Tranh chấp đầu tư quốc tế ‘thời gian hạ nhiệt 90 ngày’… Cuộc điều tra của chính phủ Coupang có nguy cơ bị mắc kẹt

Sự khác biệt về quan điểm giữa đảng cầm quyền và phe đối lập và rủi ro ISDS trong thời gian ngoài phiên họp
Đội điều tra im lặng suốt 56 ngày... Lo ngại quyền lực đàm phán suy yếu
Hành động cưỡng bức và sự vắng mặt là gánh nặng... Tình thế tiến thoái lưỡng nan về chiến lược rút lui của Quốc hội

Khi các nhà đầu tư Hoa Kỳ của Coupang bắt đầu các thủ tục Tranh chấp Đầu tư Quốc tế (ISDS), cuộc điều tra của Quốc hội về Coupang ngay từ đầu đã chìm trong sương mù. Khi mối lo ngại gia tăng rằng cuộc điều tra chính trị có thể tạo cớ cho xung đột quốc tế trong thời gian tạm lắng 90 ngày, người ta đánh giá rằng vẫn chưa rõ liệu cuộc điều tra của chính phủ có được tiến hành vào tháng 2 hay không. Với việc cả việc thực thi cuộc điều tra và khoảng trống trong phản ứng đều được coi là rủi ro, việc Quốc hội sẽ thiết kế chiến lược rút lui như thế nào đang nổi lên như một nhiệm vụ trọng tâm.

Theo ngành công nghiệp vào ngày 23, các công ty đầu tư Hoa Kỳ của Coupang, Greenox và Altimeter, đã gửi thư dự định phân xử ISDS dựa trên thỏa thuận Hàn-Mỹ. Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), cho rằng họ phải chịu thiệt hại do phản ứng của chính phủ Hàn Quốc sau vụ rò rỉ thông tin cá nhân của Coupang. ISDS là một hệ thống trong đó các nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm giải pháp thông qua trọng tài quốc tế khi họ chịu thiệt hại do hành động của quốc gia nơi họ đầu tư. Thư bày tỏ ý định phân xử bằng trọng tài là thủ tục sơ bộ để thông báo cho chính phủ đối lập về ý định của mình trước khi nộp hồ sơ phân xử chính thức.

Sau khi nộp thư bày tỏ ý định phân xử, chính phủ Hàn Quốc và các công ty đầu tư của Hoa Kỳ đang bước vào giai đoạn đàm phán kéo dài 90 ngày và cuộc điều tra của chính phủ về Coupang dự kiến ​​sẽ hầu như trôi qua. Đảng Dân chủ Hàn Quốc và Đảng Quyền lực Nhân dân đã gửi yêu cầu điều tra của chính phủ tới Cục Lập pháp của Quốc hội vào ngày 31 tháng 12 năm ngoái và Đảng Quyền lực Nhân dân vào ngày 8.

Do sự mâu thuẫn giữa đảng cầm quyền và đảng đối lập về lãnh đạo chính trị trong dịp nghỉ lễ cuối năm, năm mới và hoàn cảnh nội bộ của mỗi bên nên việc thống nhất về chương trình nghị sự chưa chắc chắn và báo cáo đã được đưa ra tại phiên họp toàn thể tổ chức vào ngày 15, 15 ngày sau khi Đảng Dân chủ đệ trình. Sự khác biệt về quan điểm về phạm vi điều tra không bị thu hẹp, với việc Đảng Dân chủ yêu cầu điều tra tập trung vào Coupang, bao gồm rò rỉ thông tin và tai nạn lao động, còn Đảng Quyền lực Nhân dân yêu cầu điều tra về chính sách bảo vệ thông tin cá nhân tổng thể, bao gồm cả ba công ty truyền thông di động và Temu và Ali.

Quốc hội bị cản trở bởi biến số bên ngoài... Lo ngại phản công 'quấy rối trả đũa'

Với việc Quốc hội bước vào giai đoạn không họp trước quá trình phê duyệt kế hoạch phải xác định phạm vi điều tra và nhân chứng, các biến số bên ngoài như các cuộc thảo luận về giai đoạn cân nhắc ISDS bị chồng chéo, khiến cho các lịch trình tiếp theo như thông qua kế hoạch điều tra của chính phủ trở nên khó khăn. Ban đầu, người ta dự kiến ​​rằng một cuộc điều tra toàn diện sẽ được tiến hành sau khi Quốc hội bất thường khai mạc vào tháng 2, nhưng do lo ngại về xung đột thương mại nảy sinh, một số nhà phân tích cho rằng bản thân việc áp dụng kế hoạch này đã trở nên không chắc chắn.

Các chuyên gia chỉ ra rằng việc ép buộc chính phủ điều tra trong thời gian tạm dừng của thủ tục ISDS có thể gây bất lợi trên trường trọng tài quốc tế. Lý giải là thời gian hạ nhiệt là thời gian để tìm kiếm sự thỏa thuận hòa giải giữa các bên tranh chấp và nếu mức độ áp lực từ Quốc hội tăng lên trong thời gian này thì có khả năng phía nhà đầu tư sẽ coi đây là biện pháp cưỡng chế.

Dong-hoo Son, luật sư người Mỹ tại SJKP, giải thích: “Trong thời gian tạm lắng, việc chính phủ hoặc Quốc hội thúc đẩy điều tra hoặc gia tăng áp lực có thể bị coi là hành vi quấy rối trả đũa buộc các nhà đầu tư phải nộp đơn. Theo quan điểm của chính phủ, họ chắc chắn sẽ phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan giữa việc thực thi luật trong nước và ngăn chặn xích mích trong thương mại và có thể dễ dàng dẫn đến việc tạo ra tình thế bất lợi cho chính mình trong một phiên tòa quốc tế”.

Lo ngại về khả năng thương lượng của chính phủ đang suy yếu... 'Chiến lược rút lui' rất quan trọng trong bối cảnh không chắc chắn

Do sự chậm trễ trong việc xác nhận sự thật chính thức của nhóm điều tra chung công-tư tách biệt với cuộc điều tra của chính phủ, chính phủ đã phải đối mặt với những hạn chế về mặt cơ cấu khi phải phản hồi mà không có kết quả điều tra trong nước hoặc thỏa thuận chính trị trong quá trình đàm phán và giải thích với các công ty đầu tư Hoa Kỳ. Dù đã 42 ngày trôi qua kể từ khi đội điều tra chính thức ra mắt vào ngày 13/12 năm ngoái nhưng vẫn chưa có thông báo chính thức nào về kết quả điều tra. Đã 56 ngày kể từ khi vụ việc xảy ra (29/11). Người ta chỉ ra rằng việc phải ứng phó với các tranh chấp quốc tế mà không xác định rõ thực tế đang làm suy yếu sức mạnh đàm phán của chính phủ.

Lee Jeong-hoon, giáo sư kinh tế tại Đại học Chung-Ang, cho biết: “Sự chậm trễ trong thông báo của nhóm điều tra là yếu tố làm tăng thêm sự bất ổn của thị trường” và dự đoán, “Nỗi lo lắng của nhà đầu tư nảy sinh do không có kết quả điều tra rõ ràng rất có thể sẽ được chuyển sang chính phủ Hàn Quốc trong các tranh chấp trong tương lai”. Ông tiếp tục, “Nếu có tình huống mà cuộc điều tra bị trì hoãn, thì phải nỗ lực giải quyết sự không chắc chắn bằng cách tiết lộ rõ ​​ràng điều này.”

Nếu nền tảng chính trị hỗ trợ tính hợp pháp và minh bạch trong phản ứng của chính phủ bị suy yếu, rủi ro có thể lan rộng khắp ngành. Điều này là do tranh chấp này có thể làm tăng sự không chắc chắn về sự hợp tác tổng thể trong các ngành công nghiệp chiến lược giữa Hàn Quốc và Hoa Kỳ, chẳng hạn như chất bán dẫn và pin. Có những lo ngại rằng khoảng cách trong phản ứng của Quốc hội trong thời gian tạm dừng 90 ngày có thể vượt ra ngoài vấn đề hiện tại và dẫn đến sự suy giảm uy tín bên ngoài và sự lan rộng của rủi ro thương mại.

Xét từ dư luận, thực tế không dễ để ngăn chặn hoàn toàn phản ứng của Quốc hội, nên có ý kiến ​​cho rằng Quốc hội phải hoạch định chiến lược rút lui tốt. Giáo sư Lee cho biết, “Việc đình chỉ hoàn toàn các chức năng của Quốc hội chỉ bằng cách nộp đơn lên trọng tài quốc tế là không phù hợp với quan điểm pháp lý của các nạn nhân trong nước và công chúng,” đồng thời đề nghị, “Quốc hội nên tiếp tục vai trò ban đầu của mình, bao gồm cứu trợ thiệt hại, đồng thời duy trì phản ứng lạnh lùng để giảm thiểu sai sót pháp lý.”

Phóng viên Go Hyeon-sol (sol@mt.co.kr)

[Xem toàn bộ bài viết]
Tranh chấp đầu tư quốc tế 'thời gian tạm hoãn 90 ngày'... Cuộc điều tra của chính phủ Coupang có nguy cơ bị mắc kẹt (liên kết)