Chính phủ: "Cấm hành động tập thể"...Lệnh bắt đầu công việc → Dự kiến bị trừng phạt

Người ta cực kỳ quan tâm đến việc liệu luật hủy giấy phép của bác sĩ có được áp dụng hay không... "Đình công là không hợp pháp, nhưng việc hủy bỏ khó có thể dễ dàng."

[Các phóng viên Seo Dong-jun và Lee Seul-bi] Khi cuộc khủng hoảng của cuộc tổng đình công trong ngành y tế trở nên rõ ràng do sự phân chia của ngành y năm 2000, y học từ xa vào năm 2014, việc mở rộng các trường y và thành lập các trường y công lập vào năm 2020, và xác nhận số trường y sẽ tăng thêm 2.000 vào năm 2024, sự chú ý tập trung vào mức độ trừng phạt các bác sĩ do đình công.

Vào năm 2000 và 2020, chính phủ đã ban hành ‘lệnh bắt đầu kinh doanh’, nhưng lần này, nó thậm chí còn nghiêm trọng hơn vì chính phủ đã ban hành ‘lệnh cấm hành động tập thể’ ngay cả trước khi cuộc đình công bắt đầu. Tuy nhiên, tình hình trở nên phức tạp hơn ở chỗ giờ đây nó gắn liền với ‘giấy phép’, giống như cuộc đời của một bác sĩ.

Không thể loại trừ kịch bản cực đoan trong đó giấy phép của một người có thể bị thu hồi nếu người đó bị kết án tù hoặc hình phạt nặng hơn theo 'Đạo luật hủy bỏ giấy phép của nhân viên y tế', có hiệu lực vào tháng 11 năm ngoái, làm gia tăng căng thẳng về việc đối đầu 'mạnh và mạnh' giữa chính phủ và cộng đồng y tế sẽ dẫn đến hình phạt đến mức nào.

Chính phủ thực hiện 'phản ứng cứng rắn', bao gồm việc triển khai một đội ngũ chuyên trách và hợp tác với cảnh sát. Dự kiến ​​sẽ có hình phạt nếu không tuân thủ mệnh lệnh bắt đầu công việc.

Ngay cả trước khi có thông báo về việc tăng số trường y vào ngày 6 tháng 2, khi bầu không khí hành động tập thể được tạo ra trong cộng đồng y tế, chẳng hạn như bỏ phiếu tham gia một cuộc tổng đình công của cư dân, chính phủ đã nói rõ rằng hành động tập thể của các bác sĩ là bất hợp pháp.

Park Min-soo, Thứ trưởng thứ hai về Y tế và Phúc lợi, cho biết, "Cho dù số lượng trường y có được mở rộng như thế nào, cộng đồng y tế cũng sẽ phản đối. Các công đoàn có ba quyền lao động, nhưng bác sĩ, cả bác sĩ tư nhân và người làm công ăn lương, đều không có thẩm quyền đó, vì vậy bản thân hành động tập thể là bất hợp pháp."

Trên thực tế, sau thông báo của trường y tăng lúc 3 giờ chiều. cùng ngày (ngày 6), chính phủ đã ban hành ‘lệnh cấm hành động tập thể và giáo viên hành động tập thể’ đối với cơ quan điều hành của Hiệp hội Y khoa. Bộ Y tế và Phúc lợi đã thành lập đội ngũ chuyên trách cho từng bệnh viện đào tạo và thậm chí còn chuẩn bị hợp tác với cảnh sát tại một số bệnh viện.

Hiện tại, lệnh bắt đầu làm việc cho nhân viên y tế, có thể được ban hành khi bác sĩ nội trú và các bác sĩ khác ra đường ‘không có lý do chính đáng’ và việc điều trị của họ bị dừng lại, cũng dựa trên Đạo luật Dịch vụ Y tế.

Điều 59 (Hướng dẫn và Lệnh) của Đạo luật Dịch vụ Y tế quy định rằng “lệnh bắt đầu công việc có thể được ban hành nếu được xác định rằng lệnh đó đã gây ra hoặc có khả năng gây ra sự gián đoạn đáng kể”. Nếu vi phạm lệnh, bạn có thể bị đình chỉ giấy phép, cản trở hoạt động kinh doanh theo Đạo luật hình sự hoặc bị phạt tù lên tới 5 năm và phạt tiền lên tới 15 triệu won với tư cách là người tiếp tay hoặc giúp đỡ.

Sau khi công bố hạn ngạch của trường y, Chủ tịch Hiệp hội Y khoa Hàn Quốc Lee Pil-soo và ban điều hành đã từ chức, làm rung chuyển trung tâm cuộc tổng đình công.

Tuy nhiên, quy mô của cuộc đình công có thể tăng lên khi mỗi bệnh viện đào tạo trên toàn quốc tiến hành bỏ phiếu ủng hộ hoặc phản đối cuộc đình công, do Hiệp hội cư dân y tế Hàn Quốc dẫn đầu, cùng với việc thành lập Ủy ban khẩn cấp của Hiệp hội y tế Hàn Quốc.

Vấn đề là việc sửa đổi Đạo luật Dịch vụ Y tế, trong đó tập trung vào Đạo luật Hủy bỏ Giấy phép Nhân viên Y tế, thu hồi giấy phép của những người hành nghề y đã bị kết án tù hoặc tệ hơn, đã có hiệu lực từ tháng 11 năm ngoái, khiến các bác sĩ gặp rủi ro lớn khi tham gia đình công.

Có vẻ như điều này có liên quan đến bầu không khí hiện tại ở một số bệnh viện giảng dạy, nơi không chỉ người dân mà cả bác sĩ làm công ăn lương và bác sĩ hợp đồng đang tìm kiếm những hình thức đình công mới để tránh sự trừng phạt của chính phủ, chẳng hạn như xin nghỉ phép và chuẩn bị từ chức sau kỳ nghỉ Tết Nguyên đán.

“Phản đối chính sách của chính phủ, không phải đình công hợp pháp” và ý kiến ​​khác nhau về hình phạt cao hơn phạt tù

Trong khi đó, có ý kiến ​​cho rằng việc áp dụng luật có thể được xác định tùy theo cách giải thích các điều kiện kích hoạt lệnh khởi công kinh doanh luật y tế “không có căn cứ chính đáng” và “sợ gây tổn hại nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng”, nhưng các ý kiến ​​trái chiều cũng bị ngăn chặn.

Choi Hyeon-deok, luật sư tại Công ty luật Daeryun, cho biết: “Nếu một bác sĩ đình công và từ chối điều trị theo Điều 15 của Đạo luật Dịch vụ Y tế, người đó có thể bị phạt tới một năm hoặc phạt tiền lên tới 10 triệu won”.

Ông nói thêm, “Nếu bạn chiếm giữ một cơ sở y tế hoặc can thiệp vào hoạt động y tế của các bác sĩ khác, bạn có thể bị phạt tù tới 5 năm hoặc phạt tiền lên tới 50 triệu won vì vi phạm Điều 12 của Đạo luật Dịch vụ Y tế.”

Nếu chính phủ ban hành lệnh bắt đầu làm việc 'với lý do hợp lý' và lệnh đó không được tuân theo, người đó có thể bị phạt tù tới 3 năm hoặc phạt tiền lên tới 30 triệu won vì vi phạm Điều 59 của Đạo luật Dịch vụ Y tế.

Luật sư Choi giải thích: "Nếu rơi vào một trong ba trường hợp này, bạn có thể bị phạt tiền, nhưng nếu bị kết án tù giam trở lên, giấy phép lái xe của bạn có thể bị thu hồi. Điều tương tự cũng áp dụng ngay cả khi bạn bị kết án quản chế hoặc án treo".

Mặt khác, có phân tích cho rằng tuy cuộc đình công y tế này không thể coi là đình công hợp pháp nhưng khó có khả năng dẫn đến việc hủy giấy phép thực tế.

Jeong Hye-seung, luật sư đại diện tại Công ty Luật Banwoo, dự đoán: “Một cuộc đình công không phải là đình công xảy ra tại nơi làm việc nhưng phản đối chính sách của chính phủ không phải là quyền đình công hợp pháp được cấp theo Đạo luật Tiêu chuẩn Lao động và lệnh bắt đầu công việc có thể được ban hành theo đó”.

Đồng thời, ông cho biết: "Những người nhận án tù vì cuộc đình công của bác sĩ năm 2000 là những người đứng đầu các tổ chức địa phương dẫn đầu cuộc đình công" và phân tích: "Nếu người dân vào bệnh viện và can thiệp vào việc điều trị y tế, mức độ hình phạt có thể tăng lên vì tội cản trở hoạt động kinh doanh, nhưng điều đó dường như không thể xảy ra. Rất có khả năng sẽ chỉ bị phạt tù."

Ngoài ra còn có một tiền lệ của Tòa án Tối cao (quyết định được đưa ra vào năm 1992) rằng trong trường hợp có nhiều mục đích được theo đuổi trong hoạt động đình công thực tế và một số mục đích trong số đó là không chính đáng, thì tính hợp pháp của hành động đình công được đánh giá dựa trên việc mục đích ‘chính’ là đúng hay sai.

Lệnh của chính phủ bắt đầu công việc và lệnh cấm chấp nhận đơn từ chức... “Chúng tôi cần xem xét liệu nó có vi hiến hay không.”

Trong khi đó, lại có tranh cãi về việc lệnh bắt đầu kinh doanh có vi hiến hay không. Trên thực tế, trưởng khoa cấp cứu tại Trung tâm y tế khu vực Seo đã phản đối trên SNS cá nhân của mình, nói rằng: “Làm sao chúng ta có thể tin tưởng hơn vào một chính phủ phớt lờ Điều 21 của Hiến pháp (quyền tự do hội họp và lập hội)?”

Về vấn đề này, luật sư Jeong Hye-seung cho biết: “Đúng là vấn đề được đề cập là hạn chế các quyền cơ bản, nhưng tính vi hiến của vấn đề liên quan được đánh giá bằng cách xem xét hành vi vi phạm chứ không chỉ đơn thuần là hạn chế”. Ông nói thêm, “Tòa án Hiến pháp có trách nhiệm giải thích nó bằng cách xem xét lý do và hậu quả cùng một lúc.”

Cũng cần phải xem xét các yếu tố hiến pháp của ‘lệnh cấm tiếp nhận việc từ chức tập thể của cư dân’ mà chính phủ mới ban hành cho các bệnh viện giảng dạy trên cả nước.

Luật sư Choi Hyun-deok cho biết, "Một tổ chức y tế có thể nộp đơn kháng cáo hiến pháp chống lại lệnh cấm chấp nhận từ chức tập thể. Điều 59 của Đạo luật Dịch vụ Y tế nêu rõ, 'Nếu điều đó là cần thiết cho chính sách chăm sóc sức khỏe hoặc nếu xảy ra hoặc có khả năng gây tổn hại nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng, thì các hướng dẫn và mệnh lệnh cần thiết có thể được đưa ra cho các tổ chức y tế hoặc nhân viên y tế.' Chúng ta phải xem xét liệu việc chấp nhận đơn từ chức có thực sự áp dụng trong trường hợp này hay không.”

Ông nói thêm: “Theo như tôi được biết, chưa có trường hợp nào bị xử lý hình sự vì vi phạm lệnh bắt đầu làm việc hoặc lệnh cấm nhận đơn từ chức”, đồng thời nói thêm: “Không rõ liệu chính phủ có thể xử lý hình sự nếu chưa có tiền lệ hay không”.

Ông cũng dự đoán: "Các kiến ​​nghị hiến pháp là những cuộc chiến lâu dài, phải mất ít nhất vài năm mới đi đến quyết định. Những tuyên bố của chính phủ và cộng đồng y tế đang mâu thuẫn nhau, nhưng cuối cùng, không bên nào có thể dễ dàng thực hiện hành động pháp lý".

[Xem toàn bộ bài viết] - Chính phủ: "Cấm hành động tập thể"...Lệnh bắt đầu công việc → Dự kiến bị trừng phạt