัมพันธ์พิเศษ

นิติบุคคล A อ้างว่าอัตรากำไรขั้นต้นจากยอดขายของนิติบุคคลผู้ยื่นคำร้องอยู่ในระดับใกล้เคียงกับบริษัทคู่แข่ง และราคานำเข้าของนิติบุคคลผู้ยื่นคำร้องก็สะท้อนต้นทุนและกำไรที่เหมาะสมของผู้ส่งออก จึงมิได้ถูกกำหนดไว้ต่ำอย่างไม่เป็นธรรม

นิติบุคคล A อ้างว่าหน่วยงานผู้แจ้งไม่เข้าใจลักษณะทั่วไปของอุตสาหกรรมอย่างถูกต้อง

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานผู้แจ้งชี้ว่านิติบุคคล A กำหนดราคานำเข้าโดยอ้างว่าเป็นผลจากการตรวจสอบทางศุลกากรครั้งก่อน ทั้งที่ไม่ได้ตรวจสอบความเหมาะสมของราคาซื้อขายผ่านการศึกษา TP หรือเกณฑ์เปรียบเทียบของบุคคลที่ 3 และราคาซื้อขายของสินค้าที่เป็นประเด็นยังต่ำกว่าราคานำเข้าของสินค้าคู่แข่งหรือสินค้าคู่แข่งที่ได้รับเลือกในการตรวจสอบทางศุลกากรครั้งก่อนอย่างมาก

ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานผู้แจ้งพิจารณาโดยรวมว่าอัตรากำไรขั้นต้นจากยอดขายของนิติบุคคล A สูงกว่าอุตสาหกรรมประเภทเดียวกันในสาธารณรัฐเกาหลีอย่างมาก จึงไม่อาจถือได้ว่าราคาดังกล่าวสะท้อนต้นทุนและกำไรที่เหมาะสม และวินิจฉัยว่าราคาถูกกำหนดไว้ต่ำอย่างไม่เป็นธรรมเนื่องจากได้รับอิทธิพลจากความสัมพันธ์พิเศษ

นิติบุคคล A อ้างว่ามีการใช้ค่าสัมประสิทธิ์ปรับปรุงตามหนังสือแจ้งก่อนการประเมินภาษีอย่างเป็นแบบเดียวกัน ทำให้คำนวณราคาศุลกากรอย่างไม่เหมาะสม และขัดต่อความตกลงว่าด้วยการประเมินราคาศุลกากรของ WTO และรัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลี

นอกจากนี้ แม้จะไม่ยอมรับราคาซื้อขายของนิติบุคคลผู้ยื่นคำร้อง ก็ควรพิจารณาหลักเกณฑ์การกำหนดราคาตามมาตรา 31 ถึงมาตรา 35 แห่งรัฐบัญญัติศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีก่อนตามลำดับ และอ้างว่าในกรณีนี้ไม่มีเหตุอันชอบธรรมที่จะปฏิเสธการพิจารณาราคาศุลกากรตามมาตรา 33

แต่หน่วยงานผู้แจ้งโต้แย้งว่าได้คำนวณราคาศุลกากรด้วยวิธีที่สมเหตุสมผลโดยนำค่าสัมประสิทธิ์ปรับปรุงซึ่งได้รับการยอมรับในการตรวจสอบทางศุลกากรครั้งก่อนมาใช้ และกำหนดราคาศุลกากรจากเอกสารที่นิติบุคคล A เสนอและผลการตรวจสอบครั้งก่อน

นอกจากนี้ นิติบุคคล A ไม่ได้ตอบสนองต่อคำขอเอกสารของหน่วยงานผู้แจ้งหรือเข้าร่วมการหารือระหว่างหน่วยงานจัดเก็บภาษีกับผู้เสียภาษี และยังยืนยันข้ออ้างว่ามีข้อผิดพลาดในการเลือกกิจการที่ใช้เปรียบเทียบและการคำนวณอัตราส่วนของสินค้าชนิดและประเภทเดียวกัน

นิติบุคคล A อ้างว่า เนื่องจากราคาซื้อขายเคยได้รับการยอมรับในการตรวจสอบทางศุลกากรครั้งก่อน การที่หน่วยงานจัดเก็บภาษีเปลี่ยนแปลงราคาศุลกากรจึงเป็นคำสั่งที่ไม่เป็นธรรมและกระทบต่อความไว้วางใจ

นิติบุคคล A อ้างว่าวิธีกำหนดราคานำเข้าไม่มีการเปลี่ยนแปลงมานานกว่า 10 ปี และได้ส่งเอกสารทั้งหมดที่หน่วยงานผู้แจ้งร้องขอเพื่อใช้ในการตรวจสอบภาษีแล้ว จึงไม่มีเหตุที่นิติบุคคลต้องรับผิด

นิติบุคคล A จึงอ้างว่า เมื่อหนังสือแจ้งก่อนการประเมินภาษีของหน่วยงานผู้แจ้งกระทบต่อผลประโยชน์ทางการเงินของผู้เสียภาษี หนังสือดังกล่าวจึงเป็นการจัดเก็บภาษีย้อนหลังที่ไม่เป็นธรรมและขัดต่อหลักสุจริตและความไว้วางใจ

อย่างไรก็ตาม กรมศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีชี้ว่า นิติบุคคล A ตีความตามอำเภอใจว่า “อัตราส่วนราคานำเข้าต่อราคาขายส่งภายในสาธารณรัฐเกาหลี O เท่า” ซึ่งใช้ในการตรวจสอบทางศุลกากรครั้งก่อนเป็นอัตราส่วนที่ไม่อาจเปลี่ยนแปลงได้ และใช้กำหนดราคาสินค้านำเข้ามาโดยตลอด โดยไม่ได้ปรับราคานำเข้าที่แท้จริงในภายหลัง แม้จะเกิดการเปลี่ยนแปลงทั้งภายในและภายนอกประเทศซึ่งทำให้ราคานำเข้าสูงขึ้นอย่างมาก

กรมศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีจึงวินิจฉัยว่าไม่อาจรับข้ออ้างของผู้ยื่นคำร้องที่ว่าการดำเนินการดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมายเพราะขัดต่อหลักสุจริตและความไว้วางใจได้

นิติบุคคล A ยืนยันว่าการลดราคานำเข้าเป็นการตัดสินใจที่สมเหตุสมผลโดยคำนึงถึงปัจจัยภายนอก และไม่มีเจตนาสำแดงราคาต่ำกว่าความเป็นจริงหรือหลีกเลี่ยงหน้าที่เสียภาษี จึงอ้างว่าการกำหนดภาษีเพิ่มไม่เป็นธรรม

แต่หน่วยงานผู้แจ้งระบุว่า นิติบุคคล A เพียงตีความรัฐบัญญัติศุลกากรและกฤษฎีกาบังคับใช้ของสาธารณรัฐเกาหลีตามอำเภอใจ ซึ่งเป็นเพียงการไม่ทราบหรือเข้าใจกฎหมายคลาดเคลื่อน

หน่วยงานผู้แจ้งเน้นย้ำว่านิติบุคคล A เข้าใจผิดว่าผลการตรวจสอบทางศุลกากรครั้งก่อนได้กำหนดวิธีการกำหนดราคาซื้อขายของสินค้านำเข้าไว้

นอกจากนี้ แม้จะเคยมีคำสั่งจากการตรวจสอบทางศุลกากรครั้งก่อน คำสั่งนั้นก็เป็นคำสั่งในอดีตและไม่อาจถือเป็นคำสั่งของหน่วยงานผู้แจ้งเกี่ยวกับราคาศุลกากรของสินค้าที่เป็นประเด็นซึ่งนำเข้าในภายหลังได้

กรมศุลกากรของสาธารณรัฐเกาหลีจึงวินิจฉัยว่า กรณีนี้ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงการตีความ และไม่อาจรับข้ออ้างของผู้ยื่นคำร้องที่ขอให้ยกเว้นภาษีเพิ่มได้