发生重大灾害时的监督与侦查应对程序

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1. 1停止作业⁠·疏散劳动者
2. 2报告发生重大灾害
3. 3雇佣劳动部作业停止命令
4. 4重大灾害原因调查
5. 5申请解除作业停止⁠·审议
6. 6制定⁠·提交安全保健改善计划
7. 7监督结果措施（犯罪立案、行政罚款、纠正命令）
8. 8重大灾害处罚法侦查
9. 9移送⁠·起诉⁠·审判

• 基本步骤
• 附加措施 / 选择
• 驳回 / 异议
• 程序终结

所需时间

停止作业和报告在事故当天进行；解除作业停止的审议在申请次日起4日以内；侦查和审判期间法律没有规定期限，因案而异

费用

产业安全保健法规定的收费项目中不包括监督和原因调查；律师费用另计；如被判有罪，经营负责人可处1年以上有期徒刑或10亿韩元以下罚金（可并处），法人可处50亿韩元以下罚金

程序进行指南

请从头按顺序阅读。红色文字为法律规定的期限。

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   发生重大灾害时，事业主须立即停止该作业并疏散劳动者（产业安全保健法§54(1)）。如属于死亡1人以上等重大产业灾害，还会同时进行重大灾害处罚法的侦查（重大灾害处罚法§2第2项）。所以事故发生后，请先确认适用哪部法律。

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   得知发生事故后，请立即通过电话、传真等方式向管辖的地方雇佣劳动官署报告（§54(2)，施行规则§67）。报告内容会成为调查记录的第一份资料，请只写已确认的事实。

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   如果存在因发生重大灾害的作业或同一作业而再次发生灾害的紧迫危险，雇佣劳动部会下达作业停止命令；在可能因坍塌、火灾、爆炸、泄漏导致损害扩大等不得已的情况下，可以停止整个营业场所的作业（§55(1)(2)）。请确认命令书所载停止范围，以便准确确定申请解除的对象。

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   原因调查通过现场走访、文件以及获取目击者陈述进行，韩国产业安全保健公团或相关专家也可能另行进行原因调查（§56(1)-(3)，施行规则§71(1)）。禁止破坏现场或妨碍调查（§56(5)）。原因调查还会调查灾害是否因事业主违法所致（施行规则§71(1)），因此提交的资料请留存复印件和清单。

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   申请解除后，审议委员会在申请次日起4日以内召开（§55(3)，施行规则§69(3)）。申请前必须听取该作业劳动者的意见（施行规则§69(2)）；将危险因素的改善内容整理成资料，审议时就能立即说明。

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   收到制定安全保健改善计划的命令后，请在收到之日起60日以内提交计划书（§50，施行规则§61(1)）。经过审查的计划书事业主和劳动者都必须遵守（§50(3)），所以请写一份实际能够遵守的计划。

   当前步骤
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   监督结果的行政措施在报告之日起5日（不含休息日）以内作出；纠正期间为：与灾害发生直接相关的措施10日以内，其他事项20日以内（劳动监督官执务规定（产业安全保健）§16(1)(4)）。行政罚款可在事先通知时提出意见，并可在处罚通知后60日以内提出异议（秩序违反行为规制法§16、§20）。

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   重大灾害处罚法的侦查，看的是经营负责人是否遵守了确保安全保健的义务（§4）。平时的规定、预算和检查记录就是证据，请按原样整理提交。

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   在死亡事故中，经营负责人可处1年以上有期徒刑或10亿韩元以下罚金（可并处），法人可处50亿韩元以下罚金（§6(1)、§7）。法院可以依职权询问被害人作为证人；经申请的，除有特殊情况外，指定专业审理委员（§14）。

常见问题

在该程序中马上会遇到的实务问题。

Q所有产业灾害都适用重大灾害处罚法吗？

不是。"重大产业灾害"包括三种情况。即死亡1人以上，或同一事故中需要治疗6个月以上的受伤者2人以上。同一有害因素在1年内导致3人以上患职业病的情况也属于此类。不属于这些情况的，只进行产业安全保健法规定的监督和侦查。所以事故发生后准确掌握受害规模是第一步。

Q作业停止命令什么时候解除？

公司申请解除后，雇佣劳动部在申请次日起4日以内召开审议委员会作出决定。如认为措施已经完成，立即解除。这4日包括星期六和公休日，但如果连续，最多只计算3日。审议时看危险因素是否已经改正。所以最好准备好改善资料、听取劳动者意见后再提出申请。

Q可以通过行政审判或诉讼对作业停止命令本身提出争议吗？

如果将作业停止命令视为处分提出争议，适用一般期间。行政审判（向行政机关就处分提出争议的程序）须在得知处分之日起90日以内提出。撤销诉讼须在得知处分之日起90日以内提起。但产业安全保健法对作业停止命令没有另行规定不服程序。相反，申请解除的，规定须在申请次日起4日以内召开审议委员会。所以请与律师一起决定是通过申请解除，还是通过行政审判或诉讼来应对。

Q可以清理事故现场吗？

除救援和急救措施外，必须保持原状。任何人都不得破坏原因调查所需的现场或妨碍调查。违反的，可处1年以下有期徒刑或1,000万韩元以下罚金。如确需清理，请先与劳动官署协商，并用照片、视频记录现场状态。

Q经营负责人可能受到什么处罚？

如果认定在死亡事故中违反了确保安全保健的义务，经营负责人可能被判处1年以上有期徒刑或10亿韩元以下罚金。也可能同时被判处徒刑和罚金。法人也可被处50亿韩元以下罚金。由于徒刑设有下限，处罚相当重。所以从侦查初期起就整理好履行义务的资料很重要。