‘Tuổi nghỉ hưu 65’, nếu cố ăn nhanh sẽ gặp rắc rối [Diễn đàn luật Biz của Daeryun]

Một giải pháp thay thế để lấp đầy khoảng trống 5 năm trong việc nhận trợ cấp lương hưu
Nếu bạn bỏ lỡ mối liên hệ với tiền lương, việc làm, việc làm lại và lương hưu
Lo ngại về sự nhầm lẫn tái diễn khi áp dụng hệ thống lương cao điểm
Nó phải được hỗ trợ bởi thiết kế phức tạp như hệ thống tiền lương.

Ông A, sinh năm 1969, sẽ phải đợi 5 năm nữa mới được hưởng lương hưu quốc dân khi về hưu ở tuổi nghỉ hưu (60 tuổi) vào năm 2029. Đây là thời điểm tiền tiết kiệm không đủ và việc tái xin việc cũng không dễ dàng. Hàn Quốc đã bước vào xã hội siêu già hóa, với tỷ lệ dân số trên 65 tuổi vượt quá 20%, tổng tỷ suất sinh duy trì ở mức 0,7, khiến lực lượng lao động sụt giảm là hiện thực. Mặt khác, độ tuổi nhận lương hưu quốc dân đang tăng dần cho đến tuổi 65 vào năm 2033. Đây là lý do tại sao có khoảng cách thu nhập cơ cấu khoảng 5 năm giữa độ tuổi nghỉ hưu hợp pháp là 60 và tuổi nhận lương hưu.

Kéo dài tuổi nghỉ hưu được coi là một biện pháp nhằm lấp đầy khoảng trống này, đồng thời sử dụng lao động có tay nghề lâu hơn và giảm bớt gánh nặng tài chính về lương hưu. Tuy nhiên, có nhiều lo ngại về việc giảm việc làm của thanh niên, gánh nặng chi phí lao động tăng lên và xung đột thế hệ ngày càng sâu sắc. Xã hội Hàn Quốc hiện đang đứng trước một câu hỏi lớn: ‘Chúng ta nên chuẩn bị thế nào cho tuổi nghỉ hưu ở tuổi 65?’ Có sự đồng thuận đáng kể về phương hướng tăng tuổi nghỉ hưu. Tuy nhiên, nếu chúng ta không chuẩn bị đầy đủ cho gánh nặng gia tăng đối với các công ty, thì cách tiếp cận pháp lý thận trọng có vẻ cần thiết vì sự nhầm lẫn đã trải qua khi hệ thống lương cao điểm được áp dụng vào năm 2010 có thể lặp lại.

Chính phủ đặt mục tiêu ban hành luật trong năm và đề xuất ba đề xuất.

Vào ngày 2, Ủy ban đặc biệt về kéo dài tuổi nghỉ hưu của Đảng Dân chủ Hàn Quốc đã trình bày ba kịch bản để người lao động và quản lý tăng dần tuổi nghỉ hưu từ 60 lên 65 hiện tại. Cả ba phương án đều giống nhau về việc kéo dài tuổi nghỉ hưu, nhưng có sự khác biệt về tốc độ và cơ cấu giai đoạn.

Phương án 1 là phương án tương đối nhanh nhằm tăng tuổi nghỉ hưu thêm một năm cứ hai năm một lần từ 2028 lên 2036, đạt 65 tuổi trong 8 năm. Kế hoạch 2 là một thỏa hiệp nhằm tăng tỷ lệ này lên một năm cứ ba năm một lần đối với nhóm tuổi 61-62 và một năm hai năm một lần đối với nhóm tuổi 63-64 trong 10 năm từ 2029 đến 2039. Ba kế hoạch cuối cùng là tăng tỷ lệ này lên một năm cứ ba năm một lần trong 12 năm từ 2029 đến 2041 để đạt đến 65 tuổi một cách dần dần nhất.

Cả ba phương án đều kết hợp tăng tuổi nghỉ hưu với việc tái tuyển dụng người về hưu (tái tuyển dụng sau 1-2 năm nghỉ hưu). Đây là phương án nhằm điều chỉnh khoảng cách nhân lực trước và sau tuổi nghỉ hưu cũng như gánh nặng cho các công ty. Đảng cầm quyền đặt mục tiêu ban hành luật trong năm, nhưng dự luật cuối cùng dự kiến ​​sẽ tiếp tục được điều chỉnh giữa yêu cầu về tốc độ của cộng đồng lao động và mối quan tâm của cộng đồng quản lý.

Để tránh đi theo vết chân của hệ thống lương cao nhất 15 năm trước...

Khó có thể phủ nhận sự cần thiết của việc kéo dài tuổi nghỉ hưu. Trong thực tế khi một xã hội siêu già hóa và độ tuổi bắt đầu hưởng lương hưu ngày càng tăng, việc bỏ qua khoảng cách thu nhập sau khi nghỉ hưu ở tuổi 60 gây ra sự lo lắng lớn cho cả cá nhân và xã hội. Khi số lượng người lớn tuổi khỏe mạnh có thể làm việc lâu hơn tăng lên, cơ cấu buộc công nhân lành nghề phải nghỉ việc hiện nay cũng bị chỉ trích là không hợp lý về mặt hiệu quả kinh tế.

Tuy nhiên, cũng quan trọng như “tăng bao nhiêu tuổi nghỉ hưu” là “kết hợp với cơ cấu tiền lương và việc làm nào để tăng tuổi nghỉ hưu”. Nếu tăng tuổi nghỉ hưu một cách vội vàng và bỏ qua mối liên hệ với tiền lương, việc làm, việc làm lại và lương hưu, những tác động phụ như suy giảm việc làm của thanh niên, chi phí lao động tăng mạnh và xung đột giữa thế hệ già và trẻ có thể làm rung chuyển cuộc thảo luận về việc kéo dài tuổi nghỉ hưu. Khi tuổi nghỉ hưu theo luật định được tăng lên 60 do sửa đổi Đạo luật Việc làm cho người cao tuổi năm 2013, nhiều công ty đã đưa ra hệ thống lương cao nhất để giảm bớt gánh nặng chi phí lao động và duy trì việc làm. Vào thời điểm đó, luật khuyến khích cải cách hệ thống tiền lương theo việc kéo dài tuổi nghỉ hưu và áp dụng hệ thống lương cao nhất, nhưng không đưa ra hướng dẫn cụ thể về mức độ giảm lương, các biện pháp mục tiêu và tiêu chí để xác định sự phân biệt đối xử về độ tuổi.

Khoảng trống này sau đó đã được tòa án lấp đầy. Trong vụ kiện về hệ thống lương cao nhất để duy trì tuổi nghỉ hưu năm 2022, Tòa án Tối cao đã trình bày mức độ giảm lương, sự tồn tại và nội dung của các biện pháp mục tiêu cũng như việc sử dụng các nguồn lực được tiết kiệm bởi hệ thống lương cao nhất làm tiêu chí để đánh giá xem liệu nó có cấu thành 'sự phân biệt đối xử về tuổi tác mà không có căn cứ hợp lý hay không'. Kể từ đó, một loạt phán quyết đã được đưa ra bởi các tòa án cấp dưới cho rằng hệ thống lương cao nhất do các công ty đưa ra là không hợp lệ. Gần đây, người ta thậm chí còn đánh giá rằng hệ thống lương cao nhất ở độ tuổi nghỉ hưu không thể biện minh cho việc giảm lương mạnh mẽ chỉ vì tuổi nghỉ hưu tăng lên, và hệ thống này sẽ không hợp lệ nếu điều chỉnh lương quá mức kết hợp với các biện pháp mục tiêu không đầy đủ.

Do để cho nó được tự chủ về lĩnh vực mà không đặt ra các tiêu chuẩn rõ ràng ở giai đoạn lập pháp, hệ thống được đưa ra dựa trên thỏa thuận xã hội giữa người lao động và quản lý đã bị tòa án vô hiệu một cách muộn màng. Trước đây, các công ty đã phải chịu gánh nặng nghĩa vụ trả số tiền lương lớn. Điều này tạo ra sự khó lường cho cả người lao động và công ty, đồng thời cũng là kết quả không mong muốn về mặt ổn định pháp lý và các nguyên tắc bảo vệ lòng tin.

Cần có những hướng dẫn rõ ràng như hệ thống tiền lương.

Điều chúng ta cần cảnh giác nhất trong cuộc thảo luận về tuổi nghỉ hưu 65 tuổi là việc ban hành luật vội vàng, chỉ tập trung vào tốc độ đạt được 65 tuổi. Ngoài việc tăng tuổi nghỉ hưu, các nhà lập pháp phải tổ chức các cuộc thảo luận cụ thể và hướng tới tương lai ít nhất về các vấn đề sau.

Đầu tiên, liên quan đến hệ thống lương doanh nghiệp, cần có luật riêng hoặc hướng dẫn rõ ràng về cách chuyển đổi hệ thống lương dựa trên thâm niên sang hệ thống tập trung vào công việc và hiệu quả hoạt động, và những hệ thống nào ngoài hệ thống lương cao điểm sẽ được công nhận là biện pháp cần thiết để ứng phó với việc kéo dài tuổi nghỉ hưu. Dường như cũng cần phải làm rõ các thủ tục liên quan đến cải cách tuổi nghỉ hưu và tiền lương cũng như các tiêu chuẩn thiết kế hệ thống tiền lương để ngăn chặn những tranh chấp tương tự về hệ thống tiền lương cao điểm tái diễn.

Kéo dài tuổi nghỉ hưu là nhiệm vụ tất yếu nhằm tăng tính bền vững của một xã hội đang già hóa. Tuy nhiên, nếu nó được thúc đẩy theo cách làm suy yếu sự ổn định pháp lý, nó sẽ làm giảm các kế hoạch đầu tư và nhân lực trong trung và dài hạn của các công ty, điều này cuối cùng có thể gây phản tác dụng đối với việc làm và tăng trưởng. Chỉ khi thiết kế phức tạp được hỗ trợ từ giai đoạn lập pháp thì 'tuổi nghỉ hưu 65 tuổi' mới có thể được thiết lập dựa trên niềm tin của xã hội.

Bang In-tae, luật sư tại Công ty luật Daeryun (intae.bang@gmail.com)

[Xem toàn bộ bài viết]
'Tuổi nghỉ hưu 65 tuổi', nếu cố ăn nhanh sẽ gặp rắc rối [Diễn đàn luật Biz của Daeryun] (Phím tắt)